【正文】 發(fā)在建筑、管理、經(jīng)營、市場 、 消費(fèi) 、 用 工等等 方面，對社會經(jīng)濟(jì)消費(fèi) 需求 等 ，對交通、能源、產(chǎn)品、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 方面，都會有重要的促進(jìn)作用。三是對關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)有著巨大的增益影響，在人力資源使用，市場消費(fèi)拉動，在第三產(chǎn)業(yè)的配套安排方面都會形成產(chǎn)業(yè)鏈條，在一定程度上形成良性循環(huán)的狀態(tài)。改革開放以來， 鄂西 旅游經(jīng)過艱辛開拓展現(xiàn)出的獨(dú)特魅力不斷吸引著國內(nèi)外客商。目前，全縣共有各類旅游資源 65 處，對外開放的景區(qū)10 余處，其中 3A 級景區(qū) 2處；旅行家國旅、中國國旅等兩家旅項(xiàng)目申請報(bào)告 — 38— 行社入駐遠(yuǎn)安；擁有鳴鳳、遠(yuǎn)安兩家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，遠(yuǎn)安領(lǐng)秀天下國際大酒店正在按四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；此外，全縣還發(fā)展星級農(nóng)家樂 150 多家；開發(fā)出原野風(fēng)、鳴鳳米、真絲服飾、鹿苑茶等多種特色旅游商品。我國經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段，人民渴望親近山水，當(dāng) 時一 度形成過正月間里十萬香客朝鳴鳳的盛 大場面。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊， 進(jìn)入經(jīng)營 期 后，直接收益、間接的消費(fèi)收益和交通市場物流餐飲住宿等總產(chǎn)值以億元計(jì)算，直接地方稅收益都會在 1000萬元以上。 從人力資源角度考察： 遠(yuǎn)安縣近年招商引資項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)安縣汪家 工業(yè) 園、江北工業(yè)園等 工業(yè)園區(qū)， 由于工業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)，人力資源相對富集，就業(yè)壓力也同時高于其他地區(qū)，借助境外資金打造大型景區(qū)可優(yōu)先 就地解決勞動就業(yè)人口 500 人以上，是其他工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)的數(shù)倍。 其風(fēng)景秀美、資 源獨(dú)特為天下罕見。 根據(jù)規(guī)劃要求，景區(qū)開發(fā) 對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀 的 保護(hù) ，應(yīng)當(dāng)采取有力的保護(hù) 措施 ，一是嚴(yán)格按照規(guī) 劃 進(jìn)行開發(fā)實(shí)施，二是適度開發(fā)、充分利用原則，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重，在保護(hù)中開發(fā)在開發(fā)中保護(hù)，讓景區(qū)中的歷史文化遺存、自然景觀遺存、風(fēng)景名勝和自然保護(hù)得到科學(xué)合理地開發(fā)和利用 。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū) 項(xiàng)目建 設(shè) 對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀可能造成的不利影響 在于創(chuàng)意開發(fā)與保護(hù)遺存的沖突，一方面開發(fā)方需要按照當(dāng)下時尚要素加強(qiáng)時尚文化的凸顯，另一方面對歷史遺存和傳統(tǒng)文化的保護(hù)需要尊重和愛護(hù)。斜坡為碎石土質(zhì)斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好。 。21′″ 。由于區(qū)內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強(qiáng)烈。 ，斜坡總體坡度約 45176。21′″ ， E=103176。 通過現(xiàn)場調(diào)查訪問與資料搜集，根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性、規(guī)模、危害對象，應(yīng)用 進(jìn)行 的分級標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險(xiǎn)性現(xiàn)狀進(jìn)行 分析 。不會造成大的水土流失成分。 生態(tài)環(huán)境條件 景區(qū)植被生態(tài)良 好，植物樣方抽樣在 15 種以上，長勢良好，環(huán)境容量狀況 十分良好。近幾年，縣委縣政府圍繞“建 設(shè)平安和諧山水園林城 的目標(biāo)，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，．城市交通環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境項(xiàng)目申請報(bào)告 — 32— 日益改善， 2020 年順利通過“省級園林城 復(fù)查驗(yàn)收?？h城鳴鳳鎮(zhèn)建成區(qū)面積為 km2；現(xiàn)有人口 萬；曾先后獲得湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“ 楚天杯 ”、“ 湖北省園林城市” 稱號。 