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【正文】 ． 1 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ……………………………………….. 17 8． 2 項(xiàng)目管理方案 ..……………………………………… 17 第九章 項(xiàng)目效益分析 ……………………………………... 20 9． 0 項(xiàng)目效益分析 ………………………………………...2 0 第十章 研究結(jié)論及建議 …………………………………...2 0 10． 1 研究結(jié)論 ………………………………………........2 0 10． 2 建議 … ……………………………………................2 1 1 鳳慶縣 勞動(dòng)保障 公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 總 論 1． 1 項(xiàng)目概況 1． 1． 1 項(xiàng)目名稱 鳳慶縣 勞動(dòng)保障 公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè) 1． 1． 2 項(xiàng)目承辦單位及法定代表人和通訊地址 項(xiàng)目承辦單位： 鳳慶縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 法定代表人：（局長(zhǎng)） 通訊地址： 鳳慶縣 聯(lián)系電話： 郵政編碼： 0 1． 1． 3 項(xiàng)目承辦單位上級(jí)主管部門 鳳慶 縣人民政府 1． 1． 4 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 鳳慶縣 鳳山鎮(zhèn) 距縣委、政府機(jī)關(guān) 200 米的鳳平路 中 段 ，面積 5 畝（ 青少年活動(dòng)中心南側(cè)， 背靠迎春河，面向鳳平路） 。 1． 1． 5 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建 1． 1． 6 可行性研究報(bào)告編制范圍 2 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容和深度的有關(guān)要求， 鳳慶縣 勞動(dòng)保 障 公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就本項(xiàng)目提出的背景，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)與安全措施、資金估算與資金籌措、節(jié)能分析、實(shí)施計(jì)劃與管理方案、 效益分析 和研究結(jié)論等進(jìn)行科學(xué)分析研究，并結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及特性，提出適合于本項(xiàng)目的建議，為項(xiàng)目投資決策和審批部門提供 參考決策依據(jù)。 1． 2 結(jié)論 鳳慶縣 勞動(dòng)保障 公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè) 項(xiàng)目 能改變目前鳳慶勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系場(chǎng)所分散、房屋扁窄、設(shè)施老化、 服務(wù)民眾 不 便 的 現(xiàn)狀。是一項(xiàng)能適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和 滿足 廣大人民群眾 服務(wù) 需求 的 建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó) 家、省、市 勞動(dòng)保障 基礎(chǔ) 建設(shè) 的 指導(dǎo)思想和原則 ，符合 建設(shè)勞動(dòng)保障 “完整、統(tǒng)一、 集中 ” 的一站式公共服務(wù)場(chǎng)所的要求，符合 鳳慶 縣城發(fā)展規(guī)劃 。 項(xiàng)目的實(shí)施方案較為實(shí)際、合理，項(xiàng)目的建設(shè)得到各級(jí)職能部門的支持 ， 是一項(xiàng)得民心、 順 民意的社會(huì)效益工程，項(xiàng)目是可行的。 1． 3 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 項(xiàng)目 建設(shè)用地 5畝， 建 筑 面積 4000 平方米，總投資 1000萬(wàn) 元。 1 第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 2． 1 項(xiàng)目提出的背景 鳳慶縣地處滇西縱谷南部，位于云南省西部，臨滄市北部，東經(jīng) 99176。 31′ — 100176。 13′，北緯 24176。 13′ — 25176。 02′之間。東與 大理州 南澗 縣和我市 云縣相連，南與 我市 云縣、永德毗鄰，西與 保山市 昌寧 縣 交界，北與 保山市 昌寧 縣和大理州 巍山 縣 接壤?？h城距臨滄市所在地 臨翔區(qū) 109 公里，距昆明市 460 公里。全縣國(guó)土面積 3335 平方公里，境內(nèi)最高海拔 3098 米，最低海拔 919 米 ，地勢(shì)西高東低、群山連綿、山川相間，除 營(yíng)盤鎮(zhèn)有部分丘陵地帶外，其余皆為高山峽谷。全 縣轄 8鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)、 189 個(gè)村（居）民委員會(huì) 、 2773 個(gè)村民小組 ， 總?cè)丝? 萬(wàn)人，有漢、彝、白、苗等 23 種民族，少數(shù)民族人口 13 萬(wàn)人，占 總?cè)丝诘?%。 2021 年 全年財(cái)政收入 億 元，財(cái)政支出 ，屬 國(guó)家級(jí) 全省 73 個(gè)扶貧攻堅(jiān)縣之一。 鳳慶縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局于 2021 年 8 月根據(jù)《鳳慶縣機(jī)構(gòu)改革方案》（鳳發(fā)〔 2021〕 4 號(hào)）和《鳳慶縣縣級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鳳發(fā)〔 2021〕 5 號(hào)）文件精神組建。