【導(dǎo)讀】XX縣縣城中心幼兒園建設(shè)項目。陜西XX投資咨詢有限公司

　　

【正文】 XX 縣 教育局成立 XX 縣縣城中心幼兒園 建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)工作。 組織機構(gòu)職能構(gòu)成 項目領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項目申報、項目前期的準(zhǔn)備和項目的規(guī)劃與設(shè)計。項目資金使用管理組主要職責(zé)是負(fù)責(zé)資金撥付以及資金的使用監(jiān)管。項目工程實施組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項目的工程招標(biāo)、施工管理以及工程決算。 項目領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員部門要按照各自的主要職責(zé)、部門職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容。各司其職，各盡其責(zé)，既分工又協(xié)作，同心協(xié)力，以實際行動做好 邑縣 梁村鎮(zhèn) 中心幼兒園 建設(shè)項目。 能力建設(shè) 項目領(lǐng) 導(dǎo)小組的主要負(fù)責(zé)人 XX 縣 教育局的主要領(lǐng)導(dǎo)，將項目建設(shè)作為 XX 縣 教育局的重要任務(wù)來完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公須抽調(diào)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)干部，主要包括項目評估、項目管理、財務(wù)預(yù)算等方面的專業(yè)人員，以及熟悉項目運營管理的干部參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，從而確保項目的順利實施。 培訓(xùn)方式 培訓(xùn)計劃是加強機構(gòu)能力建設(shè)，確保本項目按計劃實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，本項目要求各級管理部門需配備必要的管理人員、技術(shù)人員，對參與項目是與運營的 20 各級各類人員進行多種形式的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及項目管理能力。 培訓(xùn)方式采 用多層次、多途徑、靈活多樣的形式進行?？蛇x派年富力強、有較高理論知識及管理水平的項目管理人員參加項目管理了實施培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)項目管理及實施規(guī)范，應(yīng)用于項目建設(shè)。在項目建設(shè)中適時舉辦相應(yīng)的研討班、交流會、講習(xí)班和現(xiàn)場觀摩等，及時解決項目準(zhǔn)備、實施過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)難題。 培訓(xùn)對象及目標(biāo) 高層次管理決策人員即各級項目管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，以提高管理決策能力、管理水平。 技術(shù)骨干及縣級管理干部即項目建設(shè)中的中、青年技術(shù)骨干和管理人才，以迅速培養(yǎng)提高管理人員項目實施與管理能力。 21 第七章 建設(shè)進度及項目招標(biāo) 項目建設(shè)工期與實施進度安排 建設(shè)工期 根據(jù)有關(guān)定額測算，本項目工期為 1 年。 項目實施進度安排 根據(jù)項目建設(shè)性質(zhì)，該項目所在地的自然、經(jīng)濟、地理、資源情況，安排項目實施進度如下： l、可行性研究與論證 2021 年 9 月中旬完成項目可行性研究報告的論證及編制工作。 項目環(huán)境影響評價 2021 年 9 月通過項目環(huán)境影響評價。 項目可研審批 2021 年 9 月下旬完成項目可行性研究報告審批工作 勘測設(shè)汁 2021 年 10 月底開始實地勘測 設(shè)計，完成工程設(shè)計文件，上報待批。 施工準(zhǔn)備 2021 年 11 月初為施工階段，主要做好施工前建設(shè)場地的三通一平和選擇施工企業(yè)等開工前的各項準(zhǔn)備工作。 施工階段 2021 年 11 月 上 旬開始施工， 2021 年 8 月 下 旬建成通過驗收，投入使用。 項目招標(biāo) 招標(biāo)的原則和要求 按照《陜西省實施 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法》（ 2021 年）中第二章“招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)規(guī)定，本項目為公共事業(yè)項目，凡是施工單項合同估算價在一百萬元以上的工程；設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的工 程；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元以上的服務(wù)；單項合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在五百萬元以上的， 22 都必須進行招標(biāo)，擇優(yōu)確定。 建設(shè)單位應(yīng)按政府有關(guān)招投標(biāo)管理辦法，結(jié)合自身的建設(shè)管理力量，選擇招標(biāo)的組織和管理方式。如自身具有從事同類工程建設(shè)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理方面人員，有從事同類工程建設(shè)招標(biāo)的經(jīng)驗，可以自行組織編制招標(biāo)文件，自主組織招標(biāo)；如打不到上述條件的，可以委托有相應(yīng)資格的中介服務(wù)機構(gòu)或招標(biāo)代理公司組織招標(biāo)。 本項目招標(biāo)方案 本項目涉及到的所有 建設(shè)項目均按規(guī)定要求實施招標(biāo)，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位組織實施，采用公開招標(biāo)方式，實行合理低價中標(biāo)的原則，杜絕一切漏洞，保證項目順利進行，達(dá)到項目的最初預(yù)期和效益。 招標(biāo)范圍 本項目招標(biāo)范圍為全部招標(biāo)，結(jié)合項目實際為工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等。 招標(biāo)組織形式 根據(jù)項目的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，本項目采用委托招標(biāo)形式，有項目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事類似工程招標(biāo)且信譽良好的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng) 的資質(zhì)和實施能力。 