【導讀】從今年開始，我省將實施第十一個五年規(guī)劃。省委六屆八次全會通過的《中。來五年國民經濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導原則和主要任務。要(草案)》一并審議，請省政協(xié)委員提出意見。中共河北省委領導下，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以經濟建設為中心不動搖，全省生產總值提前實現(xiàn)“翻兩番、三步走”第一步。2021年，初步核算達到億元，五年平均增長%。產總值達到萬元。全部財政收入完成億元，其中一般預算收入。億斤，是五年來最高水平。的%提高到70%，農業(yè)產業(yè)化經營率由%提高到%。業(yè)增加值年均增長%，高于“九五”個百分點。均增長%，其中2021年以來年均增長%。萬公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通了油路。占全省生產總值的比重達到48%，對經濟增長的貢獻率達到%。國民教育體系進一步。有效地阻擊了疫情發(fā)生。人民生活水平提高。廊坊、唐山、秦皇島被評為全國精神文明創(chuàng)建工作先進市。全省各地各部門認真貫徹國家宏觀調控政策，國民經濟保持增長較快、效益

　　

【正文】 救助。加快福利事業(yè)發(fā)展，提高社會福利水平。發(fā)展殘疾人事業(yè)，辦好社會慈善事業(yè)。鼓勵社會力量參與扶貧濟困，提高社會救助能力。 加大收入分配調節(jié)力度。這是民心所系。要更加注重社會公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。探索建立城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展相適應的增長機制 ，適時提高最低工資標準和企業(yè)工資指導線，著力提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。 大力發(fā)展社會事業(yè)。加強人口和計劃生育工作，繼續(xù)實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和 “少生快富 ”扶貧工程，有效治理出生人口性別比例偏高等問題。切實保障婦女兒童權益，制定應對人口老齡化的政策措施。健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，集中力量加強農村衛(wèi)生工作，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構，加快推進新型 農村合作醫(yī)療。繼續(xù)深化城市醫(yī)療服務體制改革，推進藥品生產流通體制改革，加強醫(yī)療服務質量和藥品市場監(jiān)管，認真研究解決群眾看病難看病貴問題。提高疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。落實文化大省建設綱要，深化文化體制改革，構建公共文化服務體系，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加強科學普及。充分發(fā)揮哲學社會科學在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。做好檔案工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身運動，提高競技體育水平。加強國防動員工作，增強全民國防觀念，深入開展 “雙擁共建 “，落實優(yōu)撫政策。 加強社會主 義精神文明和民主法制建設。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚以“兩個務必 ”為核心的西柏坡精神。推進誠信教育和社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設。完善民主制度，健全民主程序，豐富民主形式。推進依法治省，開展 “五五 ”普法，努力提高全民法律素質。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務。 加強公共安全建設。提高公共安全保障水平、維護人民生命財產安全，是促進社會和諧的必然要求。要建立健全公共事件處理和應急機制，構建預防化解社大量免費管理資料下載 管理之家論壇 會矛盾的長效機制，加強信訪工作 ，暢通信訪渠道。完善自然災害監(jiān)測預報、防御和救助體系。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制，強化企業(yè)安全生產主體責任，健全安全生產監(jiān)管體制，嚴格執(zhí)行重大安全生產事故責任追究制度。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，建設平安河北。 構建和諧社會是一項長期的歷史任務。既要做長期努力的準備，又要抓緊做好當前的各項工作，從群眾最關心、目前能辦到的事情做起，把工作著力點更多地放到基層特別是農村。要進一步提高社會管理和服務群眾的水平，正確處理好新形勢下的人民內部矛盾，一 步一個腳印地把和諧河北建設推向前進。 十一、建立健全規(guī)劃實施機制 “十一五 ”規(guī)劃是全省人民共同的行動綱領。組織實施好 “十一五 ”規(guī)劃是各級政府的重要職責。在社會主義市場經濟體制初步建立條件下，實現(xiàn)規(guī)劃目標任務，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。同時，政府要加強和改善宏觀調控，有效引導社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實施。 要根據(jù)不同指標的屬性，建立相應的規(guī)劃指標評價與實施機制。預期性指標是政府希望的發(fā)展方向，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)，政府要通過綜合運用政策手段引導社會資源配置，創(chuàng) 造良好的環(huán)境，使市場主體的行為盡可能與政府希望的發(fā)展方向相一致，努力爭取實現(xiàn)。約束性指標是在預期性基礎上強化政府意圖的指標，政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量確保實現(xiàn)。要納入各地區(qū)各部門經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，分解落實。 圍繞組織實施好規(guī)劃，切實加強政府自身建設，轉變政府職能。完善決策目標體系、執(zhí)行責任體系和考核監(jiān)督體系，提高科學行政、民主行政和依法行政水平。加強對重大問題的研究，著力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力。加快推進政府管理創(chuàng)新 ，降低行政成本，切實改進政風，努力建設法治政府、廉潔政府、責任政府、服務政府和誠信政府。