【導讀】未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 招標、評標，做到公平合理。項目建設嚴格執(zhí)行三制 (即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制 )，切實加強質量管理，建立健全行之有效的質量監(jiān)管體制， 確保工程質量和按期完工。 招標依據(jù) 1）《中華人民共和國招標投標法》 2）《農業(yè)基本建設項目管理辦法》（農業(yè)部令 [2020]第 39 號） 3）《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》農計發(fā) [2020]10 號 4） 省招投標有關規(guī)定 招標范圍 根據(jù)農業(yè)部和 省有關規(guī)定和項目組成情況招標。擬進行招標內容及投資額如下： 34 1） 土建 工程： 主要是 （北京）瓜果菜農產品展示交易中心 ，總建筑面積 平方米， 投資約 萬元。其招標范圍為 全國范圍內有資質的建設單位。 2）儀器設備 和車輛 ：儀器設備 123 臺 /套 和車輛 35 輛， 投資約 萬元。以上儀器設備主要選擇國內設備生產廠家。 招標方式 招標程序遵守國家發(fā)改委、農業(yè)部和 省建委的有關規(guī)定。招標時間將在全部設計文件完成并經有關部門辦理批準手續(xù)后進行。 1）工程招標：根據(jù)建設部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 200 萬元以上的應進行公開招標，在 200 萬元以下的可以進行邀請招標。本項目建筑工程施工在 全國范圍 內公開招標。 2）建筑工程招標前必須按規(guī)定編制指標文件并辦理一切相關手續(xù)，并征得三亞市有關規(guī)劃、建設、消防、水電、勞動安全、檢疫 、質量監(jiān)督等管理部門的批準。 3）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的項目必須進行公開招標。項目大型機械設備采購參加三亞市有關部門實行公開招標采購，小型國產儀器設備不能納入公開招標采購的， 35 由項目承擔單位自行招標采購。 4）當采用公開招標時，發(fā)布招標公布，并在 北京市、 省 指定的網(wǎng)站、報紙等媒體上發(fā)布。 5）勘察、設計合同及監(jiān)理單項合同不足 50 萬元可不進行公開招標，因此項目設計根據(jù)實際進行 公開 招標，委托具有甲級資質的設計單位進行設計。建筑工程監(jiān)理進行公開招標，要求具有土建 甲 級以上資質 監(jiān)理單位進行監(jiān)理。 招標程序 本項目招標將嚴格按照國家和 省規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標辦事機構、編制招標文件、委托招標代理單位、成立評標委員會、組織開標和評標、發(fā)放中標通知書、進行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關部門申報和批準。 招標組織 1）項目承擔單位組建招標管理機構。 2）建筑工程招標將委托有資質的招標代理機構進行招標，招標代理機構選擇三家以上具有 甲 級以上施工資質的企業(yè)進行投標，這些企業(yè)的選擇由項目招標代理機構負責。 36 3）大型設備招標將參加 省統(tǒng)一招標采購，項目招標管理機構積 極配合。 4）小型國產儀器設備采購，由項目承擔單位自行招標采購。 招標工作的申報 1）建筑工程初步設計完成以后上報主管單位，經批準后申報。大型儀器設備招標統(tǒng)一采購； 2）施工圖紙設計完成后申報建筑工程招標； 3）招標完成后進行招標總結并上報主管部門 。 37 第 11章 組織管理與運行 項目實施組織管理 管理機構與職能分工 為了促進項目建設的科學化、規(guī)范化，確保項目建設的順利實施，成立 （北京）瓜果菜農產品展示交易中心 建設項目 領導小組，作為項目建設的決策機構。組長 及 副組長由 省 農業(yè)廳 、市政府等有關部 門領導哦 擔任，成員有 省農業(yè)廳 、等單位人員組成 。 其主要職責為：嚴格執(zhí)行國家有關政策法規(guī)，遵循中央和地方農業(yè)項目專項資金管理辦法及實施細則，指揮領導項目建設工程，包括組織項目招標，確定建設工期，協(xié)調部門關系，監(jiān)督資金使用，保證地方配套資金的落實等。