【導(dǎo)讀】2．作答參考時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答120. 3．申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答。準(zhǔn)考證號(hào)須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色。在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)。委、國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)?！叭雸@難，入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題。政府財(cái)政撥款，教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，園區(qū)，至今已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。兒童、婦女進(jìn)行摸底和排查。超生者有違反國(guó)家計(jì)劃。生育政策的事實(shí)，但超生者的子女卻是無(wú)辜的。各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有隱瞞死亡人數(shù)的情況。全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不。多的國(guó)家男性過(guò)剩是令人擔(dān)憂的問(wèn)題。男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)。另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實(shí)際

　　

【正文】 執(zhí)行法官在執(zhí)行上海锃剛五金有限公司拖欠貨款的過(guò)程中，了解到上海锃剛五金有限公司尚欠工人將近一年的工資 13． 7 萬(wàn)余元。由于這批執(zhí)行案件涉及一批農(nóng)民工辛苦一年的收成，接待法官向上海锃剛五金有限公司的員工進(jìn)行了耐心的解釋?zhuān)⑿麄髁恕秳趧?dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定。因工資款債權(quán)債務(wù) 關(guān)系明確，符合民訴法規(guī)定的申請(qǐng)支付令的條件，法官遂引導(dǎo)該批員工根據(jù)新頒布的勞動(dòng)合同法的規(guī)定，直接申請(qǐng)支付令，而無(wú)須經(jīng)過(guò)常規(guī)的訴訟程序。 13 名農(nóng)民工聽(tīng)了法官的釋明后，均辦理了申請(qǐng)手續(xù)，總額達(dá) 13． 7 萬(wàn)元。金山區(qū)法院立案庭于 3 月 21 日辦理了全部立案手續(xù)，受理了這 13 起討薪支付令。對(duì)此，一些勞動(dòng)者解釋?zhuān)按伺e標(biāo)志著勞動(dòng)者維權(quán)的尚方寶劍 —— 材料七：自從 4 月 15 日香港大學(xué)生《 20xx 年首季香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工廠報(bào)告》調(diào)查報(bào)告出爐后，在國(guó)內(nèi)外引起極大關(guān)注，東莞玖龍紙業(yè)被卷入“血汗工廠”的漩 渦。前天，廣東省總工會(huì)，廣東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)親自到玖龍紙業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)論為“玖龍紙業(yè)并 同樣是調(diào)查，香港大學(xué)生得出的結(jié)論是“血汗工廠”，而廣東省總工會(huì)等多部門(mén)調(diào)查的結(jié)果卻是“玖龍紙業(yè)并非血汗工廠”，并稱，玖龍的員工待遇非常好。也許，不是同一個(gè)調(diào)查組，所調(diào)查的時(shí)間也不盡相同，得出的結(jié)論可能有出入，但出入如此之大，令人愕然。面對(duì)這兩個(gè)結(jié)論，我們?cè)撓嘈耪l(shuí) ? 看完平面媒體刊發(fā)的香港大學(xué)生具體調(diào)查內(nèi)容，覺(jué)得比較充實(shí)，有支持觀點(diǎn)的證據(jù)。但從報(bào)道中看廣東省總工會(huì)等多部門(mén)的調(diào)查，覺(jué)得結(jié)論 (雖然稱“ 初步” )比較明確，但論據(jù)尤其是 工會(huì)應(yīng)該站在誰(shuí)的立場(chǎng)上說(shuō)話 ?按說(shuō)，這不是什么問(wèn)題，工會(huì)自然應(yīng)該依照《工會(huì)法》履行為職工維權(quán)的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)然要站在勞方一邊與資方博弈，替職工說(shuō)話?；氐骄笼埣垬I(yè)被指涉嫌“血汗工廠”上，無(wú)論是東莞市工會(huì)還是廣東省總工會(huì)，都應(yīng)該更多地去了解職工的難處，即使不存在香港大學(xué)生調(diào)查報(bào)告所指的問(wèn)題，也應(yīng)該有理有據(jù)地向廣大職工說(shuō)清。從 長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給工會(huì)涂上了濃烈的官方色彩，在一定程度上削減了工會(huì)的本能與天職，這在政 府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代弊端尚不太明顯，而在資本多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)角色的不適應(yīng)性就不可避免地表現(xiàn)出來(lái)。工人因?yàn)槿狈ψ陨斫M織的力量支持，使得他們?cè)谂c資方的權(quán)利博弈中處于明顯的劣勢(shì)，從而增加了資本的掠奪性與野蠻度，導(dǎo)致“血汗工廠”遍地開(kāi)花。東莞玖龍紙業(yè)涉嫌違反勞動(dòng)法規(guī)事件不能就這樣了結(jié)，而應(yīng)該正視上述存在的問(wèn)題，做進(jìn)一步深入的調(diào)查，調(diào)查最終結(jié)果如何，不能光聽(tīng)一家之言，還應(yīng)該讓員工們出來(lái)評(píng)判。此外，作為工會(huì)組織，不能等到出現(xiàn)矛盾才做事后調(diào)查，而應(yīng)該多做事前的預(yù)防保護(hù)工作，依法對(duì)資方實(shí)施有效監(jiān)督，防止一切 有損員工利益的現(xiàn)象發(fā)生，把矛盾消滅 材料八：東航這次集體返航事件的本質(zhì)和農(nóng)民工的“跳樓秀”一致，只不過(guò)東航飛行員是用幾千名旅客的安全和時(shí)間，而不是自己的生命作為賭注。