【導(dǎo)讀】項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目符合旅游行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)介紹.17. 項(xiàng)目建設(shè)對地表（下）水等資源不利影響評價(jià)分析...19. 項(xiàng)目遵循國家和地方合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范..22. 擬建項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析................22. 第五章項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析........24. 擬建項(xiàng)目符合土地利用規(guī)劃要求分析..............27. 依法拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式...............28. 排放污染物類型、排放量情況分析...............31. 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況.............33. 第一章項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

　　

【正文】 消費(fèi)指標(biāo)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模都會(huì)對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)收入分配產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性自然調(diào)整，通過自由的勞動(dòng)獲取收益方式對社會(huì)收入分配產(chǎn)生重要影響。據(jù)初步估 算，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員每年可增加可支配性收入5000— 10000元以上。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)成功這 將 會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大 遠(yuǎn)安縣 地區(qū)的旅游產(chǎn)品市場， 遠(yuǎn)安縣 會(huì)進(jìn)一步成為 新的旅游的歸宿目的地，遠(yuǎn)安縣 旅游產(chǎn)品的組團(tuán)式競爭態(tài)勢會(huì)形成為巨大的強(qiáng)勢營銷，在全國、全省 的旅游競爭中會(huì)很有市場競爭力。 分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)，按照概算投資 億元打造，就業(yè)主和政府簽訂的協(xié)議考察，完全屬于良性投資注入，這種外資注入增大了 國民 經(jīng)濟(jì)的資金注入流量，對于拉動(dòng)金融規(guī)模具有 重大 影響，景區(qū)的開發(fā) 資金 投入 系 生產(chǎn)性投入，對 國民 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用， 沒有任何負(fù)面的影響。 湖北省鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司系境 內(nèi) 投資，景區(qū)開發(fā)資金由 業(yè)主 自籌 2 億元，其余資金由政府扶值。 在金融信貸等方項(xiàng)目申請報(bào)告 — 41— 面、在 材料 采購供應(yīng)方面都嚴(yán)格按照國內(nèi)規(guī)定在境內(nèi)辦理，沒有任何意義上的境外要素參與，這保證了投資、消費(fèi)、用工等要素的合法性，對宏觀經(jīng)濟(jì)沒有任何負(fù)面的影響。 影響分析 結(jié)合 湖北省鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司投資 目的意圖分析，鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的投資開發(fā)，屬于增益型的開發(fā)，是對資源的保護(hù)型開發(fā)，從而，對國家經(jīng)濟(jì)安全沒有任何不安全的影響。 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施 維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是每一個(gè)企業(yè) 必 需遵循的原則， 湖北鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司作為境 內(nèi) 投資企業(yè)，有義務(wù)強(qiáng)力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的安全。在景區(qū)開發(fā)中，嚴(yán)格按照與政府簽訂的協(xié)議，開發(fā)資金足額到位。其次，在資金使用，賬務(wù)處理等方面嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理，不超越不突破金融政策和金融措施。建立嚴(yán)格的賬務(wù)，接受正規(guī)嚴(yán)格的審計(jì)。 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 42— 第八章 社會(huì)影響分析 社會(huì)影響效 果分析 渴望利用現(xiàn)有資源開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是當(dāng)?shù)厝罕姷馁碓?，?遠(yuǎn)安縣 政府多年來的安排， 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)是 遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，開發(fā)建設(shè)能夠得到上級政府和社會(huì)土 團(tuán)體，以及民眾的大力支持，景區(qū)的前期規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)在民眾中產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響，普遍認(rèn)為是一個(gè)很好的開發(fā)項(xiàng)目。 擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū) 項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對 遠(yuǎn)安縣 將會(huì) 產(chǎn)生良好的社會(huì)影響，可以讓人們看到 遠(yuǎn)安縣 富集的旅游資源 ， 通過引進(jìn)業(yè)主開發(fā)， 使 旅游資源變?yōu)槁糜钨Y本， 帶來可觀收益的現(xiàn)實(shí)，可以真切地通過就業(yè)服務(wù)、消費(fèi)生產(chǎn)等具體環(huán)節(jié)增收致富；可為社會(huì)增加更多的和諧要素，增加社會(huì)對政府的信任感，增加就業(yè)服務(wù)的真正樂趣；這些也都 可能產(chǎn)生 及其良好的 社會(huì)影響 ； 項(xiàng)目社會(huì)效益 開發(fā) 鳴鳳山 風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源既可充分有效利用自然生態(tài)資源，又可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬新的路子，為增加地方財(cái)政稅收，解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)裕民富區(qū)目標(biāo)都有益處，還可以增大遠(yuǎn)安縣 旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范疇，與 武當(dāng)山 連成一片，相互補(bǔ)充，相互完善，形成旅游多樣化格局，從而帶動(dòng)運(yùn)輸、飲食、文化項(xiàng)目申請報(bào)告 — 43— 娛樂、土特產(chǎn) 品深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 、具有強(qiáng)大社會(huì)影響力 湖北鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將其打造成為 AAAA 景區(qū)，將吸收全國眾多優(yōu)秀景區(qū)的開發(fā)及管理思想精華，隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和交通快速通道的形成， 現(xiàn)有荊宜、保宜 高速公路 的便捷，再加上 武宜 高鐵的開通 ，景區(qū)的游客量必將成幾何倍級增長，將更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。 景區(qū)建成后將成為本地區(qū)人們旅游出行、集聚、節(jié)慶、集會(huì)的重要場所之一，通過旅游景區(qū)的打造，讓更多的年輕人能返回家園，建設(shè)家園，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。 分析 鳴鳳山 旅游開發(fā)選擇高品位的旅游景點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，盡快走入市場，產(chǎn)生效益。采取分期分批，先易后難，重點(diǎn)建設(shè)，分期實(shí)施的步驟，該項(xiàng)目總投資 億元，開發(fā)公司自籌資金 2 億元，其余資金由政府扶植 。 （一）第一 階段（近期）： 2020年 — 2020年。此階段為旅游開發(fā)的啟動(dòng)階段，其主要目標(biāo)是通過前期部分景點(diǎn)的開發(fā)，初步預(yù)計(jì)，門票價(jià)格每人 160元，門票外的相關(guān)直接消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 150元。 （二）第二階段（中期）： 2020年 — 2020年。此階段為鳴鳳山旅游景區(qū)旅游大民展階段，初步預(yù) 計(jì)，門票價(jià)格每人 180元，門票外的消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 180元。 （三）第三階段（遠(yuǎn)期）： 2021年 — 2025年。此階段為鳴項(xiàng)目申請報(bào)告 — 44— 鳳山旅游景區(qū)穩(wěn)定階段，充分發(fā)揮景區(qū)的最大接待能力，初步預(yù)計(jì)，門票價(jià)格每人 200 元，門票外消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 210 元。 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度收入 預(yù)測表 （單位：萬人 /次） 年份 接待 （萬人次） 人均門票價(jià)格（元） 門票收入（萬元） 人均消 費(fèi)收入 （元） 消費(fèi)收入（萬元） 營業(yè)總 收入 （萬元） 2020 160 1520 150 1425 2945 2020 160 150 2020 160 2480 150 2325 4805 2020 180 180 2017 180 3699 180 3699 7398 2018 25 180 4500 180 4500 9000 2019 180 5058 180 5058 10116 2020 180 5634 180 5634 11268 2021 200 7244 210 2022 200 7570 210 2023 200 7900 210 8295 16195 2024 42 200 8400 210 8820 17220 2025 45 200 9000 210 9450 18450 合計(jì) 68126 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 45— 除直接經(jīng)濟(jì)效益之外，風(fēng)景區(qū)還將帶動(dòng)城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展以及商品流通 ，在產(chǎn)品開發(fā)、信息交換、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂業(yè)等方面的全面發(fā)展（其間接效益以 倍計(jì)算），將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和人們思想文化素質(zhì)的提高，同時(shí)有利于國家資源的保存，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)意識的增強(qiáng)和國民素質(zhì)提高，其綜合效益將十分顯著。 社會(huì)適應(yīng)性分析 、人文條件接納 情況 分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)建設(shè)對本土社會(huì)人文 環(huán) 境采取了全面承襲的態(tài)度和方式，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上， 已 確定將 鳴鳳山 的自然生態(tài)環(huán)境打造和 鳴鳳山 豐富的社會(huì)人文環(huán)境打造同步進(jìn)行，并且把具有歷史淵源的鳴鳳山道觀 作為打造的重要內(nèi)容之一，會(huì) 凸顯其深厚豐富的歷史文化價(jià)值。 這種對本土人文歷史文化的普遍接納會(huì)使 景區(qū)開發(fā)更具有人文歷史內(nèi)涵。 鳴鳳山風(fēng)景 區(qū)的建設(shè)對環(huán)境的改變具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用，對自然生態(tài)環(huán)境的修正培育，增加其人文化內(nèi)涵， 使 自然生態(tài)價(jià)值更加凸顯；景區(qū)對人文歷史文化的打造， 會(huì)使 散漫的歷史文化要素更加集中、更加光彩奪目，更具有市場認(rèn)可和品評的精美價(jià)值。同時(shí)，會(huì)隨著景區(qū)交通，通訊、用水、用電、觀光游覽條件的改變。也會(huì)更加彰顯 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的資本價(jià)值，初步估計(jì)，經(jīng)過 開發(fā)公司 的打造， 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的有形無形、固定 和流動(dòng)資產(chǎn)靜態(tài)評估價(jià)值將在 10 億元以上，因此，景區(qū)開發(fā)對環(huán)境的互適性互動(dòng)性改變都具有很大的相互促進(jìn)作用，對環(huán)境的改變沒有 和 不存在任何負(fù)面的影響和要素。 