領導小組組織機構圖如下 ： 38 圖 111 領導小組組織機構 領導小組下設辦公室，具體負責項目的實施和管理工作，辦公室主任由 擔任，其主要職責是負責組織項目的可行性研究、項目實施方案和年度基本建設計劃的制定和管理，物資供應與管理、施工技術管理、工程質量監(jiān)督與檢查、資金使用與管理、工程竣工驗收等。 同時建立各項項目建設管理制度，如：財務管理制度，招標管理制度，行政管理制度，質量管理辦法等。 項目實施 各階段的管理方案或措施 項目實施各階段由相關部門管理，技術部負責可行性研究、初步設計及施工圖設計；工程部負責工程實施；質檢部負責工程監(jiān)理；財海南（北京）瓜果菜農產品展示交易中心 綜 合 部 財 務 部 質 檢 部 工 程 部 技 術 部 項目建設領導小組 決 策機構 組織實施機構 39 務部負責資金管理、竣工結算和決算；綜合部負責工程協(xié)調、竣工驗收、 固定資產移交。 可行性研究：由建設單位）組織農業(yè)、經濟、設計、造價等方面的專家對建設的必要性可行性、選址及互適性、建設內容及規(guī)模、效益、慨算管理措施等進行全面分析研究，提出可行性報告， 由 項目主管部門（ 省 農業(yè)廳）審批，并組織專家評審，通過后向農業(yè)部申請立項。 初步設計及施工圖設計：通過公開招標方式，選擇符合認證等級并有信譽的 甲級 或以上單位承擔設計任務。 設計單位按照可行性研究報告規(guī)定的內容，認真編寫設計文件，要保證工程質量滿足使用功能，盡量降低造價，設計成果由甲級資質審圖公司進行審理，以確保質量達到最 優(yōu)化。 工程施工：通過招標方式，選擇符合認證等級并有信譽的二級或二級以上單位承擔工程施工任務，簽訂施工合同，做好施工預算，合理核定預算定額和工期定額，加強施工質量安全管理和文明施工管理。 工程監(jiān)理：通過招標方式，選擇 甲級 或以上資質的社會監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理。 監(jiān)理單位要堅持原則，認真履行職責。建設單位加強對監(jiān)理單位 40 的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不稱職監(jiān)理人員及時予以辭退。 資金管理：嚴格按照施工合同中規(guī)定的條款方式支付工程款，工程預付款和進度款首先要經過工程監(jiān)理核準，方可支付。工程結算應委托相應資質的會計事務所或審計事務所 審計，杜絕白條下帳，做到資金?？顚Ｓ?，任何單位與個人不得挪作他用。 竣工結算與決算：由于該工程為跨年度施工項目，竣工結算按工程進度實行分段結算，但分段結算的總額不得超過該單項工程合同預算價值的 90%，其余部分等單項工程竣工后結算。 在項目竣工驗收合格后，及時清理財產和債權債務，落實結余資金，編制竣工結算，做到工完帳清。 竣工驗收：平時搞好質量控制和安全，質量、管理、資料的整理匯總，工程竣工后及時進行驗收，并做好備案和歸檔工作。 固定資產移交：本項目前期費用、設計費用、建設費用和管理費用記入成本，工程竣工并驗 收合格后，報 省 農業(yè)廳批準核實后，一并移交給建設單位。 項目建成后的運行管理 項目運行管理機構 項目建成后，成立 （北京）瓜果菜農產品展示交易中心 管 41 理辦公室，辦公室設在 新發(fā)地市場內， 由實業(yè)有限公司 獨立 負責項目運行的日常管理工作，并按照市場經濟和現(xiàn)代企業(yè)管理方式進行獨立運作，單獨核算。辦公室下設五個部門：綜合組，負責協(xié)調各方關系，資產的日常管理，項目設施的維護；財務組，負責財務管理與預決算； 市場組，負責 產品展示 、銷售經營和代銷等市場業(yè)務 ； 技術 組，負責 中心各設 備、基礎設施的維養(yǎng)和保養(yǎng) ；開發(fā)組：負責 開發(fā) 瓜果菜 在展示交易中心的市場拓展 。組織機構圖如下： 圖 112 項目運行期組織管理機構圖 管理制度與運行機制 管理制度：由 瓜果菜農產品展示交 綜合組 市場組 財務組 技術組 開發(fā)組 海南（北京）名優(yōu)特農產品展示交易中心 協(xié)作單位： 三亞南果實業(yè)有限公司 42 易中心 建設項目 領導小組辦公室制定 中心 資產管理制度，勞動安全制度，財務制度等。 運行機制： 實業(yè)有限公司 通過市場化模式操作，以 廣告宣傳拍賣 、銷售經營和代銷等多種盈利方式為運營機制 。 