【正文】 二、任務 依據(jù) 2021 年 農(nóng)村公路改造（ 通鄉(xiāng)油路 ）投資建設計劃的通知。 省公路網(wǎng)規(guī)劃、欒川縣交通總體規(guī)劃。 關于 2021 年農(nóng)村公路改造投資建議計劃 。 現(xiàn)行國家及交通部有關設計標準、規(guī)范。 1998 年 6 月交通部 《水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法》。 1993 年 7 月國家計委、建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）。 三、道路規(guī)劃情況 該項目的編制工作由 洛陽市 公路 規(guī)劃 勘察設計院承擔，組織由高工、工程師等組成項目小組，通過內(nèi)業(yè)紙上定選、外業(yè)實地踏勘布線、調(diào)查收集資料，研究論證了項目不同方案在經(jīng)濟上的合理性、工程上的可行性和合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 4 實施上的可能性，并做了進一步的探討，提出推薦方案，作為編制項目可行性研究和初步設計的依據(jù)。 根據(jù)洛陽市及項目所在地 —— 欒川縣、合峪鎮(zhèn)、廟子鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀，交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展 前景，進行論證修建 合峪廟灣、 廟子北鄉(xiāng)公路的意義及必要性。 廟子至北鄉(xiāng)公路的交通量分析。進行交通量 OD 調(diào)查和該路交通運輸資料調(diào)查，進一步了解區(qū)間流量，預測其遠景交通量的發(fā)展水平及發(fā)展規(guī)模。 改造方案及技術標準論證。通過實地踏勘和必要測量，結合萬分之一地形圖進行方案比較，初步確立路線的具體走向及主要控制點，按山嶺重丘三級公路的技術標準，提出路基、路面、橋涵、構造物及沿線設施的具體數(shù)量、結構類型和實施方案。 即：路線全長 21 公里，路基寬 米，路面寬 米，水泥混凝土路厚 20 厘米，下鋪 18 厘米的水泥穩(wěn)定 砂礫基層，小橋 8 座，中橋 5 座，涵洞 18 道。 投資估算。確立材料來源及供應范圍，依最終確定的工程數(shù)量，按照部頒《公路工程估算編制辦法》和《公路工程估算指標》編制投資估算。 經(jīng)濟評價。依照國家計委頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方案與參數(shù)》進行項目經(jīng)濟評價。 編制項目工程可行性研究報告。請有關領導、專家審議，然后進行方案修改，提出最終研究結論，提供決策及編制設計任務書的依據(jù)，并合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 5 歸納提出本項目存在的主要問題及解決問題的建議。 四、道路建設的必要性和重要意義 符合公路網(wǎng)的整體規(guī)劃 廟北線的改造促使沿線農(nóng)、林 、牧、副業(yè)及礦產(chǎn)資源開發(fā)，形成了合峪鎮(zhèn)和廟子鄉(xiāng)與欒川縣城聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，在整個豫西公路網(wǎng)中起著極為重要的作用。 溝通省道與縣道的連接，解決了 6 個行政村的生活困難問題，也將促進群眾的經(jīng)濟發(fā)展。 其擬建標準及規(guī)模不僅符合欒川縣公路規(guī)劃的要求，也對全市公路網(wǎng)起著連線搭橋的作用。充分發(fā) 揮 了該條道路所具備的快捷、高效功能。 廟北線項目地處伏牛山深山區(qū)，區(qū)域內(nèi)地勢西北高，東南低，溝壑縱橫、交通閉塞。該路原為四級鄉(xiāng)村道路，坡陡彎急，晴通雨阻。公路線懸絕壁，溝壑縱橫密布，線型等級低，水毀、坍塌嚴重，通行能力差，與當前經(jīng) 濟社會發(fā)展極不適應。該路于 2021 年 改造打通勉強 達到四級路標準，土路面達不到行車要求，大車通 行難 。部分路段縱坡達到 10％，技術標準較低，近年來，超限、超重車輛日益增多，使本項目損壞嚴重，許多路段已 坑洼連片、塌方嚴重， 隨著經(jīng)濟發(fā)展，本路線已制約當?shù)?的 經(jīng)濟發(fā)展。 合峪鎮(zhèn)位于縣城東部，轄 21 個行政村， 158 個居民組，總人口 萬。廟子鄉(xiāng)位于欒川縣城以東，轄 23 個行政村， 205 個居民組，總人口 萬人。 該鄉(xiāng)屬于深山區(qū)，土地貧瘠，地勢高差大，氣候多變，自然災害多，但礦藏資源豐富，共有市級企業(yè) 2 個，縣辦企業(yè) 2 個，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè) 4 個，私營小企業(yè) 12 個。同時礦產(chǎn)資源采選，深加工和農(nóng)、林、牧、副、旅游業(yè)合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 6 發(fā)展迅速，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在欒川雄踞首位，較為發(fā)達。 2021 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5532 萬元，該鄉(xiāng)的經(jīng)濟前景十分廣闊。但受交通條件的制約，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與交通條件落后的矛盾日益突出。 