【導(dǎo)讀】未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，做到公平合理。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行三制 (即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制 )，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制， 確保工程質(zhì)量和按期完工。 招標(biāo)依據(jù) 1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 2）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令 [2020]第 39 號(hào)） 3）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》農(nóng)計(jì)發(fā) [2020]10 號(hào) 4） 省招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)范圍 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和 省有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目組成情況招標(biāo)。擬進(jìn)行招標(biāo)內(nèi)容及投資額如下： 34 1） 土建 工程： 主要是 （北京）瓜果菜農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心 ，總建筑面積 平方米， 投資約 萬元。其招標(biāo)范圍為 全國(guó)范圍內(nèi)有資質(zhì)的建設(shè)單位。 2）儀器設(shè)備 和車輛 ：儀器設(shè)備 123 臺(tái) /套 和車輛 35 輛， 投資約 萬元。以上儀器設(shè)備主要選擇國(guó)內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家。 招標(biāo)方式 招標(biāo)程序遵守國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和 省建委的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)時(shí)間將在全部設(shè)計(jì)文件完成并經(jīng)有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后進(jìn)行。 1）工程招標(biāo)：根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 200 萬元以上的應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，在 200 萬元以下的可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。本項(xiàng)目建筑工程施工在 全國(guó)范圍 內(nèi)公開招標(biāo)。 2）建筑工程招標(biāo)前必須按規(guī)定編制指標(biāo)文件并辦理一切相關(guān)手續(xù)，并征得三亞市有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、水電、勞動(dòng)安全、檢疫 、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準(zhǔn)。 3）儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目大型機(jī)械設(shè)備采購參加三亞市有關(guān)部門實(shí)行公開招標(biāo)采購，小型國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備不能納入公開招標(biāo)采購的， 35 由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行招標(biāo)采購。 4）當(dāng)采用公開招標(biāo)時(shí)，發(fā)布招標(biāo)公布，并在 北京市、 省 指定的網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體上發(fā)布。 5）勘察、設(shè)計(jì)合同及監(jiān)理單項(xiàng)合同不足 50 萬元可不進(jìn)行公開招標(biāo)，因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行 公開 招標(biāo)，委托具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。建筑工程監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，要求具有土建 甲 級(jí)以上資質(zhì) 監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。 招標(biāo)程序 本項(xiàng)目招標(biāo)將嚴(yán)格按照國(guó)家和 省規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委托招標(biāo)代理單位、成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)、組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、進(jìn)行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報(bào)和批準(zhǔn)。 招標(biāo)組織 1）項(xiàng)目承擔(dān)單位組建招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。 