【正文】 農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)牧民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是繼續(xù)落實(shí)國家、自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政 策，加大涉農(nóng)收費(fèi)清理和農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)牧民收入。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)力度，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò) 體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加快和改善農(nóng)村公路條件，做好二道溝水庫前期工作，加快大西溝水庫建設(shè)進(jìn)度，完成烏拉泊水庫除 險(xiǎn)加固和清淤工程。 （四）搶抓機(jī)遇，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模 一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加大政府投資力度，重點(diǎn)投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，帶動(dòng)全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資 425 億 元。重點(diǎn)抓好南區(qū)熱網(wǎng)工程、拆并燃煤小鍋爐、城市道路綜合整治、 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、燕北立交橋、 XX 區(qū)二環(huán)路、城市供排水三期等項(xiàng)目建設(shè)。二是抓 住國家擴(kuò)大 內(nèi)需的機(jī)遇，圍繞國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，抓緊做好重大項(xiàng)目資金爭取工作。積極向自治區(qū)申報(bào)一批符合國家投資支持領(lǐng)域的項(xiàng)目，多上快上一批事關(guān)我市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭把涉及我市的公路、農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目列入國家投資計(jì) 劃。三是突出抓好重大（重點(diǎn)）烏魯木齊市米東區(qū)孟葫蘆溝口 魏家泉 公路改建工程可行性研究報(bào)告 第二章 河北省 XX 交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院 211 項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，要篩選、落實(shí)一批重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目；加大重大項(xiàng)目幫辦、協(xié)辦和督辦工作力度，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，力爭重大項(xiàng)目年度投資額占全市固定資產(chǎn)投資的 70%以 上。四是抓緊啟動(dòng)一批符合國家支持領(lǐng)域的重大項(xiàng)目前期工作。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，盡快啟動(dòng)一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，對(duì)我市未來發(fā)展有重大意義的項(xiàng) 目，開工建設(shè)烏昌大道。重點(diǎn)做好大氣污染防治、輕軌交通、熱網(wǎng)工程等重大項(xiàng)目前期工作。五是加大投資項(xiàng)目稽察工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)國家新增投資項(xiàng)目和政府投 資項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用的稽察，重大項(xiàng)目稽察率達(dá)到 100%，確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)保量完工。六是抓住國家實(shí)施適度寬松貨幣政策的有利契機(jī)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與開發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的溝通與合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。支持符合條 件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金。 （五）創(chuàng)新招商引資思路，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放 一是創(chuàng)新招商引資新模式。充分發(fā)揮內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)駐疆商會(huì)的橋梁紐帶作用，推動(dòng)以商招商；不斷完善烏昌聯(lián)合招商引資的協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范招商引資政策，引導(dǎo)內(nèi)地企 業(yè)在我市投資辦廠和參與園區(qū)建設(shè)。二是充分利用好各類經(jīng)貿(mào)展會(huì)資源，積極參加烏洽會(huì)、廈投會(huì)、西洽會(huì)、上海工博會(huì)、廣州中小企業(yè)國際博覽會(huì)等重大展會(huì)，推 介一批前期工作扎實(shí)、具備條件的重大項(xiàng)目。三是努力促進(jìn)出口穩(wěn)定增長，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品、大型機(jī)械設(shè)備和輕紡等有 競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大向俄羅斯、中東市場(chǎng)出口。完善烏魯木齊出口加工區(qū)綜合配套設(shè)施，重點(diǎn)做好進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉建設(shè)，繼續(xù)支持 出口加工區(qū)開展綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。四是充分利用已經(jīng)實(shí)施的增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型的有利契機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，增加投資，增加進(jìn)口先進(jìn)技 術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要能源原材料，加快技術(shù)改造和升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)綜合競爭力。五是進(jìn)一步加大利用外資工作力度，提高外資利用質(zhì)量，引導(dǎo)外資投向高技術(shù) 和高端制造產(chǎn)業(yè)，投向資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，開展境外投資，完善與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作烏魯木齊市米東區(qū)孟葫蘆溝口 魏家泉 公路改建工程可行性研究報(bào)告 第二章 河北省 XX 交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院 212 機(jī)制，特別是資源開發(fā)合作，力爭引進(jìn)區(qū)外到位資金增長 20%以上。 （六）強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，確保物價(jià)穩(wěn)定 一是加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。健全糧、油、肉等重要商品儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)儲(chǔ)備能力，加大儲(chǔ)備量，確保市場(chǎng)供應(yīng)的充足。二是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)做好國家解除 臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施后的重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)原材料等重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)。三是加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度，著力減輕企業(yè) 負(fù)擔(dān)。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落 實(shí)國家取消 100 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的 政策，為企業(yè)和群眾減負(fù)。四是繼續(xù)做好事關(guān)民生的價(jià)格工作，繼續(xù)密切關(guān)注低收入群體的生活問題，特別是認(rèn)真實(shí)施好低收入群眾價(jià)格補(bǔ)貼工作。進(jìn)一步規(guī)范房地 產(chǎn)服務(wù)收費(fèi)行為，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格和廉租住房價(jià)格監(jiān)管力度。五是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。組織開展涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域的檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)成品油 價(jià)格監(jiān)管和資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查。大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。 （七）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源高效利用和節(jié)能減排 一是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，抓好周邊草場(chǎng)森林 和生態(tài)植被的保護(hù)與恢復(fù)。繼續(xù)實(shí)施“三北四期”重點(diǎn)防護(hù)林、退耕還林、公益林建設(shè)；圍繞建設(shè)國家園林城市的目標(biāo)， 大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)；加快濕地治理保護(hù)工程。二是繼續(xù)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和 XX化工工業(yè)園建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)工作，大力支 持八鋼、烏石化、眾和等企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，繼續(xù)對(duì)年耗能 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)實(shí)施“企 業(yè)節(jié)能行動(dòng)”。加快河?xùn)|污水處理廠中水深度處理、河西污水處理廠再生水及利用等項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)工作力度。努力提高污水、垃圾處理能力， 重點(diǎn)建設(shè)水磨河及 XX 區(qū)污水治理、 XX垃圾處理填埋場(chǎng)、頭屯河區(qū)垃圾壓縮站、東山垃圾場(chǎng)滲濾液治理等項(xiàng)目。繼續(xù)大力實(shí)施好第二輪藍(lán)天工程，進(jìn)一步擴(kuò)大熱電 聯(lián)產(chǎn)覆蓋范圍，加快推進(jìn)集中供熱工程，全年拆并燃煤小鍋爐 1000 臺(tái)，完成污染源在線監(jiān)測(cè)和機(jī)動(dòng)車 尾氣檢測(cè)站分站項(xiàng)目建設(shè)。四是努力提高清潔能源使用率。合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，烏魯木齊市米東區(qū)孟葫蘆溝口 魏家泉 公路改建工程可行性研究報(bào)告 第二章 河北省 XX 交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院 213 加快實(shí)施天然氣入戶和農(nóng)村戶用沼氣工程，擴(kuò)大天然氣、太陽能、沼氣、電采暖等潔 凈能源使用量。五是加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。加大對(duì)既有建筑物的節(jié)能改造力度，新建建筑執(zhí)行節(jié)能 65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建改建節(jié)能建筑 400 萬平方米。六是繼續(xù)加強(qiáng) 水源地保護(hù)，加快柴窩堡湖、水磨河水源地治理保護(hù)工程，推進(jìn)烏拉泊水源地清理搬遷和西山水源地植樹造林保護(hù)工作。加快六道灣采煤塌陷區(qū)生態(tài)治理工作。 （八）著力改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展 一是認(rèn)真抓好“兩基”迎國檢工作，確保通過國家驗(yàn)收。二是加大教育投入，加快烏魯木齊職業(yè)大學(xué)新校區(qū)、盲人學(xué)校、 44 中、 95 中、 78 小 等教學(xué)樓建設(shè)進(jìn)度。三是加快烏魯木齊市婦幼保健院 XX 分院、中醫(yī)院、第一人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病房和血液中心檢測(cè)大樓等公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。 加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)文化室建設(shè)。四是加快 農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施和新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村中心學(xué)校綜合實(shí)驗(yàn)樓，寄宿學(xué)校食堂改擴(kuò)建 工程和行政村衛(wèi)生室項(xiàng)目；做好鐵廠溝鎮(zhèn)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快 XX 區(qū)、達(dá)坂城區(qū)等新農(nóng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程，解決 2萬農(nóng)牧民安全衛(wèi)生飲水問題。