該項目的重要意義 （ 1） 該項目的實施，將形成區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)和商貿(mào)交流的快速通道， 可以促進發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)的經(jīng)濟交流，加快貧困地區(qū)脫貧致富的步伐。 （ 2） 項目改建是開發(fā)礦產(chǎn)資源的需要。 擬建的 合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng)公路沿線礦產(chǎn)資源豐富，有小選廠數(shù)十家。擬建項目的 實施，不僅打通了山區(qū)走路難，也是一條資源路，將進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。 （ 3） 社會經(jīng)濟效益明顯。 交通基礎設施建設不是以直接盈利為目的，但良好的社會經(jīng)濟效益仍然是項目決策的主要依據(jù)之一，特別是該項目在欒川縣公路網(wǎng)中具有重要作用。表明項目具有較強的抗風險能力。 五、道路的建設方案、規(guī)模 擬建標準及規(guī)模不僅符合欒川公路網(wǎng)絡規(guī)劃的要求，也是溝通合峪、廟子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設的重要道路。原有路基為土路，溝壑縱橫，交通閉塞，路窄、坡陡彎急，通行能力差?，F(xiàn)依據(jù)省對 2021 年農(nóng)村公路改造（ 通鄉(xiāng)油路 ）投資建議計劃的通知。 項目線路（橋梁）方案及技術標準 合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 7 該項目起點合峪廟灣與洛欒快速通道 （省道 S248） 相連接，途經(jīng)廟灣村、五村、十八盤村、楊溝門村、北鄉(xiāng)村，與縣道盧潭路 X062 相連接，全長 21 公里，按山嶺重丘區(qū)三級公路建設，荷載等級 公路 Ⅱ級 ，路基寬 米，路面寬 米，水泥砼路厚 20 厘米，下鋪 18 厘米厚的水泥穩(wěn)定砂礫基層。中橋 5 座，小橋 8 座，涵洞 18 道。 投資估算及主要材料 工程投資估算按交通（ 1996） 611 號文頒布的《公路工程投資估算編制辦法》編制。估算根據(jù)采用交通部（ 1996） 611 號文分布的《公路工程估算 指標》，并結合當?shù)貙嶋H情況確定?？偣浪阃顿Y 萬元。 主要材料數(shù)量人工 256824 個，鋼筋 311 噸，水泥 17059 噸，中粗砂60820m3，塊石 3393m3，片石 15237m3。 合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 8 第二章 現(xiàn)有公路交通狀況 一、洛陽市公路概況 洛陽市自古就有“九州腹地”、“十省通衢”之稱，是“絲稠之路”的起點，地處新亞歐大陸橋的中環(huán)，是聯(lián)結全國東西、南北方向的交通樞紐。截止 1997 年底，全市公路通車里程達到 4686 公里，其中：高速公路 72合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 9 公里，國道 3 條 公里，省道 16 條 公里，縣道 64 條 公里、鄉(xiāng)道 174 條 公里，專用公路 9 條 101 公里。公路密度為每百平方公里 29 公里。以 3 20 311 國道和鄭－洛－三高等級公路為骨架的大公路貫穿全市東西、南北，以 16 條省道構成干線路網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)地區(qū)公路網(wǎng)輻射四面八方。全市已達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路， 97％的行政村通汽車。箉是 1995 年以來，國家交通部對洛陽市的交通扶貧，大大改善了縣區(qū)的交通運輸狀況。但是由于基礎較差，底子薄，欠帳多，目前公路的總體水平還遠遠不能適應我市經(jīng)濟發(fā)展對外開放的需要，不僅與發(fā)達地區(qū)相比有很大 差距，就是在省內(nèi)公路密度也低于全省的平均水平。大部分路段超期服役，等級偏低，部發(fā)路段負擔嚴重，城市入口出入不暢，經(jīng)常堵車，擁擠不堪，這種交通狀況與洛陽市這個文化古城和全國重要工業(yè)基地的地位很不相符。 欒川縣位于河南省西部，洛陽市西南部，地處伊河上游。面積 2185lm2，人口 萬，轄 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 209 個行政村。欒川縣小河以北為熊耳山地，伊河以南為伏牛山區(qū)，中部橫亙伏牛山分支遏遇嶺 。目前境內(nèi)公路總里程486lm，有 G311 線穿過，長 ，橋梁 72 座 2365m。全縣交通基礎設施比較滯后，公路等級較低 ，已嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 本項目的修建，不僅符合欒川縣交通規(guī)劃，建成一條資源路，且能促使沿線農(nóng)、林、牧、副業(yè)及礦產(chǎn)資源得到進一步開發(fā)，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，為實現(xiàn)欒川縣“工礦興縣”的目標起著極為重要的作用。 