2）建筑工程招標(biāo)將委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇三家以上具有 甲 級(jí)以上施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這些企業(yè)的選擇由項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 36 3）大型設(shè)備招標(biāo)將參加 省統(tǒng)一招標(biāo)采購，項(xiàng)目招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)積 極配合。 4）小型國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備采購，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行招標(biāo)采購。 招標(biāo)工作的申報(bào) 1）建筑工程初步設(shè)計(jì)完成以后上報(bào)主管單位，經(jīng)批準(zhǔn)后申報(bào)。大型儀器設(shè)備招標(biāo)統(tǒng)一采購； 2）施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后申報(bào)建筑工程招標(biāo)； 3）招標(biāo)完成后進(jìn)行招標(biāo)總結(jié)并上報(bào)主管部門 。 37 第 11章 組織管理與運(yùn)行 項(xiàng)目實(shí)施組織管理 管理機(jī)構(gòu)與職能分工 為了促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，成立 （北京）瓜果菜農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心 建設(shè)項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)小組，作為項(xiàng)目建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng) 及 副組長(zhǎng)由 省 農(nóng)業(yè)廳 、市政府等有關(guān)部 門領(lǐng)導(dǎo)哦 擔(dān)任，成員有 省農(nóng)業(yè)廳 、等單位人員組成 。 其主要職責(zé)為：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，遵循中央和地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則，指揮領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工程，包括組織項(xiàng)目招標(biāo)，確定建設(shè)工期，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，監(jiān)督資金使用，保證地方配套資金的落實(shí)等。領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖如下 ： 38 圖 111 領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作，辦公室主任由 擔(dān)任，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目實(shí)施方案和年度基本建設(shè)計(jì)劃的制定和管理，物資供應(yīng)與管理、施工技術(shù)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督與檢查、資金使用與管理、工程竣工驗(yàn)收等。 同時(shí)建立各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，如：財(cái)務(wù)管理制度，招標(biāo)管理制度，行政管理制度，質(zhì)量管理辦法等。 項(xiàng)目實(shí)施 各階段的管理方案或措施 項(xiàng)目實(shí)施各階段由相關(guān)部門管理，技術(shù)部負(fù)責(zé)可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)；工程部負(fù)責(zé)工程實(shí)施；質(zhì)檢部負(fù)責(zé)工程監(jiān)理；財(cái)海南（北京）瓜果菜農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心 綜 合 部 財(cái) 務(wù) 部 質(zhì) 檢 部 工 程 部 技 術(shù) 部 項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 決 策機(jī)構(gòu) 組織實(shí)施機(jī)構(gòu) 39 務(wù)部負(fù)責(zé)資金管理、竣工結(jié)算和決算；綜合部負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收、 固定資產(chǎn)移交。 可行性研究：由建設(shè)單位）組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)、造價(jià)等方面的專家對(duì)建設(shè)的必要性可行性、選址及互適性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、效益、慨算管理措施等進(jìn)行全面分析研究，提出可行性報(bào)告， 由 項(xiàng)目主管部門（ 省 農(nóng)業(yè)廳）審批，并組織專家評(píng)審，通過后向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)立項(xiàng)。 初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)：通過公開招標(biāo)方式，選擇符合認(rèn)證等級(jí)并有信譽(yù)的 甲級(jí) 或以上單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。 設(shè)計(jì)單位按照可行性研究報(bào)告規(guī)定的內(nèi)容，認(rèn)真編寫設(shè)計(jì)文件，要保證工程質(zhì)量滿足使用功能，盡量降低造價(jià)，設(shè)計(jì)成果由甲級(jí)資質(zhì)審圖公司進(jìn)行審理，以確保質(zhì)量達(dá)到最 優(yōu)化。 