【正文】 技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)高地。 重慶市 主城區(qū)城中村 改造背景 城中村 改造是 建設(shè)宜居重慶的重要內(nèi)容之一，是改善“城中村”居民 居住環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體行動(dòng)，是一項(xiàng)利民惠民、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的 民心工程。城中村改造范圍為內(nèi)環(huán)高速公路以內(nèi)，位于沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)和北部新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的 55 個(gè)城中村，涉及農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地 4853 畝，以及周邊集體農(nóng)用地、未利用地 5857 畝。 重慶市委、市政府的決定，符合群眾利益和 “314” 的總體部署，是建設(shè) 宜居重慶 的要求，是要讓更多群眾享受改革發(fā)展的成果 。 南岸區(qū) 城中村 改造基本情況 城中村 改造實(shí)施情況 南岸區(qū)作為 城市化快速發(fā)展城區(qū) ， 城中村 多且 分布廣，從 2021年起開始啟動(dòng) 城中村 改造工程，目前共有 13 個(gè)工程列入重慶市 城中村 項(xiàng)目， 集體土地面積 11247 畝，集體建設(shè)用地從 4940 畝， 涉及房屋面積 726 萬平方米。目前， 已啟動(dòng)涂山鎮(zhèn)新興村文化館社“城中村”改造試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)用地面積 46畝，集體土地總面積 76畝，安置人員 143 人，拆遷房屋 73660 ㎡，拆遷企業(yè) 16戶。 城中村 摸底情況 2021年 12月 ，全區(qū) 城中村改造工作剛啟動(dòng)不久 ， 除即將完成改造的文化館片區(qū)外， 涉及 其他 4個(gè)片區(qū)主要分布 情況 ： 二塘 片區(qū) 畝 ， 四公里 片區(qū) 畝 ，蓮花村 片區(qū) 畝 ， 涂山鎮(zhèn)政府片區(qū) 畝 。這些 城中村 多處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，設(shè)施不配套，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單老化，人口密集。 重慶市國土房管局關(guān)于南岸區(qū)調(diào)整城中村改造實(shí)施地塊的報(bào)告（渝國土房管【 2021】 351 號(hào)文 五大片區(qū)具體進(jìn)度計(jì)劃如下： 專業(yè)好文檔 重慶匯豐國鴻工程咨詢有限公司 20 文化館片區(qū)在 2021 年底前 完成征地拆遷任務(wù)。 四公里片區(qū)在 2021 年年底前組織征地報(bào)件工作， 2021 年 3 月啟動(dòng)征地拆遷。在2021 年年底前完成征地拆遷總量的 90%，啟動(dòng)綠地廣場(chǎng)建設(shè)。 蓮花村片區(qū)在 2021 年年底前組織征地報(bào)件工作， 2021 年 2 月啟動(dòng)征地拆遷。計(jì)劃在該 片區(qū)黃經(jīng)廟、花果社 166 畝土地上修建覺林寺 —— 楊家崗公園，著力打造南岸區(qū)城中村改造的亮點(diǎn)。 二塘片區(qū)在 2021 年年底前完成征地拆遷工作。 涂山鎮(zhèn)政府片區(qū)主要用于修建彈子石片區(qū)城中村改造被征地群眾的安置房和學(xué)校。 2021 土地批準(zhǔn)后，立即開展征地補(bǔ)償工作，計(jì)劃 2021 年 9月完成拆遷任務(wù)。 通過實(shí)施 城中村 改造，加大南岸區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套設(shè)施投入，進(jìn)一步完善城市功能；推動(dòng)拆遷安置進(jìn)程，改善群眾居住條件；加快建設(shè)集中綠地和公共廣場(chǎng)，保障住宅小區(qū)基本綠地達(dá) 35%，危舊房改造片區(qū)綠地達(dá) 50%，改善人居環(huán)境和生活品質(zhì) ；對(duì)城市主干道、主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和立面風(fēng)貌設(shè)計(jì)，凸顯兩江四岸、南濱風(fēng)情和大都市景觀，全面提升城市整體形象，建設(shè)宜居城區(qū)。 南坪 組團(tuán) M 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)及項(xiàng)目情況 南坪 組團(tuán) M 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū) 規(guī)劃范圍 規(guī)劃區(qū)范圍西起學(xué)府大道，東至 “四山控制線 ”的銅鑼山開發(fā)建設(shè)管制線，北抵四公里立交及渝黔高速公路，南至交通大學(xué)學(xué)生宿舍區(qū)，規(guī)劃區(qū)總面積 平方千米，規(guī)劃總?cè)丝? 萬人，其中 平方公里為新編控規(guī)。規(guī)劃區(qū)功能以居住、教育科研功能為主，是主城區(qū)具有生態(tài)園林、地域文脈特色的城市綜合片區(qū)。 表 31 二塘片區(qū)城中村改 造 項(xiàng)目土地利用規(guī)劃匯總表 序號(hào) 用地編號(hào) 面積（ ha） 用地 性質(zhì) 兼容性質(zhì) 容積率 建筑規(guī)模（萬㎡） 1 M13/03 R2 C2 2 M14/03 G1 0 3 M15/02 G3 0 4 M16/03 G1 0 5 M17/03 U11 0 6 M281/02 R2 C2 3 7 M282/02 G3 0 專業(yè)好文檔 重慶匯豐國鴻工程咨詢有限公司 21 8 M283/02 G1 0 9 M212/02 R2 4 10 M218/02 S2 0 11 M31/02 R2 12 M53/02 G1 0 13 M8/03 R22 G1 14 M91/03 G1 0 15 M92/03 R2 C2 16 M181/03 C2 3 17 M182/03 U9 0 合計(jì) 其中 M8/03 規(guī)劃用途為中小學(xué)教育用地，本項(xiàng)目共可 修 建商住 建筑 萬平方米。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 實(shí)施西部大開發(fā)和加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，國家實(shí)施的西部大開發(fā)將作為我市重點(diǎn)實(shí)施的五大戰(zhàn)略之一。重慶市在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略定位是將其建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心，更好的發(fā)揮中心城市的戰(zhàn)略支撐、對(duì)外窗口和輻射帶動(dòng)功能。做大做強(qiáng) “ 都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈 ” ，形成全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，是我市實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要步驟。 