【導讀】洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農業(yè)基地游園碼頭建設項目可行性研究報告。洪湖市新灘磁器湖休閑農業(yè)基地。建設地點、建設規(guī)模、建設期限、建設內容................7

　　

【正文】 活動安排 中小旅行社主動參與經營 ① 以短期贏利為目的 ② 產品導向 90177。30 元 /人。天 開發(fā)式 成熟的經營階段 有明確的主題和系列活動策劃 大型（旅游）集團開發(fā)和管理 ① 以長期投資收益 為目的 ② 項目投資導＞ 120 元 /人。天 洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農業(yè)基地游園碼頭建設項目可行性研究報告 — 31— 向 分布上的地域模式 地域模式代表的是同一階段 休閑農業(yè) 旅游在不同地域空間上的表現(xiàn)，它反映了開發(fā)者的區(qū)位與市場策略。通過對我國現(xiàn)階段不同地區(qū) 休閑農業(yè) 旅游開發(fā)項目的對比，其主要的類型可歸納如下（見表）： 表 休閑農業(yè) 旅游開發(fā)的地域 模式 模式 區(qū)位及目標市場 特點 管理形式 例注 依托自然型 1) 距大中 城市20 公里以外，但交通便利 2) 以多個 大中城市為 目標市場 1) 基礎條 件較好，地貌類型齊全 2) 以獨立 完整的農業(yè) 自然景觀單 元為依托 3) 范圍廣闊 6平方公里左右 1) 基 本 保留 原有 農 村各 級組織 2) 分散管理 3) 接 近 原生 自然 江西井岡山 休閑農業(yè) 區(qū)； 湖北隨州 休閑農業(yè)區(qū) 依托城市型 1) 距大中 城市10 公里之內 2) 以一個 大中城市為 目標市場 1) 借助一 定的農業(yè)基礎 2) 主要通 過人工構造 農業(yè)景觀，以某一大中城 市為依托 3) 范圍較小 2平方公里左右 1) 獨 立 封閉 的行政組織 2) 集中管理 3) 更 接 近人 工主 題公園 蘇州 “ 未來農林大世界 ” ； 珠海 “ 現(xiàn)代農業(yè)公園 ” 休閑農業(yè)基地的目標 一是直接經濟效益目標。 休閑農業(yè)基地 是現(xiàn)代農業(yè)的一個新興分支，是以農業(yè)產業(yè)為基礎。因此，獲取直接的經濟效益是 休閑農業(yè) 最洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農業(yè)基地游園碼頭建設項目可行性研究報告 — 32— 基礎的目標，特別是 休閑農業(yè) 發(fā)展的初始階段尤為如此。 二是可持續(xù)發(fā)展目標?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農業(yè)的基本理念。 休閑農業(yè) 觀光把改善生態(tài)、美化自然、造就人與自然和諧的生存發(fā)展環(huán)境作為自身發(fā)展的目標。 三是示范觀賞目標。離開了這一目標，就沒有了 休閑農業(yè) 觀光。這一目標是 “ 直接經濟效益目標 ” 的延伸。換句話講，也是產業(yè)鏈的延 伸與拓展。三大目標是一個統(tǒng)一的整體。三者相互關聯(lián)、相互促進?！?直接經濟效益目標 ” 是三大目標的基礎， “ 可持續(xù)發(fā)展目標 ” 既為長遠利益拓展了空間，又是第三目標 —— 示范觀賞目標的基礎。而示范觀賞目標為基礎產業(yè)提高了知名度，拓寬了市場空間，促進了 “ 直接經濟效益目標 ” 的實現(xiàn)。 休閑農業(yè)基地旅游分析 2020 年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過 5 億人次，鄉(xiāng)村旅游收入超過 900 億元，約占全國旅游總人數和旅游總收入的 %和 8%。 鄉(xiāng)村旅游已成為我國旅游產業(yè)的重要組成部分。預計到 2020 年，我國鄉(xiāng)村旅游接待人數將超過 10 億 人次，占全國旅游總人數的比例達到30%以上，吸納農村直接就業(yè)人口 1000 萬人，間接就業(yè)人口 4000 萬人。 北京、浙江、四川、安徽、福建等省，涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快、綜合效益較好的典型地區(qū)。與此同時，我國的鄉(xiāng)村旅游產品體系日趨完善，除了基本的農家樂、漁家樂、牧家樂以外，還出現(xiàn)了一批類型多樣、各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)類型。 