【導讀】強的社會主義新彭澤，全面建設小康社會進程中的重要規(guī)劃?！笆濉睍r期是彭澤發(fā)展史上不平凡的五年?？h委、縣政府帶領全縣人民，經濟總量持續(xù)增長?！笆濉逼谀┤h生產總值達到億元，完成計劃。的130%，連續(xù)五年呈兩位數(shù)增長，年均遞增%。元，完成計劃的%，年均增加472元。第二產業(yè)成為推動全縣經濟快速增長的主導力量。民經濟中的比重不斷上升。域經濟中最具活力的增長點?！笆濉逼陂g，貫徹落實國家各項惠農政策，業(yè)科技投入，推進農業(yè)產業(yè)化經營，主要農產品產量穩(wěn)中有增?！笆濉逼陂g重點推進國有集體。“十五”期末全縣社會消費品零售總額達億元，完成計?！笆濉逼陂g，全縣共錄取大中專學生9600人，比“九五”。衛(wèi)生事件能力得到加強，人人享有初級衛(wèi)生保健目標基本實現(xiàn)。口出生率由“九五”期末的‰下降到“十五”期末的‰?！笆濉逼陂g，共接待游客55萬人次，實現(xiàn)旅游。抓機遇，努力爭取上級資金和多渠道籌集資金，以加大投資為突破口，

　　

【正文】 民創(chuàng)業(yè)是經濟欠發(fā)達地區(qū)培育后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。一要更新觀念，培育全民創(chuàng)業(yè)的理念，激發(fā)廣大人民群眾致富追求和創(chuàng)業(yè)熱情。二要營造良好的輿論氛圍，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境，大力實施陽光政務，深化行政審批制度改革，減少審批項目和核準程序，強化服務意識，提高辦事效率。破解創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)進程中出現(xiàn)的融資、 用地、信息困難問題。三要激活創(chuàng)業(yè)主體，依托現(xiàn)有民營企業(yè)主，個體工商戶打造創(chuàng)業(yè)隊伍，加大扶持和引導一批種、養(yǎng)、加、運、銷的能人，發(fā)揮其在創(chuàng)業(yè)活動中的示范帶頭作用，動員和吸引外出打工有成者回鄉(xiāng)辦企業(yè)，帶領更多的人創(chuàng)業(yè)致富。四是機關干部要為創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質、高效的服務，做群眾致富創(chuàng)業(yè)的引路人。五要構建好創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬創(chuàng)業(yè)領域，編制創(chuàng)業(yè)目錄，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)者投身山水開發(fā)、商貿流通、創(chuàng)辦各類企業(yè)。 大力支持非公有制經濟發(fā)展。允許投資一切法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域。凡是對外商開放的投資領域，非公有制企業(yè)進入均不受限制。鼓 勵民間資本以各種方式參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制，加快企業(yè)改制的步伐，大力發(fā)展民營企業(yè)。要提供優(yōu)質、高效的社會化服務，強化完善辦證服務大廳職能，簡化辦事程序，公開收費標準、提高辦事效率。在政策引導、信息提供、市場開拓、人才交流、業(yè)務和管理培訓、融資信貸、社會保障等方面給予支持和幫助。要進一步整治和優(yōu)化經濟環(huán)境，依法保護非公有制的合法權益。 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 21 頁 （七）大力發(fā)展社會事業(yè)，推進社會全面進步。 加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，大力推廣節(jié)能型新型墻體材料，加快結構調整，提高資源利用效 率。加強水資源保護，加大污水處理力度，推進工業(yè)生產中水回收及污水再生利用，嚴格工業(yè)廢水處理和排放管理。建立循環(huán)經濟模式，延長生產鏈，減少廢棄物和污染物質及有害氣體的排放。嚴格實行項目建設環(huán)境影響評價制度，加大環(huán)境監(jiān)督管理，提高環(huán)境監(jiān)測能力。 推進實施科技興縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產力在振興中的關鍵作用。要加大科技投入，強化科普和科技培訓，重點建設抗蟲棉新品種、水產和生態(tài)科技示范園、聚芳醚醚酮酮砜等項目，引進和開發(fā)一批科技含量高、市場競爭力強的產品，推動科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。到 2020 年科技進步對經濟的 貢獻率要達到 50%。 切實加強基礎教育。普及和鞏固九年義務教育，積極發(fā)展現(xiàn)代教育技術。適度進行網(wǎng)點調整，擴大辦學規(guī)模。大力推進職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置，提高基礎教育的辦學水平。鞏固一費制成果，增加教育投入，改善辦學條件，全面完成縣優(yōu)質高中項目。 進一步發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化農村醫(yī)療體制改革，抓好農村合作醫(yī)療。