2021 年度根據(jù)《關(guān)于鳳慶縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局職能配置 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》（鳳政辦發(fā)〔 2021〕 179 號(hào)），內(nèi)設(shè)辦公室、培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)與信息股、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督股、政 2 策法規(guī)與醫(yī)保股、勞動(dòng)工資與仲裁股五個(gè)股室；下轄 勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、 就業(yè)服務(wù)管理中心、 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)基金 管理中心，機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員 齊備 。鳳慶縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 自成立以來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市勞動(dòng)保障部門的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障工作方針、政策和法律法規(guī)，緊緊圍繞上級(jí)勞動(dòng)保障部門的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，采取有力措施，克服各種困難，努力完成了各年度的目標(biāo)任務(wù)，所取得的工作成績(jī)得到了省、市勞動(dòng)保障部門和縣委、政府的充分肯定。 2021 年末鳳慶縣共有 69 家 企業(yè) 、 6321 人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) ；有 218 個(gè)單位 、 14372 人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；有 143個(gè)單位 、 8075 人參加失業(yè)保險(xiǎn)；有 80 戶企業(yè) 、 2957人參加工傷保險(xiǎn) ； 有 59 戶企業(yè) 、 2493 人參加生育保險(xiǎn) ； 有2932 人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 。 全縣 企業(yè)離退休人員 1822人， 全部納入 社會(huì)化管理服務(wù)。 近年來(lái)， 鳳慶 縣勞動(dòng) 和社會(huì)保障局 堅(jiān)持 以“學(xué)習(xí)好”為前提，“服務(wù)好”為主體，“管理好”為措施， “廉政好”為基本要求 ， 牢固樹(shù)立大局意識(shí)和 服務(wù) 意識(shí)， 不斷增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障事業(yè)的責(zé)任感和使命感 。 為 進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾需求，促使勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局經(jīng)反復(fù)論證、研究， 一致認(rèn)為 鳳慶縣 勞動(dòng)保障 公共服務(wù)體系基礎(chǔ) 建設(shè) 項(xiàng)目 是必須 3 的 。 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 鳳慶縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 雖然 已組建了 6年的時(shí) 間，勞動(dòng)保障事業(yè)也得到了持續(xù)健康發(fā)展，但由于各種原因， 到 目前還沒(méi)有 建成“完整、統(tǒng)一 、 集中”的 一站式的勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系場(chǎng)所， 下屬的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、就業(yè)服務(wù)管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心各在一處， 其中醫(yī)保中心服務(wù)場(chǎng)所還只是與縣農(nóng) 業(yè)銀 行借用，社保 中心 、就業(yè) 中心 服務(wù)場(chǎng)所面積也只有 1022 平方米， 局機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)與社保中心擁擠在一起，且現(xiàn)有房屋扁窄，屋頂滲漏，墻體脫落，設(shè)施老化，運(yùn)轉(zhuǎn)成本高。 這對(duì)于 擁有 萬(wàn)人口，參加 各 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá) 35143 人、 企業(yè)離退休人員 有 1823人、 參保企業(yè) 有 284 戶、明年還將 新增 15000 人參 加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)需求 來(lái)說(shuō)， 目前分散、擁擠、陳舊的勞動(dòng)保障公共服務(wù)場(chǎng)所已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)公眾需求，也不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，迫切需要建設(shè)“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的縣級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系場(chǎng)所 。 4 第三章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 、 建設(shè)規(guī)模與選址 3． 