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 31— 第 六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 遠(yuǎn)安縣地處鄂西山區(qū)向江漢平原的過度地帶，西臨舉世矚目的三峽工程所在地宜昌，素有“西蜀門戶、荊襄要沖’’之稱。 、范圍和方式 拆遷補(bǔ)償 安置的原則是就近安置，拆一還一，和諧共建，讓拆遷安置戶能夠更好地生活。 在景區(qū)開發(fā)中將占補(bǔ)平衡與景區(qū)開發(fā)很好地結(jié)合起來，把占用的少量農(nóng)用地在景區(qū)的外部進(jìn)行合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。 風(fēng)景區(qū)中 保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林作為林地。 各景區(qū)內(nèi)風(fēng)景點(diǎn)建設(shè)用地、風(fēng)景恢復(fù)用地。 管理建筑： /100m2建筑面積 商業(yè)建筑： /100 m2建筑面積 酒店賓館： /100 m2建筑面積 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 28— 餐飲娛樂： /100 m2建筑面積 文化建筑： /100 m2建筑面積 各地塊詳細(xì)用地性質(zhì)按照 規(guī)劃中“地塊控制指標(biāo)一覽表” 的規(guī)定執(zhí)行。 賓館、商業(yè)等人流較大的公共建筑入口方向，按足人流疏散距離及有關(guān)規(guī)范確定。 建筑密度（ BC）是控制地塊建筑容量、環(huán)境容量和空間使用強(qiáng)度的重要指標(biāo)，其確定標(biāo)準(zhǔn)為： 購物商貿(mào)用地≤ 25%，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≤ 25%，居民點(diǎn)建設(shè)用地≤ 30%。 土地利用合理性分析 土地利用控制包括土地使用性質(zhì)、地塊面積、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退、配建車位共 8個指標(biāo)。 利于防洪和排澇 分析 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣城近郊 ，不存在 誘發(fā) 洪澇災(zāi)害的可能，在開發(fā)設(shè)計(jì)中已充分考慮降雨量大時形成的山洪有可能引起山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害情況，從而在地質(zhì)災(zāi)害致力于避讓方面加大了排除力度。 項(xiàng)目選址造成不利影響分析 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地按總體規(guī)劃布局，以風(fēng)景游賞用地為主要用地性質(zhì)，兼有游覽設(shè)施 用地、居民社會用地、交通工程用地、林地、耕地。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) ： 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣西郊 里， 具體開發(fā)地點(diǎn)為 遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村 。區(qū)內(nèi)由道路或者不同用地性質(zhì) 劃分為地塊。 對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證 綜合業(yè)主方和地方政府合作方案以及設(shè)計(jì)規(guī)劃方案分析，鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)在節(jié)能效果方面的措施得當(dāng)，設(shè)計(jì)合理，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理合法，在電能和燃?xì)饽茉匆约八茉捶矫娴?使 用 與避讓措施都是可行的。 符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求 分析 國家 “ 十 二 五 ” 規(guī)劃綱要將單位 GDP能耗降低 20%列為約束性目標(biāo)，對重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)化管理提上 了 國家能源管理的議事日程。 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況 項(xiàng)目所在地 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的能源供應(yīng)十分方便，電能主要依托于國家電網(wǎng) 遠(yuǎn)安縣 供電局 走 網(wǎng) 專線 供應(yīng)，供電局變電站在景區(qū) 500 米 外，景區(qū)內(nèi) 由 民用電雙回路供電電源。 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 23— 第四章 項(xiàng)目節(jié)能方案分析 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 鳴鳳山風(fēng)景區(qū) 經(jīng)營中，以電能 和 燃?xì)饽茉醋鳛橹饕茉?供應(yīng) ，能源使用盡在照明，用餐和景觀 燈飾 等方面，排除按照生產(chǎn)型企業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量節(jié)能，景區(qū)節(jié)能主要按照一般城市照明和生活節(jié)能規(guī)范 實(shí)施 ，只能從設(shè)施 、 設(shè)備的使用和開放時間等方面加大控制措施力度，才能達(dá)到節(jié)能的目的和效果。在生態(tài)資源使用上，盡量尊重自然景觀資源，因勢利導(dǎo)開辟景觀。 