國家旅游局和農業(yè)部領導一直把休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展放在心上，抓在手上。通過搭建平臺、典型示范、建立合作機制等一系列方式，大力推進全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 2020 年，在黃山召開全國鄉(xiāng)村旅游工作會議 ，編制下發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游指南》，制訂了《 20202020年全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，成立了中國旅游協(xié)會休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會。近兩年，我們還聯(lián)合在浙江安吉、四川郫縣聯(lián)合舉辦了第一洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農業(yè)基地游園碼頭建設項目可行性研究報告 — 33— 屆和第二屆全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高層論壇；去年，國家旅游局和農業(yè)部簽署了《推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作框架協(xié)議》，就今后一個時期兩部門加強工作協(xié)調和配合，構建了基本框架。以上工作都對我們進一步大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎。 總體上講，雖然我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度很快，潛力巨大，但在發(fā)展水平和質量上，還存在諸多不足。特別是與滿足人們旅游需求的新期待相比，與我國豐富的鄉(xiāng)村旅游資源相比，與國際上鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)達國家的水平相比，差距仍比較明顯。 主要表現(xiàn)在：一是對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識還不到位，工作推動力度不夠，資金投入渠道有待進一步拓寬，專業(yè)化發(fā)展的理念體現(xiàn)不夠。二是鄉(xiāng)村旅游的基礎設施和公共服務設施還比較缺乏，交通、住宿、衛(wèi)生、網絡、醫(yī)療、衛(wèi)生、信息咨詢等配套設施難以滿足旅游活動的基本需要，總體上，我國廣大農村支撐我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎仍然較 差。三是產業(yè)化程度低，產業(yè)鏈和產業(yè)配套不健全，嚴重制約了發(fā)展規(guī)模的擴大和效益的提升；四是低水平、同質化現(xiàn)象比較普遍，還大量地停留在“住農家屋、吃農家飯”的水平上，難以滿足休閑度假等多元化旅游需求；五是經營和服務還不太規(guī)范，管理人員和從業(yè)人員培訓不足，難以達到基本的服務標準。 目前，我國人均 GDP 已超過 4000 美元，大眾化旅游深入發(fā)展。按照有關組織和專家預測，到 2020 年，我國國內旅游人數可達 28 億人次，入境過夜旅游人數超過 1 億人次，旅游市場總量將超過 30 億人次。我國將成為世界上第一大入境旅游接待國、世界上最 大的國內旅游市場。鄉(xiāng)村旅游作為人們體驗生活、親近自然、回歸鄉(xiāng)土的重要旅游形態(tài)，非常契合我國城鄉(xiāng)居民旅游消費的發(fā)展方向，將受到越來越多旅游者的親睞。 現(xiàn)在，農民對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認同感普遍提高，積極性日益高漲。大家都感到鄉(xiāng)村旅游不僅能帶來經濟收入，帶動脫貧致富奔小康，而且能有效改善生活環(huán)境，增廣見聞，提高自身生活質量。廣大農民中蘊藏著的巨大積極性，是我們推進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展最可寶貴洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農業(yè)基地游園碼頭建設項目可行性研究報告 — 34— 的機遇。 