1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 建設(shè) 集勞動(dòng)監(jiān)察、 社保、就業(yè)、醫(yī)保、 勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、人力資源市場(chǎng)、企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心等勞動(dòng)保障公共服務(wù) 為 一體的標(biāo)志性服務(wù)樓 房。 3． 2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 建設(shè) 一幢 5 層 樓 、 全 框架結(jié)構(gòu)、建筑面積為 4000 平方米 的標(biāo)志性建筑 。 具體規(guī)劃如下： 一層： 養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”的“ 完整、統(tǒng)一、 集中”的 一站式 業(yè)務(wù)服務(wù)大廳和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴、舉報(bào)及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)窗口。 二層： 人力資源市場(chǎng) 三層： 就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心 四 層： 企業(yè)離退休人員 社會(huì)化管理服務(wù)中心 五層：其他 用房 3． 3 建筑要求 3． 3． 1 堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地原則； 3． 3． 2 在滿足基本功能需要的同時(shí)， 充分 考慮未來(lái)發(fā)展； 5 3． 3． 3 合理確定功能分區(qū) ，科學(xué)地組織人流和物流，避免或減少交叉感，室內(nèi)采光、色彩符合設(shè)計(jì)、使用要求； 3． 3． 4 建筑布局緊湊、交通便捷，管理方便，減少能耗。根據(jù) 鳳慶 的氣象條件，合理確定建筑物的朝向、間距。 3． 4 建筑標(biāo)準(zhǔn) 按照上級(jí)的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際 需要 ,本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則 ,擬采用現(xiàn)代建筑和結(jié)構(gòu)處理方法 ,提取 鳳慶文化 特色 符號(hào)，在立面和局部凸顯 鳳慶文化 特色，使本項(xiàng)目成為具有濃郁 鳳慶文化 特點(diǎn)與現(xiàn)代建筑風(fēng)格相融合的標(biāo)志性建筑。 3． 5 公共設(shè)施 3． 5． 1 給排水 按該項(xiàng)目使用性質(zhì)設(shè)置給排水系統(tǒng)及消防系統(tǒng)。設(shè)計(jì)依 據(jù) :建筑專業(yè)提供有 關(guān)資料 ,《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB500162021） ,《給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》等。 3． 5． 2 給水系統(tǒng) 3． 5． 2． 1 水源：由 鳳慶 縣自來(lái)水網(wǎng)有償供水。 3． 5． 2． 2 給水系統(tǒng)。 鳳慶縣 城自來(lái)水壓在 0． 8MP 以上，能滿足工作及生活用水 ,從自來(lái)水管網(wǎng)接一條 DN100 的供水鋼管。 3． 5． 3 排水系統(tǒng) 3． 5． 3． 1 室內(nèi)排水采取分流制，糞便污水經(jīng)化糞池處理后 與 洗滌污水合理排 至室外下水道。 6 3． 5． 3． 2 雨水采用有組織排水至室外排水溝，收集后，直接排室外下水道。 3． 5． 4 設(shè)置消防設(shè)施 項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行《建筑防火設(shè)計(jì) 規(guī)范》（ GB500162021），合理設(shè)置消防疏散通道、出口及疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明等；配套設(shè)計(jì)安裝必要的消防設(shè)施，包括消火栓消防系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵的檔案室、 中心機(jī)房 室等，設(shè)計(jì)安裝氣體滅火系統(tǒng)，以及按規(guī)范配置相應(yīng)的移動(dòng)滅火設(shè)置。 3． 5． 5 供電 由 鳳慶 電力公司有償接用 鳳慶 電力網(wǎng)供給。按三類防雷設(shè)計(jì)防雷裝置，在室內(nèi)設(shè)避雷帶和避雷針作接閃器 ,利用基礎(chǔ)內(nèi)的鋼筋作接地體 ,利用建筑柱內(nèi)的鋼筋作引下線 ,整個(gè)建筑 用電采用中等電位連接。 3． 5． 6 通訊 為滿足社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要，按照“金保工程”要求， 充分考慮未來(lái)發(fā)展需要，架設(shè)網(wǎng)絡(luò)通訊 線路。 3． 5． 7 抗震設(shè)防要求 本工程所在地 鳳慶縣 抗震設(shè)防烈度為 8 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 0． 2g，設(shè)計(jì)地震分組為第 二 組。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及抗震構(gòu)造措施須嚴(yán)格按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112021要求執(zhí)行。 7 3． 6 選址 擬將 鳳慶縣 勞動(dòng)保障 公共服務(wù)體系基礎(chǔ) 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)在 距縣委、政府機(jī)關(guān) 200 米的鳳平路 中 段（ 青少年活動(dòng)中心南側(cè)， 背靠迎春河，面向鳳平路 ，土地面積 5 畝 ）。 