在電能燃?xì)獾确矫嬷饕窃谠O(shè)計(jì)上以直接供電供氣方式 減少輸送能耗，在設(shè)備使用上全部采用科技技術(shù)最為先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，達(dá)到節(jié)能減排的目的。 建設(shè)項(xiàng)目 大部分為人工建筑 ，其余 依 山就勢、維護(hù)、培育、修整其自然生態(tài)景觀，對地表水的流向和歸宿沒做大的改變，根據(jù) 風(fēng)景區(qū) 降水量考察，每年僅 10 萬平米的過山雨水均以自然 排解 方式歸回到河流溪溝之中，從景觀規(guī)劃來看，基本上尊 重了自然流向和排泄傳統(tǒng)，引流勿塞， 疏而不漏。因此這些資源利用 的效率在目前的景區(qū)設(shè)計(jì)中是比較先進(jìn)的。 耗能品種主要在于電能消耗、 水 能消耗和燃?xì)饽芰肯摹? 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 19— 第三章 項(xiàng)目資源開發(fā)及綜合利用分析 資源開發(fā)方案 ： 鳴鳳山 旅游 資源 開發(fā) 項(xiàng)目中 森林資源 可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值符合資源綜合利用要求 分析 鳴鳳山風(fēng) 景區(qū)是 遠(yuǎn)安縣旅游 重點(diǎn)區(qū)域之一，立足資源優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是 遠(yuǎn)安縣 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。 項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目符合 旅游 行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 介紹 就國內(nèi) 旅游行業(yè) 準(zhǔn)入情況看，目前來說 ， 旅游行業(yè)準(zhǔn)入 門檻 是比較 低 的 。 放寬旅游市場準(zhǔn)入 ,鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展 ,鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。從 鳴鳳山風(fēng)景區(qū) 開發(fā)所設(shè)定項(xiàng)目與總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃文本比對來看，具有很強(qiáng)的互適性。 自業(yè)主進(jìn)入以來，已在景區(qū)開發(fā)上實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害、地勘、礦產(chǎn)壓覆、環(huán)評等一系列的前期工作。在業(yè)主進(jìn)入以 前，政府就已經(jīng)申報(bào)并得到 湖北 省人民政府對 鳴鳳山風(fēng) 景區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)，詳細(xì)性控制規(guī)劃也得到 湖北 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的審查通過，這些規(guī)劃都具有比較嚴(yán)密的科學(xué)性和可操作性，是業(yè)主投資開發(fā) 的 主要依據(jù)。 具體建設(shè)內(nèi)容以投資 方或者相關(guān)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃方案為準(zhǔn)。 ： 該項(xiàng)目在設(shè)施設(shè)備方面主要涉及酒店設(shè)施設(shè)備，游人接待中心的 設(shè)施設(shè)備，以及標(biāo)示標(biāo)牌的國際化設(shè)施設(shè)備 等項(xiàng)目 。 景區(qū)開發(fā) 和工程技術(shù)方案 ： 鳴鳳山風(fēng) 景區(qū)開發(fā) 將 完全按照 《遠(yuǎn)安縣旅游發(fā)展 規(guī)劃 》要求對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì) ， 開發(fā)公司嚴(yán)格遵守和縣政府簽訂的 鳴鳳山 4A 級風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目框架合作協(xié)議。 市政供電系統(tǒng) 。 在 景區(qū) 內(nèi)，設(shè) 置 一處公共 停車場 和廣場 ， 規(guī)劃 車位 130個；各組團(tuán)內(nèi)可根據(jù)條件適當(dāng)配建部分車位。 建設(shè)地點(diǎn) 建設(shè)地點(diǎn)為， 宜昌市遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村 ； 開發(fā)范圍是： 對鳴鳳山景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)重新改造，增加各種配套設(shè)施，打 造 4A級風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目。 遠(yuǎn)安縣 委政府 對本 景區(qū)的開發(fā) 做出大力支持 ，已有很優(yōu)惠、很有效的政策 支持 措施。 項(xiàng)目開發(fā) 的 可行性 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 11— 鳴鳳山風(fēng) 景區(qū)將按照 4A 級風(fēng)景區(qū)規(guī)模建設(shè)，按高端休閑度假的功能定位，受接待容量限制導(dǎo)致三峽大壩分流客源將給鳴鳳山景區(qū)帶來一定的市場空間，預(yù)計(jì) 2020年 游客規(guī)模將達(dá)到 萬人次 。