招標(biāo)方式 本項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購均應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，并在省市指定媒介公開發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)備案 招標(biāo)文件發(fā)售前須上報咸陽市發(fā)改委和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人后， 15 日內(nèi)將中標(biāo)通知書于簽訂的合同報發(fā)改委備案。項目實施中的招標(biāo)內(nèi)容詳下表 招投標(biāo)內(nèi) 容 一覽表 分項 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 備注 全部 部分 自行 委托 公開 邀請 23 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 勘察設(shè)計 √ √ √ 工程監(jiān)理 √ √ √ 土建施工 √ √ √ 設(shè)備材料采購 √ √ √ 24 第八章 投資估算與資金來源 項目投資估算的依據(jù) 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。 建安工程費用參照項目當(dāng)?shù)亟陬愃乒こ痰念A(yù)、決算資料并結(jié)合本項目的實際情況估算。 項目前期費按《國家計委關(guān)于印發(fā)（建設(shè)項目前期工程咨詢收費暫行規(guī)定）的通知》（計價格 [1999]1283 號）計取。 環(huán)境影響評級費按國家計委、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格 [2021]125 號）計取。 工程建設(shè)監(jiān)理費按國家發(fā)著改革委員會、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格 [2021]670 號）計取。 6.、招標(biāo)代理服務(wù)費按國家計委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知（計價格 [2021]1980 號）計取 建設(shè)單位管理費參照財政部 [2021]394 號計取。 勘察設(shè)計費按國家計委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布 工程勘察設(shè)計收 費管理規(guī)定 的通知》（計價格 [2021]10 號）計取。 預(yù)備費率按工程費用和其他費用的 3%計取。 項目總投資估算 項 目 總 投 資為 500 萬元 ， 其中： 2400 平方米 ，概算投資約 384 萬元； 用房建筑面積 400 平方米 ，概算投資約 64 萬元； 200 平方米 磚混結(jié)構(gòu)平房，概算投資約 32 萬元； 20 萬元； 項目投資估算表 建筑名稱 結(jié) 構(gòu) 類 型 投 資類 型 建筑面 積 M2 分 項資 金 (萬元） 幼兒活動室 新建 2400 384 25 教輔用房 磚混 1層 新 建 400 64 生活用房 磚混 1層 新建 200 32 設(shè)施配套費 新建 20 合 計 500 資金來源 本項目總投資為 500 萬元 ，全部 政府 投資。 本項目建設(shè)期為 1 年，項目建設(shè)資金在 1 年內(nèi)全部投入。 26 第九章 項目實施保障 為了確保項目順利建設(shè)和工程質(zhì)量，應(yīng)制定相應(yīng)的保障措施。 成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo) 為了保障試點項目幼兒園工程順利實施，縣政府成立以縣長任組長、主管副縣長為副組長，發(fā)展和改革局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的學(xué)前教育試點項 目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對試點項目幼兒園建設(shè)工作 的領(lǐng)導(dǎo)。 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量 項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照項目管理辦法進行管理，推行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等各項制度，由項目法人對項目全過程負(fù)總責(zé)。項目的勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料等都要實行公開招標(biāo)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠信原則，確保項目建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)部門對工 程質(zhì)量進行行政監(jiān)督，委托有資質(zhì)等級的工程監(jiān)理機構(gòu)進行工程監(jiān)理，對項目實行全過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。 健全工程資金管理制度 幼兒園試點項目工程資金的撥付按照財政國庫管理制度執(zhí)行，實行分賬核算、專款專用、封閉運行；工程資金不能頂替原有投入、更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睿槐ＷC按工程進度撥款，不得拖欠工程款。 實行試點項目幼兒園工程管理制度 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行項目審批手續(xù)，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的項目絕不開工建設(shè)；優(yōu)先安排前期工作充分、具備開工條件的 項目；不壓縮合理工期，不突擊建設(shè)，確保工程質(zhì)量。項目建設(shè)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，自覺接受社會監(jiān)督，做到公平、公正、公開、透明。 規(guī)范驗收，程序管理 項目建成后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定邀請省、市計委組織的相關(guān)部門驗收，并及時辦理項目交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護等各項規(guī)章制度，確保項目充分發(fā)揮效益。 27 第十章 結(jié) 論 XX 縣縣城中心幼兒園 項目的建設(shè)，符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021— 2020 年）》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前 教育三年行動計劃（ 2021— 2021 年）的相關(guān)文件政策，是廣大農(nóng)村家長希望自己的孩子進入正規(guī)幼兒園接受學(xué)前教育的需要；是解決進城務(wù)工人員的兒童的生存狀況和受教育環(huán)境，使他們接受有質(zhì)量保證的幼兒園教育改善和補償其現(xiàn)狀的需要；是促進教育公平的重要舉措。 項目建成后， 對加快 XX 縣 學(xué)前教育的發(fā)展，促進農(nóng)村幼兒教育整體水平和保教質(zhì)量的提高，具有重要意義。 該項目投資效益明顯，社會效益顯著，切實可行，建議盡早立項建設(shè)。