工程施工：通過招標(biāo)方式，選擇符合認(rèn)證等級(jí)并有信譽(yù)的二級(jí)或二級(jí)以上單位承擔(dān)工程施工任務(wù)，簽訂施工合同，做好施工預(yù)算，合理核定預(yù)算定額和工期定額，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理和文明施工管理。 工程監(jiān)理：通過招標(biāo)方式，選擇 甲級(jí) 或以上資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。 監(jiān)理單位要堅(jiān)持原則，認(rèn)真履行職責(zé)。建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位 40 的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不稱職監(jiān)理人員及時(shí)予以辭退。 資金管理：嚴(yán)格按照施工合同中規(guī)定的條款方式支付工程款，工程預(yù)付款和進(jìn)度款首先要經(jīng)過工程監(jiān)理核準(zhǔn)，方可支付。工程結(jié)算應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所 審計(jì)，杜絕白條下帳，做到資金?？顚Ｓ茫魏螁挝慌c個(gè)人不得挪作他用。 竣工結(jié)算與決算：由于該工程為跨年度施工項(xiàng)目，竣工結(jié)算按工程進(jìn)度實(shí)行分段結(jié)算，但分段結(jié)算的總額不得超過該單項(xiàng)工程合同預(yù)算價(jià)值的 90%，其余部分等單項(xiàng)工程竣工后結(jié)算。 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，落實(shí)結(jié)余資金，編制竣工結(jié)算，做到工完帳清。 竣工驗(yàn)收：平時(shí)搞好質(zhì)量控制和安全，質(zhì)量、管理、資料的整理匯總，工程竣工后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好備案和歸檔工作。 固定資產(chǎn)移交：本項(xiàng)目前期費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用記入成本，工程竣工并驗(yàn) 收合格后，報(bào) 省 農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)核實(shí)后，一并移交給建設(shè)單位。 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理 項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目建成后，成立 （北京）瓜果菜農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心 管 41 理辦公室，辦公室設(shè)在 新發(fā)地市場(chǎng)內(nèi)， 由實(shí)業(yè)有限公司 獨(dú)立 負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行的日常管理工作，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)管理方式進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作，單獨(dú)核算。辦公室下設(shè)五個(gè)部門：綜合組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，資產(chǎn)的日常管理，項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)；財(cái)務(wù)組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理與預(yù)決算； 市場(chǎng)組，負(fù)責(zé) 產(chǎn)品展示 、銷售經(jīng)營(yíng)和代銷等市場(chǎng)業(yè)務(wù) ； 技術(shù) 組，負(fù)責(zé) 中心各設(shè) 備、基礎(chǔ)設(shè)施的維養(yǎng)和保養(yǎng) ；開發(fā)組：負(fù)責(zé) 開發(fā) 瓜果菜 在展示交易中心的市場(chǎng)拓展 。組織機(jī)構(gòu)圖如下： 圖 112 項(xiàng)目運(yùn)行期組織管理機(jī)構(gòu)圖 管理制度與運(yùn)行機(jī)制 管理制度：由 瓜果菜農(nóng)產(chǎn)品展示交 綜合組 市場(chǎng)組 財(cái)務(wù)組 技術(shù)組 開發(fā)組 海南（北京）名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心 協(xié)作單位： 三亞南果實(shí)業(yè)有限公司 42 易中心 建設(shè)項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定 中心 資產(chǎn)管理制度，勞動(dòng)安全制度，財(cái)務(wù)制度等。 運(yùn)行機(jī)制： 實(shí)業(yè)有限公司 通過市場(chǎng)化模式操作，以 廣告宣傳拍賣 、銷售經(jīng)營(yíng)和代銷等多種盈利方式為運(yùn)營(yíng)機(jī)制 。 制定交易中心相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) ，并按照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品嚴(yán)格管理、保障質(zhì)量安全。 43 第 12章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)分析 經(jīng)濟(jì)效益 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) 概述 瓜果菜農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)按國(guó)家現(xiàn)行的《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和新稅制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。