改革開放以來 ，南岸區(qū)在城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和能源、交通、通訊、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，工業(yè)基礎(chǔ)、城市面貌和生活環(huán)境得到了明顯改善。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略， “ 都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈 ” 的進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為南岸區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，實(shí)施本項(xiàng)目，加快 城中村 改造，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高土地利用價(jià)值，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，提高城市品位，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入，對(duì)實(shí)現(xiàn)南岸區(qū) “ 十一五 ” 規(guī)劃、推動(dòng)西部大開發(fā)進(jìn)程具有現(xiàn)實(shí)意義。 是解決 主城城中村片區(qū)的居住環(huán)境和城市面貌 ，改善民生的的 需要 加快推進(jìn)重慶市主城區(qū) 城中村 改造，是在新形勢(shì)下深入貫徹胡錦濤總書記“314” 總體部署的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展樹立以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)專業(yè)好文檔 重慶匯豐國鴻工程咨詢有限公司 22 展觀的重要體現(xiàn)，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改善居住條件，增加綠化面積，樹立重慶城市形象的的一項(xiàng)民生工程，是全市城市建設(shè)工作的重要舉措。根據(jù)重慶市 人民 政府 辦公廳 《關(guān)于 開展主城區(qū)內(nèi)環(huán)高速公路范圍內(nèi)城中村改造工作的通知 》的工作目標(biāo)， 2021 年前，完成 61個(gè)“城中村”地塊征地拆遷工作。 2021 年前，全面完成 61個(gè)“城中村”地塊改造建設(shè)工作，“城中村”地區(qū)居住環(huán)境明顯改善 ，城市功能基本完善，城市形象顯著提升。 直轄以來重慶發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)取得了歷史性進(jìn)步，但仍有大部分低收入家庭集中居住在 城中村 片區(qū)內(nèi)， 城中村 片區(qū)內(nèi)危舊房體量大、分布廣，生活配套設(shè)施極為落后，火災(zāi)、垮塌等安全隱患嚴(yán)重，居民大多是困難企業(yè)職工和下崗失業(yè)人員等社會(huì)弱勢(shì)群體，廣大群眾改善居住條件和生活環(huán)境的愿望十分迫切。所以，通過 城中村 改造，可解決片區(qū) 農(nóng)民變市民 的問題，讓廣大市民共享改革發(fā)展的成果，切實(shí)改善老百姓的生活質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地利用價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定 實(shí)施 城中 村 改造的 ******，現(xiàn)有建筑多為上世紀(jì) 60－ 70 年代建筑，房屋破損嚴(yán)重，多數(shù)空置，生活配套設(shè)施差，不通天然氣，且城市布局混亂、城市面貌臟亂差舊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，區(qū)內(nèi)居民收入低，低保戶比重高，社會(huì)治安不穩(wěn)定等 諸 多問題，這些問題既影響了城市形象，又未能將土地的資源價(jià)值體現(xiàn)出來。通過實(shí)施本項(xiàng)目，促進(jìn)片區(qū)道路工程改造實(shí)施，形成快速、便捷的連接外部交通的城市干道，并完善給排水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為城市建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，對(duì)加快加大吸引房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)入該區(qū)域的力度及時(shí)間，促進(jìn)整個(gè) 南坪 組團(tuán) M標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)內(nèi)商品房 升值起到重要的作用。同時(shí)通過 城中村 拆遷 改造 ，采取有效的安置補(bǔ)償措施，該地區(qū)居民在改善居住條件的同時(shí)還能得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 城中村 改造開發(fā)后，吸引其他區(qū)域的人群入住，對(duì)促進(jìn)該地區(qū)的餐飲、休閑、小區(qū)配套服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)起到良好的促進(jìn)作用，提供大量的就業(yè)崗位，有利于該地區(qū)的下崗人員、失業(yè)人員的安置，對(duì)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定起到較好的作用。 是提升城市形象、改善城市品質(zhì)的重要抓手 城中村 改造是整體改變重慶面貌的重點(diǎn)工程。南岸區(qū)是重慶的主城核心，全長(zhǎng)54公里的長(zhǎng)江南岸是重慶歷史文化遺產(chǎn)最豐富的江岸線，也是重慶著力打造 “ 兩江四岸 ” 重要組成部分。本項(xiàng)目西臨濱江路，是我市危舊房改造的一個(gè)重點(diǎn)，按照 “ 減量、增綠、留白、整容 ” 原則實(shí)施后，該項(xiàng)目地塊將增加城市綠地面積十萬多平方米，能夠提升城市形象，改善人居環(huán)境，將南岸區(qū)建成清潔、清新、宜居、方便之地，成專業(yè)好文檔 重慶匯豐國鴻工程咨詢有限公司 23 為吸引更多高素質(zhì)人才和生產(chǎn)要素的 “ 黃金區(qū) ” ，對(duì)重慶未來的良性發(fā)展大有益處。 為重慶成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心打牢基礎(chǔ) 所謂經(jīng)濟(jì)中心，就是具備強(qiáng)大的吸引力和輻射力的核心點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)聚合地。經(jīng)濟(jì)中心是指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，承擔(dān)區(qū)域金融、貿(mào)易以及生產(chǎn)性服務(wù)等多種功能，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的控制和決策 中心，具有強(qiáng)大吸引能力、輻射能力和綜合服務(wù)能力，能夠滲透和帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。 