【正文】 。促進(jìn)民辦教育發(fā)展。 大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 從發(fā)展進(jìn)程和趨勢看，我們已經(jīng)到了更多地依靠自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的新階段。實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批， 合理界定政府職責(zé)范圍，堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、中介組織和市場，把該管的事切實(shí)管好。 三是毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 一是積極有效利用外資。推進(jìn)重要戰(zhàn)略資源、重要設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口。 當(dāng)前，我省改革仍處于攻堅(jiān)階段，許多深層次矛盾亟待解決。在資源開采、消耗、廢物產(chǎn)生、資源再生、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，推動資源高效和循環(huán)利用。加強(qiáng)地質(zhì)勘查。 十、促進(jìn)社會進(jìn)步與社會和諧 大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 構(gòu)建社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)全面協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。 健全社會保障體系。加快福利事業(yè)發(fā)展，提高社會福利水平。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和 “少生快富 ”扶貧工程，有效治理出生人口性別比例偏高等問題。做好檔案工作。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)。既要做長期努力的準(zhǔn)備，又要抓緊做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，從群眾最關(guān)心、目前能辦到的事情做起，把工作著力點(diǎn)更多地放到基層特別是農(nóng)村。約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上強(qiáng)化政府意圖的指標(biāo)，政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行權(quán)力公開透明運(yùn)行。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實(shí)抓好以下八個方面的工作： 第一，務(wù)必在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新進(jìn)展。強(qiáng)化對貧困地區(qū)的援助和支持，確保年內(nèi)解決 10 萬貧困人口的溫飽問題。以落實(shí)政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。保持出口穩(wěn)定增長， 著力調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步展開 “一線兩廂 ”布局。必須看到，做好今年的工作，有不少有利條件，但也存在一些不穩(wěn)定、不確定因素。積極大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。積極推進(jìn)生態(tài)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。 第五，務(wù)必在對外開放水平上有新提高。 第四，務(wù)必在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。全面取消農(nóng)業(yè)稅，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委六屆八次、九次全會精神，找準(zhǔn)落實(shí) “十一五 “規(guī)劃的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)突出 “四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作 ”，抓既定部署，抓關(guān)鍵舉措，抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，確保 “十一五 ”開好局、起好步。提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。 要根據(jù)不同指標(biāo)的屬性，建立相應(yīng)的規(guī)劃指標(biāo)評價與實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)平安河北。完善民主制度，健全民主程序，豐富民主形式。加強(qiáng)科學(xué)普及。探索建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長機(jī)制 ，適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線，著力提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。拓寬基本醫(yī)療保險范圍，逐步將符合條件的城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險。強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善生態(tài)區(qū)域布局，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、太行山綠化、沿海防護(hù)林等工程，積極推進(jìn)植樹造林、防沙治沙、水土保持，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。節(jié)約利用能源，突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，大力實(shí)施節(jié)能示范工程。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓住國家實(shí)施京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)的機(jī)遇，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，限制高物耗、高能耗、高污染產(chǎn)品出口。與此同時，深化投資、財稅、金融、價格等體制改革。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。 一是著力推進(jìn)行政管理體制改革。加強(qiáng)專業(yè)化高技能人才培養(yǎng)，實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大招生規(guī)模，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家支持自主創(chuàng)新的政策措施，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 七、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科教智力支撐 加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是中央提出的面向未來的重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)，改善群眾飲水質(zhì)量。