整頓藥品流通秩序，提高公共服務水平，完善醫(yī)療服務、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強疾病預防控制，逐步建立農村大病醫(yī)療保險制度和預防接種效果，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設，要強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生 等市場監(jiān)管，保護人民群眾生命健康安全。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，鞏固血吸蟲和結核病防治成果，實現(xiàn)衛(wèi)生水平明 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 21 頁 顯提高，使人人享有基本的醫(yī)療保障。到 2020 年，兒童全程免疫接種率達到 95%以上。 大力開展體育活動。積極開展全民健身活動，繼續(xù)辦好體校，培育一批競技體育人才。 嚴格執(zhí)行計劃生育基本國策，加強優(yōu)生優(yōu)育工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所建設，嚴厲打擊非法性別鑒定行為，控制人口性別的人為失調，堅決遏止計劃外生育。提高人口素質，強化孕前型管理，落實 “三為主 ”，推行 “三結合 ”，建立健全計劃生育利益導向機制，管理和服 務并舉，確保計劃生育全面達標。 加快社會公共文化建設。深化文化體制改革，打造黃梅戲劇種金牌，積極發(fā)展青少年活動場所等社會公益文化事業(yè)。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)活動，豐富農村文化生活。狠抓文化市場管理，加強網(wǎng)吧整治，組織引導群眾開展健康的文化生活。 實施好 “金保工程 ”，逐步提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，增強統(tǒng)籌調劑能力，擴大社保覆蓋面，鼓勵個體工商戶、轉置企業(yè)職工參加社保，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷等保險制度。強化醫(yī)保管理，確保收支平衡，落實城市居民最低生活保障政策，完善低收入群體救助制度，提高弱勢群體和困 難群眾的生活水平。 鼓勵居民擴大消費，在繼續(xù)改善城鄉(xiāng)居民吃穿用消費水平的同時，不斷拓展住、行用方面的消費，努力提高居民的生活水平和生活質量。改善農村消費環(huán)境，開拓適合農民需要的產品，為農民擴大消費創(chuàng)造條件。 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 21 頁 優(yōu)化人才成長環(huán)境，重視人才的引進、培養(yǎng)和使用，建立和完善人才市場體系，制定和落實吸引人才，留住人才的優(yōu)惠政策。 積極擴大就業(yè)渠道，引導下崗職工和失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念，加強崗前培訓，提高就業(yè)人員素質 ,強化職業(yè)介紹和勞務輸出工作管理，加快農民工就業(yè)服務體系建設，提高勞務輸出組織化程度，逐步減輕就業(yè)壓力。到 2020 年城鎮(zhèn)居民失業(yè)率控制在 4‰ 以內。 健全生產安全監(jiān)管體系，有效遏制重大事故發(fā)生，切實保障勞動者生命財產安全。 加強老年人養(yǎng)老服務設施建設。保障殘疾人權益，改善殘疾人就業(yè)和社會保障狀況。 堅持走開發(fā)式扶貧的道路，加大對貧困鄉(xiāng)、貧困村的扶貧力度。 （八）加強社會主義民主政治建設，維護社會安全穩(wěn)定。 把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統(tǒng)一起來，積極推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。發(fā)展基層民主、保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。拓寬社情民意的表達渠道，建立和完善社會溝通 機制，引導社會各階層、各群體依法有序表達利益訴求，行使民主權利，維護合法權益。推進法制建設，加強普法教育，提高群眾法律素質。依法辦案，公正司法，維護司法權威。 積極促進社會和諧。切實加強政府管理職能，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)調、群眾參與的社會管理格局。在改革和發(fā)展中妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，完善社會利益協(xié)調和社會糾紛調處 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 21 頁 機制，切實做好信訪工作。推進和諧鄉(xiāng)村建設。提高處置突發(fā)事件的能力，建立健全預警體系和快速反應機制、應急 處置機制、應急救援機制、地震減災預警機制。積極推進我縣公安隊伍正規(guī)化建設，力爭全縣公安機關在 2020 年前基本實現(xiàn)組織機構，執(zhí)法執(zhí)勤、內務管理、教育訓練、監(jiān)督制約、警務保障的標準化、規(guī)范化、法制化。推進社會治安防控體系建設，健全社會治安綜合治理機制，深入開展和諧平安彭澤創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，維護全縣人民安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。