旅游業(yè)的六大要素是 “ 行、游、住、食、購、娛 ” ，圍繞任何一點， 休閑農業(yè) 觀光都可以有所作為。 休閑農業(yè) 觀光的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在它為農業(yè)經濟開辟了一個全新市場，豎起了一個新興產業(yè)。它從另一種角度去挖掘我們現(xiàn)有的人力物力資源，開拓出一個完全屬于農民自己的市場。在這里，農民表現(xiàn)得主動、活躍、有創(chuàng)造力，而不必聽命于機械的需求。發(fā)展 休閑農業(yè)基地 對于緩解目前農村經濟難以突破的幾大矛盾，都有不俗的表現(xiàn)：一是解決農民增收難。 休閑農業(yè)基地 產品，大多都在當地銷售，農民能夠在最短的時間內得到現(xiàn)金收入，而且可以最直接地得到消費者的需求信息，對產品進行開發(fā)或改進，實現(xiàn)增收。 休閑農業(yè)基地 的產品是豐富多樣的，就地取材，就地加工，大小批量都有市場，小規(guī)模的家 庭聯(lián)產承包的經營方式在生產作為加工業(yè)原料的農產品時無法顯現(xiàn)優(yōu)勢，在這里卻可以大顯身手，各顯其能。二是提高農產品質量?，F(xiàn)在，大多數農副產品都供大于求，追求品質成為主流。 休閑農業(yè)基地 以發(fā)展地方特色品種為主導，這些品種往往產量相對較低，不為人們重視，一些傳統(tǒng)優(yōu)良品種近乎消亡。 休閑農業(yè)基地 能夠發(fā)揚傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術之長，生產 “ 有滋有味 ” 的農產品。由于生態(tài)保護的需要， 休閑農業(yè)基地 拒絕使用有害投入品，這樣一來，農民無論在選擇品種還是選擇生產方式上，品質成為惟一目標，其產品大面積實現(xiàn)綠色無公害生產。 三是吸納農村富余 勞動力。據測算， “ 九五 ” 和 “ 十五 ” 期間， 洪湖市 每年新增農村富余勞動力近萬人。如何轉移 ?在工農業(yè)產品都供大于求的情況下，第三產業(yè)是最大的出路。而在農村地區(qū)， 休閑農業(yè)基地 應該是最大的第三產業(yè)。旅游業(yè)具有關聯(lián)度高的特點，對一、二、三產業(yè)均有巨大的帶動作用。據世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接收入 1 元，相關行業(yè)就可增收 元；旅游業(yè)每直接就業(yè) 1 人，社會就可新增 5 個就業(yè)機會 [12]。 休閑農業(yè)基地 的效益顯著， 它能使農業(yè)經濟結構再調整，轉移農村富余勞動力的就業(yè) ，推動農村經濟和農業(yè)勞動力結構調整，開洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農業(yè)基地游園碼頭建設項目可行性研究報告 — 35— 拓新的增收渠道，創(chuàng)造 新的增收模式。 洪湖市 旅游資源的最大特點是人文景觀與自然景觀共生，農村經濟與社會結構的自然形態(tài)明顯，旅游物價平穩(wěn)，親和力較強。 綜上所述， 休閑農業(yè) 是旅游這一朝陽行業(yè)中最有潛力的部分，在未來幾年中將有巨大的市場機會。 第四章 項目總體方案設計 由于規(guī)劃對象的特殊性，規(guī)劃區(qū)域的交通可分為陸路交通和水路交通兩個部分。陸路交通，由于磁器湖位于西南面，由一條村級公路連接 103 省道。水路交通，由于磁器湖地理位置較為偏遠，經濟建設相對滯后，水路交通尚欠科學規(guī)劃和建設，部分碼頭設施年久失修，已經不能滿足生產生活需要。 項目建設指導思想 建設上盡量不破壞原有自然景觀和鄉(xiāng)村風味。 休閑農業(yè)基地的總體設計將充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的理念，使休閑農業(yè)基地經濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結合，因此休閑農業(yè)基地的建設上將盡量尊重本來的土地原生資源，使其與自然景觀和周邊鄉(xiāng)村融為一體。 兼顧景觀生態(tài)性與娛樂性。 在對休閑農業(yè)基地進行實地規(guī)劃時將通過合理布局，采取養(yǎng)殖區(qū)與種植區(qū)和觀光娛樂區(qū)相間交錯等措施，既豐富了植物景觀群落，又增加觀光采摘的多樣性和趣味性。 開發(fā)“體驗經濟”。 