加快鐵路改造和擴(kuò)能，推進(jìn)與鐵道部合作的煤炭運(yùn)輸、港口集疏通道、客運(yùn)專線鐵路項(xiàng)目和邯黃等鐵路建設(shè)。堅(jiān)持省內(nèi)供給與省外補(bǔ)充并重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔、高效能源比重。注 重解決移民問題，組織實(shí)施生態(tài)移民和異地扶貧，基本解決貧困人口的溫飽問題。 加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，壯大沿海經(jīng)濟(jì)帶。只有加快新農(nóng)村建設(shè)，才能建成 惠及全體人民的更高水平的小康社會。發(fā)展壯大區(qū)域中心城市，支持現(xiàn)有中等城市做大做強(qiáng)，加快發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。 大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。 四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持 “多予、少取、放活 “方針，尤其要在 “多予 “上下功夫。 一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒的主題。 “十一五 ”時期的一個重大轉(zhuǎn)變，是更多地依靠消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。 三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是長期制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少。單位生產(chǎn)總值能源消耗比 “十五 ”末降低 20%左右?！毒V要 (草案 )》明確了在實(shí)踐中需要遵循的指導(dǎo)原則，其核心內(nèi)容： 一是堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《綱要 (草案 )》深入分析了國內(nèi)外形勢。城市化水平低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。 四是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，集中開展專項(xiàng)整治。廣大農(nóng)民收入增加、負(fù)擔(dān)減輕，生活質(zhì)量得到提升，人居環(huán)境有了較大改觀。欠發(fā)公教人員工資問題得到解決，提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。實(shí)施《建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要》，組建出版、報業(yè)、廣電集團(tuán)，廣播電視 “村村通 ”工程覆蓋率達(dá) %。國民教育體系進(jìn)一步完善，九年義務(wù)教育成果得到鞏固，高中段教育規(guī)模擴(kuò)大，高等教育步入大眾化階段。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值年均增長 %，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 48%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %。南水北調(diào)工程河北段進(jìn)展順利，完成 18 座大中型水庫除險加固，解決了 381 萬群眾的飲水困難。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。在收入較快增長的基礎(chǔ)上，集中財力辦了一些多年想辦而未能辦的大事。根據(jù)中央和省委《建議》精神，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。 綜合實(shí)力上了一個大臺階。 2021年糧食總產(chǎn) 億斤，是五年來最高水平。保定汽車工業(yè)園、廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、蔚縣煤電路一體化綜合開發(fā)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)順 利推進(jìn)。 改革開放步伐加快。對外開放水平進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)順利推進(jìn)， 142 個疾控項(xiàng)目和 106個醫(yī)療救治項(xiàng)目基本完成。婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，外事、 僑務(wù)和民族、宗教工作取得新成績。逐步取消農(nóng)業(yè)稅，增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。完成行政許可項(xiàng)目清理，建立健全社會公示、社會聽證制度和科學(xué)民主決策 機(jī)制。全省各地各部門認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，國民經(jīng)濟(jì)保持增長較快、效益較好、活力增強(qiáng)的態(tài)勢；把解決 “三農(nóng) ”問題擺在突 出位置，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收；突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，保持合理投資規(guī)模，擴(kuò)大消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善；以 “兩增、兩減、兩分 ”為重點(diǎn)的國企改革階段性任務(wù)基本完成，其他各項(xiàng)改革繼續(xù)深化；優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力解決民營企業(yè)資金、人才、創(chuàng)新等方面的困難，民營經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭；積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，狠抓利用外資大項(xiàng)目，加快 “走出去 ”步伐，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大；大力推進(jìn)城市化和 “一線兩廂 ”區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、地區(qū)的良性互動；加快發(fā)展社會事業(yè)，精心組織實(shí)施 “十項(xiàng)民心工程 ”，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，社會和諧穩(wěn)定的良好局面得到鞏固。注意搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，并把“快 ”與 “好 ”辯證統(tǒng)一起來，堅(jiān)持積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，實(shí)事求是地處理各種矛盾，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中促進(jìn)發(fā)展。加快行政管理體制和機(jī)制改革，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大維護(hù)社會安全和穩(wěn)定的工作力度， 采取一系列有利于促進(jìn)投資、吸引外資的積極政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，重特大事故屢有發(fā)生。只要我們抓住歷史機(jī)遇，用好這些條件，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，今后