開發(fā) 鳴鳳山 景區(qū)符合 宜昌旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 的 要求 。鳴鳳山風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順項(xiàng)目申請報(bào)告 — 10— 利實(shí)施后，可以加速農(nóng)村環(huán)境美化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)以及人與自然和諧相處，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。鳴鳳山開發(fā)中存在一些問題亟待解決。 鳴鳳山 旅游資源 項(xiàng)目背景 鳴鳳山 風(fēng)景旅游區(qū)是遠(yuǎn)安縣重要的旅游資源，同時也是長江三峽國際旅游目的地的有機(jī)組成部分。 項(xiàng)目建成后 ，將大幅提高旅游業(yè)在遠(yuǎn)安縣國民經(jīng)濟(jì)中的地位，直接增加 第 三產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)為旅游業(yè)配套的相關(guān)行業(yè)的建設(shè)， 可以進(jìn)一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。巍峨聳峙、氣勢恢宏 的道教圣地鳴鳳山以它超然出塵的姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前。）、多子巖（巖為橫陳的一石縫，狀如女陰，其內(nèi)卵石累累，頗為寫意。 從鳴鳳山山門出發(fā)，路隨水曲，蜿蜒深入，依次民間傳說極為靈驗(yàn)的煙霞洞（每到冬季有紫煙飄繞，明朝詩人楊瑯樹有詩贊曰：尋山才入境，一口野風(fēng)清。山不高而精巧，水不深而清澈，地不廣而肥沃。 鳴鳳山兩面朝陽，三面環(huán)水，四面斷崖，五龍拱頂，從地形山勢上呈現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化所強(qiáng)調(diào)的名山氣質(zhì)。“如鳳之將嘯”，是袁中道對鳴鳳山的形容。 主要投資項(xiàng)目 ： 湖北鳴鳳山 旅游開發(fā)公司主要投資項(xiàng)目是 鳴鳳山 景區(qū)與景區(qū)相配套的附屬設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營管理 。 項(xiàng)目申報(bào)單位主營業(yè)務(wù) ： 湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司 ， 是 遠(yuǎn)安縣內(nèi)一家專業(yè)從事旅游開發(fā)和經(jīng)營管理的企業(yè) ， 并與遠(yuǎn)安縣政府就鳴鳳山景區(qū)開發(fā)簽訂了框架合作協(xié)議， 形成合作關(guān)系， 公司 具有深厚的旅游房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)績和實(shí)力。 項(xiàng)目概況 遠(yuǎn)安縣城之西，叢山中聳立著獨(dú)立一峰，叫鳴鳳山。 80 年代初，一度形成過正月間里十萬香客朝鳴鳳的盛大場面。當(dāng)它飛臨鳴鳳山上空時，但見一派丹山秀水，色渥如丹，燦若明霞。于是鳴鳳山正式被玉帝載入金冊，鳴鳳山至此揚(yáng)名天下。緩步臨仙洞，煙霞漸漸平。石鑿臺階梯形列布項(xiàng)目申請報(bào)告 — 8— 于山刃之上，驚險(xiǎn)雄奇，沿石階而上，即到達(dá)鳴鳳山金頂。 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)是湖北省“丹霞山水”地貌特征突出、旅游資源種類齊全、品 種豐富、 分布集中的大型風(fēng)景名勝區(qū)，屬湖北省旅游總體布局的三國線、三峽線、武當(dāng)朝圣線、楚文化觀光線和神龍架回歸大自然旅游線的交叉輻射區(qū)。 項(xiàng)目 建設(shè)背景 鳴鳳山 旅游資源 項(xiàng)目 的依據(jù) 《 湖北省旅游條例 》 ； 《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃》 ； 《 鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃 》 ； 《 宜昌市 旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 》 ； 《 遠(yuǎn)安縣旅游發(fā)展 總體規(guī)劃 》 ； 《 遠(yuǎn)安縣旅游業(yè)“十二五規(guī)劃” 》； 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 9— 《 遠(yuǎn)安縣總體規(guī)劃 》； 。 項(xiàng)目建設(shè)是提高鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)效率和效果的需要。 項(xiàng)目建設(shè)是遠(yuǎn)安縣實(shí)現(xiàn)“打造三峽后花園，建成鄂西生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。 合理適度地發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。 持續(xù)上升的國際國內(nèi)旅游市場發(fā)展規(guī)模，和平非戰(zhàn)、中產(chǎn)階層日益增多的良好社會背景，為打造高規(guī)格的景區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。 遠(yuǎn)安縣 屬于旅游資源富集區(qū)，充分開發(fā)豐富的旅游資源對基礎(chǔ)的選擇很重要； 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢， 交通更加便利， 而隨著荊宜、保宜高速公路的開通，使得境外游客客源 增 加，加上鳴鳳山宗教圣地的聲名遠(yuǎn)播，都凸顯了景區(qū)開發(fā)