評(píng)價(jià)方法按國(guó)家發(fā)展和改革委頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項(xiàng)目可行性研究指南》進(jìn)行。 價(jià)格預(yù)測(cè) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中所有投入、產(chǎn)出物的價(jià)格均采用 2020 年當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)，即基價(jià)。 效益預(yù)測(cè) 項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，效益根據(jù)產(chǎn)出物的預(yù)測(cè)價(jià)格和生產(chǎn)規(guī) 模計(jì)算而得。 成本 采用要素法分項(xiàng)測(cè)算企業(yè)生產(chǎn)總成本，總成本估算詳見附表 4（總成本費(fèi)用估算表）。 折舊與攤銷 固定資產(chǎn)折舊采用直線法計(jì)算，計(jì)算時(shí)先扣除殘值（取原值的5％）。 44 房屋、設(shè)備折舊和攤銷年限如下： 房屋、建筑物等土建： 20 年 設(shè)備及安裝： 10 年 其他費(fèi)用按 10 年（攤銷） 。 計(jì)算年限 項(xiàng)目計(jì)算期按 15 年計(jì)算，包括建設(shè)期 年。項(xiàng)目第 2 年投產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)負(fù)荷 100%。 銷售收入與成本估算 銷售收入 本項(xiàng)目銷售收入包括展銷中心 8收入和廣告宣傳拍賣收入，年銷售收入 1420 萬元。 （ 1） 瓜果菜農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心建設(shè)項(xiàng)目正常年年銷售收入為 1 億元，其中三亞南果正常年銷售收入為 1420 萬元。 （ 2）廣告宣傳拍賣正常年收入為 220 萬元。 項(xiàng)目正常生產(chǎn)年銷售收入詳見表 151。 表 121 項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入表 序號(hào) 項(xiàng)目 收入（萬元） 1 展銷中心 1100 2 廣告 320 3 合計(jì) 1420 總成本費(fèi)用 （ 1）原材料、燃料動(dòng)力與工資福利費(fèi) 原材料指外購原種、輔助材料等原料支出，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不涉及原 45 材料費(fèi)用。燃料與動(dòng)力包括水、電等支出，人工費(fèi) 用為生產(chǎn)的人員平均工資與福利。直接生產(chǎn)成本詳見表 122。 表 122 項(xiàng)目正常年成本構(gòu)成表 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 用量 年用量 單價(jià) （元） 合計(jì) （萬元） 1 用電 冷庫 度 539616 其他 度 200 73000 2 用水 冷藏 噸 50 18250 中心用水 噸 300 109500 生活用水 噸 5 1825 3 工資 管理人員 人 /元 5 180000 技術(shù)人員 人 /元 4 120200 工人 人 /元 21 378000 4 土地費(fèi)用 4000000 400 4 合計(jì) （ 2）修理費(fèi)：修理費(fèi)建筑工程按照其原值的 2％計(jì)算，設(shè)備按照其原值的 3％計(jì)算。項(xiàng)目正常年年修理費(fèi)為 萬元。詳見附表 5。 （ 3）管理費(fèi)：管理費(fèi)指管理部門為經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目而支出的管理費(fèi)用，其費(fèi)用按年銷售收入的 3％計(jì)。項(xiàng)目正常年年管理費(fèi)為 萬元。詳見附表 5。 （ 4）銷售費(fèi)用：銷售費(fèi)用包括運(yùn)輸、裝卸和必要的宣傳、廣告等費(fèi)用，項(xiàng)目的銷售費(fèi)用按年銷售收入的 2％計(jì)。項(xiàng)目正常年年銷售費(fèi)用為 萬元。詳見附表 5。 46 （ 5）折舊與攤銷：固定資產(chǎn)折舊采用直線法計(jì)算，計(jì)算時(shí)先扣除殘值（取原值的 5％）。項(xiàng)目正常年年折舊與攤銷費(fèi)為 萬元。詳見附表 4。 （ 6）財(cái)務(wù)費(fèi)用：財(cái)務(wù)費(fèi)用為項(xiàng)目 商業(yè)銀行 長(zhǎng)期借款 1000 所支付的利息。 本項(xiàng)目擬申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款 1000 萬元，貸款期限 5 年，年利率 %，項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用合計(jì)為 萬元。 詳見附表 5。 （ 6）土地費(fèi)用：項(xiàng)目用地為租用，年租金 400 萬元， 項(xiàng)目第一年712 月的租金 200 萬元計(jì)入總投資 。 （ 7）稅務(wù) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。 盈利能力分析 利潤(rùn)及其分配 計(jì)算期各年的利潤(rùn)及其分配情況見損益表（附表 7），盈余公積金按 10％提取，公益金按 5%提取。根據(jù)銷售收入計(jì)算表、總成本估算表、損益表等計(jì)算生產(chǎn)期年均銷售收入 1420 萬元，年均總成本 萬元 ，年均利潤(rùn)總額 萬元，投資利潤(rùn)率為 %。詳見附表 7。 盈利能力分析 項(xiàng)目全部投資現(xiàn)金流量表見附表 8。 所得稅后內(nèi)部收益率 ％。 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（貼現(xiàn)率為 8％） 萬元。 投資回收期 年（含建設(shè)期）。 47 可見，該項(xiàng)目具有一定的盈利能力。 不確定性分析 （ 1）