二、縣（區(qū)）現(xiàn)有道路交通狀況及存在問題 合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 10 現(xiàn)有道路交通狀況 本項目路段于 2021 年對路基 改造 處理，勉強達到四級標準，土路面強度普遍 達不到行車要求，大車無法通過，縱坡達到 10％甚至更高，盤山而上，地勢險要，急彎陡坡較多，特別是近年來隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，交通量急劇增長，重型車輛較多，現(xiàn)有道路已不能滿 足地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。 現(xiàn)有公路存在問題 （ 1） 道路等級低、路況差 原有道路為 低 四級道 路 ， 土 石路面，道路等級較低，路況極差，坑槽遍布，缺橋少涵，路面凹凸不平 ，車輛行走困難，錯車難 。 （ 2） 原有道路線形合理性較差 原有道路線形較差，彎道較多，縱坡過大，極易造成交通事故。 （ 3） 原有道路不能滿足沿線群眾生產(chǎn)生活需要，尤其是對沿線礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品的輸出及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)資料的引進，產(chǎn)生巨大制約作用，嚴重影響了沿線人民群眾的生產(chǎn)生活，人民群眾對廟北線公路呼聲極高。 （ 4） 橋涵布局不合理 該路由于從生產(chǎn)路逐步發(fā)展而 成，標準較低，沿線橋涵及防護工程基本沒有，致使公路水毀嚴重。 三、擬建項目在地區(qū)公路網(wǎng)中的作用 綜上所述，本項目改建工程已迫在眉捷，如不未雨綢繆，適度超前發(fā)展，將勢必產(chǎn)生“瓶勁”負效應，制約沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 11 第三章 交通量預測 一、本項目主要影響區(qū)域的社會經(jīng)濟狀況 預測的基本說明 交通量預是公路建設項目可行性研究的重要組成部分，是進行交通現(xiàn)合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 12 狀評價、綜合分析項目建設必要性和可行性的基礎，同時也是確定公路建設項目的等級、工程規(guī)模以及經(jīng)濟效益的主要依據(jù)。通過外業(yè)調(diào)查，報告搜集到有關本項目大量的經(jīng)濟、交通資料，為可研工作提供了詳實的基礎數(shù)據(jù)。報告擬采用“四階段法”進行預測，即：區(qū)域交通與經(jīng)濟的相關分析、發(fā)生與集中交通量的預測、分布交通量的推算和交通量的路網(wǎng)分配。 該項目所在區(qū)域經(jīng)濟依靠農(nóng)副產(chǎn)品、鉛鋅礦以及其它礦石加工廠是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，該路是本區(qū)域與附近城鎮(zhèn)聯(lián)系的最便捷途徑，項目開通必將給區(qū)域的經(jīng)濟及旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的契機。 本縣社會經(jīng)濟狀況 欒川縣現(xiàn)轄 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 209 個行政村， 4 個居委會，人口 萬人，全縣土地面積 2185 平方公里。 欒川自然資源豐富， 礦產(chǎn)資源品種多，儲量大，主要的礦產(chǎn)資源有：鉬、鎢、鉛、鋅、黃金、水晶等二十多種，其中鉬金屬儲量 200 萬噸以上，居世界第三位，亞洲之首；鎢 60 萬噸以上，居全國第二。欒川位于豫西伏牛山北麓，屬典型的內(nèi)陸深山縣，全縣人均耕地不到 6 分。欒川屬暖溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫 ℃，平均降水 864mm。由于特殊的地形造成全境不同的氣溫、地溫，故全年無霜期有 150 至 210 天不等。但特殊的氣候條件，孕育了豐富的土特產(chǎn)品，主要有各種藥材、木耳、香菇、板栗、核桃、無核杮子、彌猴桃等，欒川為全國核桃仁加工出口基地，欒種黑木 耳泡松度為全國之冠。 欒川乃錦山秀水之鄉(xiāng)，萬山環(huán)抱，勝景遍布，境內(nèi)遍布著名的旅游景合峪廟灣至廟子北鄉(xiāng) 通鄉(xiāng) 公路 改建工程 可行性研究報告 13 點。有“伏牛三鼎”，即東鼎老君山，中鼎五塌坪，西鼎華寶山，艷姿競秀，既有“刺破青天鍔未殘”之巍峨，又有“云為衣裳霧為妝”之妖嬈。兼泰山之雄偉，華山之險峻，廬山之朦朧，黃山之多姿。 近年來，欒川這塊沉寂的土地也煥發(fā)出了蓬勃的生機，在鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論的指導下，積極探索有山區(qū)特色的改革和建設之路，確定了“立足資源優(yōu)勢，工礦興縣、旅游強縣、特產(chǎn)富縣”。把欒川建成“礦產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工基地和旅游避暑勝地”的發(fā)展戰(zhàn)略。 使得國民經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強。目前欒川縣的知名旅游景點有10 多處，如避暑勝地龍峪灣、北國第一洞雞冠洞、道教勝地老君山、集田園山水為一體的重渡溝等，每年來自國內(nèi)外游客超過 20 萬。 本項目沿線的社會經(jīng)濟狀況 合峪鎮(zhèn)位于縣城東部，轄 21 個行政村， 158 個居民組，總人口 萬，總面積 152 平方公里。 廟子鄉(xiāng)位于欒川縣城以東，轄 23 個行政村，205 個居民組，總人口 萬人。 該鄉(xiāng)屬于深山區(qū)，土地貧瘠，地勢高差大，氣候多變，自然災害多，但礦