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 46— 和其他的風(fēng)景名勝區(qū)一樣，它的開發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要來自社會(huì)的重大要素風(fēng)險(xiǎn)。這主要是全局或者局部戰(zhàn)爭影響，使景區(qū)經(jīng)營強(qiáng)制性凋落和衰敗；社會(huì)人員流失，景區(qū)荒蕪。其次來自局部的病況或者 瘟疫 流行景區(qū)處于強(qiáng)制性關(guān)閉狀態(tài)， 使 景區(qū)無法正行經(jīng)營；其三，是市場的惡性競爭不斷惡化，是景區(qū)處于自行關(guān)閉狀態(tài) ；其四，社會(huì)整體旅游消費(fèi)水平嚴(yán)重下降，景區(qū)經(jīng)營處于入不敷出的虧損狀態(tài)，致使經(jīng)營管理難以為繼。 其五是當(dāng)?shù)卣鲇谀撤N特殊情況短期或者 較 長期關(guān)閉景區(qū)，致使投入資金難以收回。 規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方案 以上風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避只有在經(jīng)營中 加以合理 規(guī)避，一是迅速開發(fā)盡快收益；二是擴(kuò)大宣傳，擴(kuò)大影響盡快形成經(jīng)營規(guī)模；三是關(guān)注社會(huì)發(fā)展走向適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略；四是充分利用價(jià)格和市場杠桿，注重 淡旺季 平衡，保證經(jīng)營收益平衡穩(wěn)定。五是注重基本客源鎖定，讓景區(qū)常有活動(dòng)和朋友般的游客。六是發(fā)揮好城市公園的功能作用，使城市與景區(qū)和諧統(tǒng)一。 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系協(xié)調(diào) 措施： 景區(qū)經(jīng)營采取就近吸納就業(yè)人員的方式，讓群眾在產(chǎn)業(yè)就業(yè)中得到實(shí)惠，獲得應(yīng)有的收益，就近吸納中高層管理人員，把 景區(qū)發(fā)展與員工生存條件實(shí)行綁定，從而形成為你榮我榮的捆綁式經(jīng)營合作方式，從而和諧群眾關(guān)系。帶動(dòng)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。 促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 47— 一是努力做好前期工作，抓好協(xié)調(diào)；二是做好軟資源，包括商標(biāo)，專利 等項(xiàng) 的落實(shí)，三是高規(guī)格做好具體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理；五是加強(qiáng)建設(shè)工期和質(zhì)量監(jiān)督。六是迅速組織資金，保證資金的足額到位。 結(jié)論建議： 鳴鳳山 風(fēng) 景名勝區(qū)具有良好的自然生態(tài)和人文歷史文化資源，又具有十分良好的交通區(qū)位等優(yōu)勢，及早開發(fā)可及早獲益，是目前景區(qū)開發(fā)中的精品景區(qū)，首期開發(fā)投資概算合理，項(xiàng)目實(shí)施步驟安排比較科學(xué)，是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都很可觀的好項(xiàng)目，建議盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)開發(fā)。 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 48— 工程投資估算表 一 工程費(fèi)用 建設(shè)規(guī)模 投資估算 （萬元） 備注 （一） 游客接待中心 土建工程 1400 ㎡ 235 裝飾工程 280 安裝工程 130 設(shè)備購置 1455 （二） 旅游星級賓館 土建工程 裝飾工程 安裝工程 設(shè)備購置 （三） 基礎(chǔ)設(shè)施工程 公路改造 10 公里 300 旅游觀光道路 30 公里 840 停車場及廣場 1000 標(biāo)識牌配套 1 項(xiàng) 10 綠化 6100 ㎡ （四） 旅游景點(diǎn)項(xiàng)目工程 橋梁改造 200 休閑客棧 4400 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 49— 永圣宮 900 寨溝大峽谷 550 恢復(fù)重建金頂 2600 游途音響配套系統(tǒng) 100 游途垃圾桶配套系統(tǒng) 10 星級廁所 110 二 工程其他費(fèi)用 建設(shè)單位管理費(fèi) 276 工程設(shè)計(jì)費(fèi) 575 前期工作費(fèi) 230 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 345 招標(biāo)代理費(fèi) 138 三 基本預(yù)備費(fèi) 1380 四 鋪底流動(dòng)資金 184 總計(jì) 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 50— 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放 思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感覺：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成 日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。我們對黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。全黨一定要牢記 人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。 一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié) 十七大以來的五年，是我們在中國特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和 風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。十七大對推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會(huì)，分別就深化行政管理體制改革、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、制定“十 二五”規(guī)劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合國力大幅提升，二 〇 一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬億元。財(cái)政收入大幅增加。農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)