通過休閑農業(yè)基地的建設 ，讓觀光者體驗到“回歸自然，健康為本”的感受，吸引城市觀光者廣泛參與到休閑農業(yè)基地的生產、生活中，增強農耕、民俗體驗。 服務設施規(guī)劃具有現(xiàn)代性。 在辦公區(qū)、服務接待區(qū)、展示區(qū)、停車場、廁所等服務設施的規(guī)劃上既保持農家風味，又有一定時代感，并兼顧方便游客觀光。合理區(qū)分道路功能、等級，建立通暢的路網系統(tǒng)，提高通行能力。景區(qū)道 路和碼頭等級技術指標參照國家規(guī)范 項目規(guī)劃原則 新灘瓷器湖休閑農業(yè)基地的 建設 規(guī)劃 ， 將秉承“可持續(xù)發(fā)展”的原則，提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)， 保護好生態(tài)環(huán)境， 把 資源開發(fā)和經濟社會 協(xié)調發(fā)展有機地結合起來， 把可持續(xù)發(fā)展農業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展有機結合起來， 實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互促進的良性循環(huán)。 ? 規(guī)劃原則： （一）整體性與開放性的原則 休閑農業(yè)基地的規(guī)劃將從整體布局著手，特別注重觀光區(qū)和服務區(qū)與周邊環(huán)境的有機結合。從休閑農業(yè)基地內部講，各個功能區(qū)盡管有各自的特點，但并不是一個個無機的、分散的結構，而是一種開放式的有機結合體；同時休閑農業(yè)基地本身將與周邊環(huán)境相互銜接、相互融合。 （二）生態(tài)性原則 休閑農業(yè)基地自身的生產生活將更為注重生態(tài)方面的要求，節(jié)制引用外來物種，保護和發(fā)展鄉(xiāng)土物種，不會對農 場自身和周邊鄉(xiāng)村產生不良影響。 （三）經濟性原則 休閑農業(yè)基地將充分發(fā)揮高科技公司的優(yōu)勢，強調用最少的人工和資金投入來健全自然生態(tài)過程，強調有效利用有限的土地資源；同時，休閑農業(yè)基地自身除了發(fā)展休閑農業(yè)產品以外，還將開展采摘觀光等，以帶來更多的經濟效益求得休閑農業(yè)基地自身良性循環(huán)，因此在休閑農業(yè)基地規(guī)劃中將充分考慮經濟生產的內容。 （四）參與性原則 親身直接參與體驗、自娛自樂已成為當前的旅游時尚。休閑農業(yè) 基地在觀光項目的設置上將充分考慮體現(xiàn)“參與感”、“體驗感”，結合休閑農業(yè)基地自身空間廣闊、地貌豐富等特點 ，吸引城市觀光者廣泛參與到休閑農業(yè)基地的生產、生活的方方面面，多層面地體驗農場生活的情趣，享受到原汁原味的鄉(xiāng)村文化氛圍。 （五）特色性原則 特色是休閑農業(yè)基地經濟發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁鷱?，因此，休閑農業(yè)基地會明確資源特色，選準突破口，使休閑農業(yè)基地具有更鮮明的市場特色。 （六）多樣性原則 鑒于人們在當今的休閑娛樂中將充分展現(xiàn)個性，休閑農業(yè)基地在進行觀光規(guī)劃中安排觀光線路、方式、時間和消費水平上，將綜合考慮多種方案，組織多樣的休閑項目和線路供觀光者選擇。 （七）適宜性原則 土地能力 是指土地的生產潛力，它是一定土地所固有的。對休閑農業(yè)基地的土地利用作出決定，是其規(guī)劃設計的重要內容。生態(tài)觀光園區(qū)土地評價的基礎是土地利用和地塊之間的比較，也就是說，要對休閑農業(yè)基地內各個不同土地類型地塊的各種利用作出適宜性評價，以達到土地的最合理化利用，獲得最大的經濟效益。 （八）近期和遠期規(guī)劃建設性原則 休閑農業(yè)基地的規(guī)劃建設并不是一蹴而就的，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，分期建設。為做到布局合理，就必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地分期實施，逐步建設。為保證其健康發(fā)展，一要搞好規(guī)劃，按規(guī)劃組織實施，二要根據投入的資金合理分配， 進行分期建設。 項目建設總體方案與內容 道路交通。 景區(qū)干道硬化水泥路，作為旅游景區(qū)主要的門戶景觀入口通道， 該道路將承擔景區(qū)陸地通道的交通流量，根據詳細測算和基地實際情況，將建設一條路寬 米，長度為 千米，路寬 米的主干道，兩邊各有 1 米寬的綠化帶，種植景觀樹。建設路寬 米長度為