重慶自直轄以來，以區(qū)域性中央商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)江上游物流中心和購物中心、完善的電子商務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代市場(chǎng)體系為核心內(nèi)容的長(zhǎng)江上游商貿(mào)中心，以長(zhǎng)江上游金融機(jī)構(gòu)聚集地和區(qū)域性貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)為核心內(nèi)容的長(zhǎng)江上游金融中心，以區(qū)域性科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代教育體系、文化弘揚(yáng)創(chuàng)新基地、信息資源開發(fā)集散基地為核心內(nèi)容的長(zhǎng)江上游科教文化信息中心地位初步顯現(xiàn)。為加快建成全面小康社會(huì)和長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心打牢基礎(chǔ)，提供載體。 城中村 改造是以社會(huì)效 益為主，經(jīng)濟(jì)效益并重，以改善人居生態(tài)環(huán)境，讓利于民為指導(dǎo)思路，對(duì)于完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)片區(qū)開發(fā)，提高土地利用價(jià)值，改善城市形象及風(fēng)貌，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化和西部大開發(fā)具有典型意義，項(xiàng)目實(shí)施是必要的，也是迫切的。 土地市場(chǎng)分析預(yù)測(cè) 中國房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析 中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng) 2021 年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 300670 億元，比上年增長(zhǎng) %。分季度看，一季度增長(zhǎng) %，二季度增長(zhǎng) %，三季度增長(zhǎng) %，四季度增長(zhǎng) %。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值 34000 億元 ，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 146183 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 120487 億元，增長(zhǎng) %。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲 %，漲幅比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲 %，農(nóng)村上漲 %。分類別看，食品價(jià)格上漲%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲 個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲 %，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲 個(gè)百分點(diǎn)；其余各類商品價(jià)格有漲有落。從以上數(shù)據(jù)表明， 2021 年呈現(xiàn)出 GDP專業(yè)好文檔 重慶匯豐國鴻工程咨詢有限公司 24 增長(zhǎng)速度的迅速回落，從一季度的 %到四季度的 %，下降幅度較大，體現(xiàn)去年國民經(jīng)濟(jì)從較快平穩(wěn)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì) 收到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速回落的變化過程。 2021 年上半年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，努力克服前進(jìn)中的各種困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素不斷增多，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值 139862 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) %，比一季度加快 個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)%，二季度增長(zhǎng) %。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值 12025 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 70070 億元，增長(zhǎng) %；第三 產(chǎn)業(yè)增加值 57767 億元，增長(zhǎng) %。固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 91321 億元，同比增長(zhǎng) %，增速比上年同期加快 個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 78098億元，增長(zhǎng) %（ 6 月份增長(zhǎng) %），加快 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資 13223億元，增長(zhǎng) %，加快 個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) %，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) %。分地區(qū)看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng) %，中部地區(qū)增長(zhǎng) %，西部地 區(qū)增長(zhǎng) %?；A(chǔ)設(shè)施投資（不包括電力）增長(zhǎng) %，其中鐵路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng) %，道路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng) %，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長(zhǎng) %；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增長(zhǎng) %；文化、體育和娛樂業(yè)增長(zhǎng) %。 全國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展前景 2021 年，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 30580 億元，同比增長(zhǎng) %，其中，商品住宅完成投資 22081 億元，同比增長(zhǎng) %，回落 個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為 %。全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積 億平方米，同比增 長(zhǎng) %；房屋新開工面積 億平方米，增長(zhǎng) %；房屋竣工面積 億平方米，下降 %。其中，住宅竣工面積 億平方米，下降 %。全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積 億平方米，同比下降 %；完成土地開發(fā)面積 億平方米，同比下降 %。 全國商品房銷售面積 億平方米，同比下降 %。其