【導(dǎo)讀】強(qiáng)的社會(huì)主義新彭澤，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃?！笆濉睍r(shí)期是彭澤發(fā)展史上不平凡的五年?？h委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)?！笆濉逼谀┤h生產(chǎn)總值達(dá)到億元，完成計(jì)劃。的130%，連續(xù)五年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均遞增%。元，完成計(jì)劃的%，年均增加472元。第二產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升。域經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉逼陂g，貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，業(yè)科技投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增。“十五”期間重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有集體?！笆濉逼谀┤h社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)億元，完成計(jì)。“十五”期間，全縣共錄取大中專學(xué)生9600人，比“九五”。衛(wèi)生事件能力得到加強(qiáng)，人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?？诔錾视伞熬盼濉逼谀┑摹胂陆档健笆濉逼谀┑摹搿！笆濉逼陂g，共接待游客55萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游。抓機(jī)遇，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金和多渠道籌集資金，以加大投資為突破口，

　　

【正文】 民創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。一要更新觀念，培育全民創(chuàng)業(yè)的理念，激發(fā)廣大人民群眾致富追求和創(chuàng)業(yè)熱情。二要營(yíng)造良好的輿論氛圍，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境，大力實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)，深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目和核準(zhǔn)程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。破解創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中出現(xiàn)的融資、 用地、信息困難問題。三要激活創(chuàng)業(yè)主體，依托現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)主，個(gè)體工商戶打造創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，加大扶持和引導(dǎo)一批種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷的能人，發(fā)揮其在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的示范帶頭作用，動(dòng)員和吸引外出打工有成者回鄉(xiāng)辦企業(yè)，帶領(lǐng)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。四是機(jī)關(guān)干部要為創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做群眾致富創(chuàng)業(yè)的引路人。五要構(gòu)建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，編制創(chuàng)業(yè)目錄，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)者投身山水開發(fā)、商貿(mào)流通、創(chuàng)辦各類企業(yè)。 大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。允許投資一切法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。凡是對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，非公有制企業(yè)進(jìn)入均不受限制。鼓 勵(lì)民間資本以各種方式參與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改制，加快企業(yè)改制的步伐，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。要提供優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化完善辦證服務(wù)大廳職能，簡(jiǎn)化辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高辦事效率。在政策引導(dǎo)、信息提供、市場(chǎng)開拓、人才交流、業(yè)務(wù)和管理培訓(xùn)、融資信貸、社會(huì)保障等方面給予支持和幫助。要進(jìn)一步整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，依法保護(hù)非公有制的合法權(quán)益。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) （七）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。 加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)能型新型墻體材料，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效 率。加強(qiáng)水資源保護(hù)，加大污水處理力度，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)中水回收及污水再生利用，嚴(yán)格工業(yè)廢水處理和排放管理。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，減少?gòu)U棄物和污染物質(zhì)及有害氣體的排放。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加大環(huán)境監(jiān)督管理，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。 推進(jìn)實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在振興中的關(guān)鍵作用。要加大科技投入，強(qiáng)化科普和科技培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)抗蟲棉新品種、水產(chǎn)和生態(tài)科技示范園、聚芳醚醚酮酮砜等項(xiàng)目，引進(jìn)和開發(fā)一批科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到 2020 年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的 貢獻(xiàn)率要達(dá)到 50%。 切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。普及和鞏固九年義務(wù)教育，積極發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)。適度進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。大力推進(jìn)職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置，提高基礎(chǔ)教育的辦學(xué)水平。鞏固一費(fèi)制成果，增加教育投入，改善辦學(xué)條件，全面完成縣優(yōu)質(zhì)高中項(xiàng)目。 進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化農(nóng)村醫(yī)療體制改革，抓好農(nóng)村合作醫(yī)療。整頓藥品流通秩序，提高公共服務(wù)水平，完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，逐步建立農(nóng)村大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度和預(yù)防接種效果，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，要強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生 等市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)人民群眾生命健康安全。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固血吸蟲和結(jié)核病防治成果，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生水平明 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 顯提高，使人人享有基本的醫(yī)療保障。到 2020 年，兒童全程免疫接種率達(dá)到 95%以上。 大力開展體育活動(dòng)。積極開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)辦好體校，培育一批競(jìng)技體育人才。 嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法性別鑒定行為，控制人口性別的人為失調(diào)，堅(jiān)決遏止計(jì)劃外生育。提高人口素質(zhì)，強(qiáng)化孕前型管理，落實(shí) “三為主 ”，推行 “三結(jié)合 ”，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，管理和服 務(wù)并舉，確保計(jì)劃生育全面達(dá)標(biāo)。 加快社會(huì)公共文化建設(shè)。深化文化體制改革，打造黃梅戲劇種金牌，積極發(fā)展青少年活動(dòng)場(chǎng)所等社會(huì)公益文化事業(yè)。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。狠抓文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)網(wǎng)吧整治，組織引導(dǎo)群眾開展健康的文化生活。 實(shí)施好 “金保工程 ”，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力，擴(kuò)大社保覆蓋面，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、轉(zhuǎn)置企業(yè)職工參加社保，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化醫(yī)保管理，確保收支平衡，落實(shí)城市居民最低生活保障政策，完善低收入群體救助制度，提高弱勢(shì)群體和困 難群眾的生活水平。 鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi)，在繼續(xù)改善城鄉(xiāng)居民吃穿用消費(fèi)水平的同時(shí)，不斷拓展住、行用方面的消費(fèi)，努力提高居民的生活水平和生活質(zhì)量。改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開拓適合農(nóng)民需要的產(chǎn)品，為農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，建立和完善人才市場(chǎng)體系，制定和落實(shí)吸引人才，留住人才的優(yōu)惠政策。 積極擴(kuò)大就業(yè)渠道，引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提高就業(yè)人員素質(zhì) ,強(qiáng)化職業(yè)介紹和勞務(wù)輸出工作管理，加快農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，逐步減輕就業(yè)壓力。到 2020 年城鎮(zhèn)居民失業(yè)率控制在 4‰ 以內(nèi)。 健全生產(chǎn)安全監(jiān)管體系，有效遏制重大事故發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者生命財(cái)產(chǎn)安全。 加強(qiáng)老年人養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。保障殘疾人權(quán)益，改善殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障狀況。 堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧的道路，加大對(duì)貧困鄉(xiāng)、貧困村的扶貧力度。 （八）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。 把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。發(fā)展基層民主、保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬社情民意的表達(dá)渠道，建立和完善社會(huì)溝通 機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各階層、各群體依法有序表達(dá)利益訴求，行使民主權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益。推進(jìn)法制建設(shè)，加強(qiáng)普法教育，提高群眾法律素質(zhì)。依法辦案，公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。 積極促進(jìn)社會(huì)和諧。切實(shí)加強(qiáng)政府管理職能，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、群眾參與的社會(huì)管理格局。在改革和發(fā)展中妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 機(jī)制，切實(shí)做好信訪工作。推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。提高處置突發(fā)事件的能力，建立健全預(yù)警體系和快速反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急 處置機(jī)制、應(yīng)急救援機(jī)制、地震減災(zāi)預(yù)警機(jī)制。積極推進(jìn)我縣公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，力爭(zhēng)全縣公安機(jī)關(guān)在 2020 年前基本實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)務(wù)管理、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，深入開展和諧平安彭澤創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)全縣人民安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。