提高經濟調節(jié)和市場監(jiān)管水平，強化社會管理和公共服務職能。全面推進依法行政，健全和完善行政許可制度，嚴格按法定程序行使權力、履行職責，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和各人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。大力推進政務公開，實行權力公開透明運行。認真貫徹《公務員法》，強化公務員隊伍建設，提高公務員素質。深入開展機關效能建設，繼續(xù)實施 “雙提 ”工程。落實《建立健全教 育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強廉政建設和反腐敗斗爭，規(guī)范政府工作人員特別是領導干部從政行為，樹立良好的公仆形象。 各位代表！ 2021 年是我省實施 “十一五 ”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作意義重大。中長期規(guī)劃要靠年度計劃去落實，年度工作要著眼于長遠發(fā)展。我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議和省委六屆八次、九次全會精神，找準落實 “十一五 “規(guī)劃的切入點和著力點，始終堅持以經濟建設為中心，繼續(xù)突出 “四項重點經濟工作 ”，抓既定部署，抓關鍵舉措，抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，確保 “十一五 ”開好局、起好步。 大量免費管理資料下載 管理之家論壇 今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長 11%以上，單位生產總值能耗降低 4%左右，全部財政收入增長 12%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 41 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內，居民消費價格總水平控制在 3%以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%，農民人均純收入增長 6%以上，人口自然增長率控制在‰ 以內。 實現(xiàn)上述目標，要切實抓好以下八個方面的工作： 第一，務必在推進結構調整上取得新進展。突出抓好鋼鐵工業(yè)整合重組。加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)技術改造力度，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和服務業(yè)。推進能 源、水利、綜合交通網等基礎產業(yè)和基礎設施建設。 第二，務必在社會主義新農村建設上有好開局。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，千方百計增加農民收入。全面取消農業(yè)稅，積極推進農村綜合改革。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。強化對貧困地區(qū)的援助和支持，確保年內解決 10 萬貧困人口的溫飽問題。高度重視并切實做好禽流感等重大疫病防控工作。 第三，務必保持經濟平穩(wěn)較快增長的好勢頭。突出抓好年度投資 700 億元的200 個重點項目建設。擴大社會投資，加快投資增長內生機制的形成。增強消費對經濟增長的拉動力，提高城鄉(xiāng)居民收入，開拓城鄉(xiāng)市場，培育 新的消費熱點，改善消費環(huán)境。 第四，務必在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。以產權多元化為重點，深化國有企業(yè)改革。以落實政策為重點，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。以健全公共財政體系為重點，深化財政體制改革。以完善核準制、備案制和規(guī)范政府投資管理為重點，深化投資體制改革。以完善市場功能為重點，加快現(xiàn)代市場體系建設。扎實推進行政管理體制和郵政、供銷社等其他各項改革。分類推進事業(yè)單位改革。 第五，務必在對外開放水平上有新提高。堅持擴大利用外資規(guī)模與提高質量并重，突出抓好利用外資大項目。保持出口穩(wěn)定增長， 著力調整進出口結構。加強對走出去企業(yè)的服務和管理。推動區(qū)域經濟合作。 第六，務必在節(jié)能降耗、轉變增長方式上取得新成效。以節(jié)能降耗為主攻目標，重點抓好鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術改造。抓好曹妃甸循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)等第一批國家循環(huán)經濟試點。積極推進生態(tài)省重點工程項目建設。 第七，務必在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上開創(chuàng)新局面。進一步展開 “一線兩廂 ”布局。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。全面提升縣域經濟綜合實力。 第八，務必在建設和諧河北上邁出新步伐。認真貫徹落實省委《關于構建和諧河 北若干重要問題的指導意見》。圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深入實施 “十項民心工程 ”，把那些有條件辦、能夠辦的事情真正辦好。積極大量免費管理資料下載 管理之家論壇 做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快社會保障體系建設，促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定。高度重視安全生產，堅決扭轉重特大事故多發(fā)頻發(fā)的局面。必須看到，做好今年的工作，有不少有利條件，但也存在一些不穩(wěn)定、不確定因素。我們要把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，始終保持清醒的頭腦和必勝的信心，始終保持只爭朝夕的緊迫感和事爭一流的進取心，始終堅持 “嚴、細、深、實、快 ”的要求，深入開 展 “落實年 ”活動，推動各項決策部署落實、落實、再落實。 各位代表！承繼 “十五 ”輝煌，開創(chuàng) “十一五 ”偉業(yè)，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和中共河北省委的領導下，高舉鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想偉大旗幟，進一步唱響正氣之歌、團結之歌、發(fā)展之歌，奮發(fā)有為，繼往開來，為實現(xiàn)我省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！