項(xiàng)目所在地是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，方便群眾，交通便利，地形相對(duì)平整，地基穩(wěn)固，有比較完善的 水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，周邊無(wú)工業(yè)污染和噪聲污染，環(huán)境優(yōu)美， 建設(shè)條件比較理想。 1 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則 4． 1 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 該項(xiàng)目本著長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、分步實(shí)施、廣泛借鑒、兼顧設(shè)計(jì)、適度超前、協(xié)調(diào)一致的建設(shè)指導(dǎo)思想， 建設(shè) 勞動(dòng)監(jiān)察、 社保、就業(yè)、醫(yī)保、人力資源市場(chǎng)、 勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、 企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心 ，集 勞動(dòng)保障公共服務(wù)于一體的標(biāo)志性服務(wù)樓房 ， 解決和改善 鳳慶縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)“五險(xiǎn)合一”的公共服務(wù)體系 業(yè)務(wù) 用房問(wèn)題 ， 以適應(yīng)新時(shí)期 對(duì)勞動(dòng)保障 工作 的 需要 ， 為 全縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 4． 2 項(xiàng)目建設(shè)基本原則 4． 2． 1 堅(jiān)持可持續(xù) 發(fā)展，布局合理，既考慮當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。 4． 2． 2 堅(jiān)持遵循機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，做到設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的原則。 4． 2． 3 堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則。 2 第五章 環(huán)境保護(hù)與安全措施 5． 1 環(huán)境保護(hù) 5． 1． 1 綠化面積 項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格按國(guó)家環(huán)境保護(hù)的要求，綠化率達(dá) 30%以上，項(xiàng)目工程無(wú)環(huán)境嚴(yán)重污染因素，不涉及環(huán)境敏感性問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、空氣、排水等沒(méi)有影響。 5． 1． 2 主要污染源 項(xiàng)目建成后，污水主要是辦公、衛(wèi)生等生活性廢水。 煙塵污染主要 是 機(jī)動(dòng)車的少量排放。 噪聲污染主要是 機(jī)動(dòng)車出入 的 少 量噪聲。 5． 1． 3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目執(zhí)行下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 5． 1． 3． 1《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996） 屬Ⅱ類水域、執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 5． 1． 3． 2《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB383888） 屬Ⅱ類水域、執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 5． 1． 3． 3《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996） 屬Ⅱ類地區(qū)、執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 5． 1． 3． 4《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ8785）。 5． 1． 4 環(huán)境保護(hù)措施 3 項(xiàng)目建成投入使用后， 辦公 及 生活性的廢水進(jìn)入市政排污管網(wǎng)進(jìn)行排放，不會(huì)造成環(huán)境污染。 項(xiàng)目 建設(shè)充分 考慮 煙塵污染 問(wèn)題， 建成投入使用后， 不會(huì)造成 煙塵污染。 5． 2 安全保障措施 項(xiàng)目 擬建 地點(diǎn)寬敞，道路通暢，施工不影響居民、行 人 的日常生活和行動(dòng)，可以采取設(shè)立警告牌、掛防護(hù)網(wǎng)等安全措施，同時(shí)健全消 防設(shè)施，制定滅火應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)行， 并設(shè)置必備的消防設(shè)施 ，確保消防安全 。 1 第六章 項(xiàng)目投資估算與資金籌措 6． 1 項(xiàng)目投資估算 6． 1． 1 投資估算范圍 項(xiàng)目總投資 ：包括 鳳慶縣 勞動(dòng)保障 公共服務(wù)體系基礎(chǔ) 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè) 、土地征用費(fèi) 、 前期費(fèi)用 及其它 相關(guān)費(fèi)用。 6． 1． 2 投資估算依據(jù) 投資估算按照 鳳慶縣 現(xiàn)行 工程造價(jià)及目前的物價(jià)水平進(jìn)行分析，以《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額云南省基本價(jià)》和《云南省建筑安裝工程施工綜合費(fèi)用定額》為依據(jù)，建筑工程按 鳳慶 近期同類建筑工程造價(jià)估算。 6． 1． 3 投資估算