五是采取更加積極的就業(yè)政策和措施，加快完善城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，鼓勵(lì)支持國有企業(yè)不裁員、少裁員，逐步解決大中專畢業(yè)生等特殊群體的就業(yè)困難問題，全年安置城鎮(zhèn)人員就業(yè) 萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn) 7 萬人。六是不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和保障覆蓋面，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增 2萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)凈增 3萬人，失業(yè)保險(xiǎn)凈增 1萬 人。根據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)政策，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)增長實(shí)際，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)職工，特別是低收入職工的收入水平。積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，繼續(xù)加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。解決好低收入住房困難家庭住房問 題，加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，政府集中建設(shè)廉租住房 3000 套、 萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房 2400套、 15 萬平方米。七是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng) 力培訓(xùn)“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職烏魯木齊市米東區(qū)孟葫蘆溝口 魏家泉 公路改建工程可行性研究報(bào)告 第二章 河北省 XX 交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院 214 業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力 萬人。拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道，支持農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。八是千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，根據(jù)國家有關(guān)政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13400 元，增長 9%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 6600 元，增長 8%。九是堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查，遏制重特大事故發(fā)生。十是繼續(xù)加快發(fā)展科技、人才、老年、計(jì)劃生育、檔案、體育等社會(huì)事業(yè)。 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是全疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是新興的工業(yè)城市。烏魯木齊位于亞歐大陸腹地，地處北天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，是世界上距離海洋最遠(yuǎn)的內(nèi)陸城市，也是中國偏遠(yuǎn)的邊陲城市之一，它西出中亞，東聯(lián)內(nèi)地，歷來是祖國西北邊陲的戰(zhàn)略要地，是聯(lián)接天山南北的交匯點(diǎn)，溝通東西方的國際大通道。目前，烏魯木齊市已初步形成了以公路為主，鐵路民航、管道并重的交通運(yùn)輸體系。 (1) 鐵 路方面 烏魯木齊市域內(nèi)共有一條蘭新鐵路干線和小黃山、北疆、六道灣三條支線。 蘭新鐵路是新疆通往內(nèi)地的唯一鐵 路通道，也是歐亞大陸橋的重要組成部分，該鐵路以烏魯木齊為界，五粒蕎麥以東至疏勒河段為蘭新鐵路東段，為國家 I級(jí)鐵路、復(fù)線、內(nèi)燃牽引，設(shè)計(jì)年輸送能力 5000 萬噸；烏魯木齊以西至阿拉山口段為蘭新鐵路西段，其中烏魯木齊至奎屯段為國家 I級(jí)鐵路，奎屯至阿拉山口段為國家 II 級(jí)鐵路，單線、內(nèi)燃牽引、繼電半自動(dòng)，年輸送能力 770萬噸。 三條鐵路支線為北疆線（烏魯木齊 — 蘆草溝）、小黃山支線（烏魯木齊北 — 小黃山）和六道灣支線（文光 — 六道灣），均為鐵路貨運(yùn)專用線。 2021 年烏魯木齊鐵路局共完成鐵路貨運(yùn)量 4199 萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn) 量 355 億噸，客運(yùn)量 1147 萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量 億人公里。 烏魯木齊市米東區(qū)孟葫蘆溝口 魏家泉 公路改建工程可行性研究報(bào)告 第二章 河北省 XX 交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院 215 （ 2） 民航方面 烏魯木齊國際機(jī)場(chǎng)時(shí)國家一級(jí)民用機(jī)場(chǎng)，中國五大門戶機(jī)場(chǎng)之一，始建于 1931年， 1975 年擴(kuò)建為民航一級(jí)機(jī)場(chǎng)，跑道長 公里。 目前已成為我國西部重要的樞紐機(jī)場(chǎng)之一，承擔(dān)著新疆境內(nèi) 13 個(gè)機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)任務(wù)，與國內(nèi) 53 個(gè)城市通航，航線 113條，其中國內(nèi)航線 99條，國際航線 14 條。 2021 年，新疆民航運(yùn)輸完成貨運(yùn)量 萬噸，完成客運(yùn)量 405 萬人。 （ 3）管道方面 管道運(yùn)輸主要為油田至鐵路中轉(zhuǎn)站、煉油廠的原油輸送。烏魯木齊境內(nèi)的輸 油管線主要有克烏輸油管線和三王輸油管線。 克烏輸油管線之從克拉瑪依至烏魯木齊的王家溝油庫的輸油管線，全長約 293 公里，年輸油能力為 400萬噸；三王輸油管線之從準(zhǔn)噶爾線東部油田北三臺(tái)油庫至烏魯木齊王家溝油庫和烏魯木齊石油化工總廠的輸油管線，全長約 108 公里，年輸油能力為350萬噸。 （ 4）公路方面 烏魯木齊市域內(nèi)的公路格局（不含城市道路）是：國道 312 線、 314 線和 216 線的烏魯木齊段，“吐烏大”高等級(jí)公路、“烏奎”高速公路的烏魯木齊段，以及省道 101線、 102 線、 103 線、 104 線、 105 線、 106線、 10 108 線、 109 線、 110線、 111 線、112線、 113 線、 114 線等 14 條省道， 8條礦區(qū)專用公路構(gòu)成了區(qū)域干線公路網(wǎng)；以近郊（二工、七道灣、大灣、地窩堡鄉(xiāng)、北郊（安寧渠鎮(zhèn)、六十戶、四十戶、青格達(dá)湖鄉(xiāng)）、南郊（板房溝、水西溝、永豐、甘溝、薩爾喬克、薩爾達(dá)坂、小渠子、托里鄉(xiāng)）、東郊（達(dá)坂城鎮(zhèn)、東溝、西溝、阿克蘇、高崖子牧場(chǎng)、柴窩堡鄉(xiāng)）等四個(gè)相對(duì)比較獨(dú)立的農(nóng)村小區(qū)公路網(wǎng)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十二師所轄公路