制定交易中心相應的產品質量準入標準 ，并按照此標準對市場產品嚴格管理、保障質量安全。 43 第 12章 效益分析與風險分析 經濟效益 財務評價依據(jù) 概述 瓜果菜農產品展示交易中心 建設項目財務評價按國家現(xiàn)行的《工業(yè)企業(yè)財務制度》、《農業(yè)企業(yè)財務制度》和新稅制的有關規(guī)定進行。評價方法按國家發(fā)展和改革委頒布的《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項目可行性研究指南》進行。 價格預測 財務評價中所有投入、產出物的價格均采用 2020 年當?shù)氐氖袌鰞r，即基價。 效益預測 項目為新建項目，效益根據(jù)產出物的預測價格和生產規(guī) 模計算而得。 成本 采用要素法分項測算企業(yè)生產總成本，總成本估算詳見附表 4（總成本費用估算表）。 折舊與攤銷 固定資產折舊采用直線法計算，計算時先扣除殘值（取原值的5％）。 44 房屋、設備折舊和攤銷年限如下： 房屋、建筑物等土建： 20 年 設備及安裝： 10 年 其他費用按 10 年（攤銷） 。 計算年限 項目計算期按 15 年計算，包括建設期 年。項目第 2 年投產，運營負荷 100%。 銷售收入與成本估算 銷售收入 本項目銷售收入包括展銷中心 8收入和廣告宣傳拍賣收入，年銷售收入 1420 萬元。 （ 1） 瓜果菜農產品展示交易中心建設項目正常年年銷售收入為 1 億元，其中三亞南果正常年銷售收入為 1420 萬元。 （ 2）廣告宣傳拍賣正常年收入為 220 萬元。 項目正常生產年銷售收入詳見表 151。 表 121 項目產品銷售收入表 序號 項目 收入（萬元） 1 展銷中心 1100 2 廣告 320 3 合計 1420 總成本費用 （ 1）原材料、燃料動力與工資福利費 原材料指外購原種、輔助材料等原料支出，本項目運營不涉及原 45 材料費用。燃料與動力包括水、電等支出，人工費 用為生產的人員平均工資與福利。直接生產成本詳見表 122。 表 122 項目正常年成本構成表 序號 項目 單位 用量 年用量 單價 （元） 合計 （萬元） 1 用電 冷庫 度 539616 其他 度 200 73000 2 用水 冷藏 噸 50 18250 中心用水 噸 300 109500 生活用水 噸 5 1825 3 工資 管理人員 人 /元 5 180000 技術人員 人 /元 4 120200 工人 人 /元 21 378000 4 土地費用 4000000 400 4 合計 （ 2）修理費：修理費建筑工程按照其原值的 2％計算，設備按照其原值的 3％計算。項目正常年年修理費為 萬元。詳見附表 5。 （ 3）管理費：管理費指管理部門為經營該項目而支出的管理費用，其費用按年銷售收入的 3％計。項目正常年年管理費為 萬元。詳見附表 5。 （ 4）銷售費用：銷售費用包括運輸、裝卸和必要的宣傳、廣告等費用，項目的銷售費用按年銷售收入的 2％計。項目正常年年銷售費用為 萬元。詳見附表 5。 46 （ 5）折舊與攤銷：固定資產折舊采用直線法計算，計算時先扣除殘值（取原值的 5％）。項目正常年年折舊與攤銷費為 萬元。詳見附表 4。 （ 6）財務費用：財務費用為項目 商業(yè)銀行 長期借款 1000 所支付的利息。 本項目擬申請商業(yè)銀行貸款 1000 萬元，貸款期限 5 年，年利率 %，項目財務費用合計為 萬元。 詳見附表 5。 （ 6）土地費用：項目用地為租用，年租金 400 萬元， 項目第一年712 月的租金 200 萬元計入總投資 。 （ 7）稅務 根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的相關規(guī)定，項目企業(yè)免征營業(yè)稅和所得稅。 盈利能力分析 利潤及其分配 計算期各年的利潤及其分配情況見損益表（附表 7），盈余公積金按 10％提取，公益金按 5%提取。根據(jù)銷售收入計算表、總成本估算表、損益表等計算生產期年均銷售收入 1420 萬元，年均總成本 萬元 ，年均利潤總額 萬元，投資利潤率為 %。詳見附表 7。 盈利能力分析 項目全部投資現(xiàn)金流量表見附表 8。 所得稅后內部收益率 ％。 財務凈現(xiàn)值（貼現(xiàn)率為 8％） 萬元。 投資回收期 年（含建設期）。 47 可見，該項目具有一定的盈利能力。 不確定性分析 （ 1）