譴責(zé)其缺乏職業(yè)道德也罷，嚴(yán)厲處罰肇事者也罷，反正他們吸引社會(huì)“眼球”的目的達(dá)到了。不論誰(shuí)是誰(shuí)非，這次通過(guò)飛行員“罷飛”，大家終于知道了飛行員的“存在” —— 或用一位飛行員自己的話說(shuō)，終于“讓社會(huì)聽(tīng)到了民航飛行員的心聲”。然而，為了讓社會(huì)聽(tīng)到飛行員、農(nóng)民工、出租車(chē)司機(jī)或任何人群的“心聲”，有必要付出這么高的代價(jià)嗎 ? 我們固然不會(huì) 認(rèn)同飛行員通過(guò)極端手段，以改變談判桌上力量均衡的做法。它損害了旅客的利益，突破了最起碼的職業(yè)道德底線。但是，風(fēng)起于青萍之末，返航事件是長(zhǎng)年來(lái)航空公司和工作人員矛盾的瞬間爆發(fā)。在這中間，除了當(dāng)事人的責(zé)任外，公司自身存在哪些問(wèn)題 ?企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，是否關(guān)注了公司員工的利益 ?飛行員承受常人不曾經(jīng)受的壓力，特別是安全壓力，包括旅客的安全、飛機(jī)的安全、飛行員自身的安全，企業(yè)對(duì)他們關(guān)心了多少 ?尤其是事發(fā)之初，員工個(gè)體的維權(quán)行為，是否得到公司足夠的重視 ? 三、申論要求 150～ 200 字的篇幅，概括給 定資料反映的主要內(nèi)容，要求準(zhǔn)確全面，條理清晰。 (15分 ) ，提出相關(guān)政策性建議或意見(jiàn)，要求觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性?？傋?jǐn)?shù) 300～ 400 字。 (25 分 ) ，用 1000～ 1200 字的篇幅寫(xiě)一篇議論文。要求觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清晰、語(yǔ)言流暢。 (60 分 ) 20xx 年湖北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷 (B 類(lèi) ) 總分： 100 分 時(shí)限： 150 一、注意事項(xiàng) 1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè) 2．作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 3 材料一：分散于各政府部門(mén)管理的城市公共資源，有償使用后的收入往往由各部門(mén)自收自支，一定程度上誘發(fā)貪污腐敗。近日山東明確規(guī)定，今后這些收入都?xì)w政府財(cái)政所有，任何部門(mén)不得截留。記者從山東省財(cái)政廳獲悉，為加強(qiáng)城市公共資源有償使用收入管理，山東日前出臺(tái)辦法規(guī)定，政府投資建設(shè)的公共設(shè)施如道路、橋梁、隧道、公園、廣場(chǎng)等的廣告權(quán)、冠名權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)方 式有償出讓。公路客運(yùn)和公交線路 (包括城市內(nèi)、城市間，以及城鄉(xiāng)之間 )的營(yíng)運(yùn)權(quán)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)作出許可，確定營(yíng)運(yùn)人。 同時(shí)，對(duì)利用城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車(chē)泊位的管理，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、道路交通狀況等因素合理確定停車(chē)泊位，通過(guò)不同方式有償出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。山東明確規(guī)定，城市公共資源有償使用的收入由財(cái)政部門(mén)直接征收，或由財(cái)政部門(mén)委托有關(guān)部門(mén)征收，所得收入全額上繳財(cái)政。任何部門(mén)和單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用有償使用收入，以確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。 材料二：〖 HT〗浙江圖書(shū)館和寧波圖書(shū)館在 20xx 年底和 20xx 年 初相繼宣布實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，讀者只需交納押金就可借閱圖書(shū)。類(lèi)似行為在浙江不是第一次，杭州西湖環(huán)湖公園、浙江省博物館等于此前宣布免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放??據(jù)統(tǒng)計(jì)，“免費(fèi)西湖”以每年 2530 萬(wàn)元的門(mén)票損失，換回了 100 公共資源相繼免費(fèi)開(kāi)放 20xx 年 12月 1 日，浙江圖書(shū)館宣布館內(nèi)的 420 萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)“零門(mén)檻”對(duì)公眾開(kāi)放。讀者到圖書(shū)館辦理借書(shū)證，再不需交納每年 30 元的借書(shū)證年費(fèi)。而此前，浙圖已免費(fèi)開(kāi)放現(xiàn)刊、報(bào)紙閱覽；免收 20 元的辦證工本費(fèi)；借書(shū)數(shù)量從每人每次最多 3 冊(cè)增加到 5 20xx 年 1 月 1 日，寧波圖 書(shū)館宣布免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放。免費(fèi)當(dāng)天，共有 653 名讀者辦卡、續(xù) 浙江圖書(shū)館免費(fèi)之前，浙江博物館已進(jìn)行免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放的嘗試。 20xx 年 1 月，在杭州市園林文物局所屬的六大博物館、紀(jì)念館一律免票參觀基礎(chǔ)上，浙江博物館宣布免費(fèi)開(kāi)放。浙江的免費(fèi)并非僅僅體現(xiàn)在文化設(shè)施方面。 20xx 年 10 月，杭州市宣布，西湖環(huán)湖公園實(shí)現(xiàn) 24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，免費(fèi)開(kāi)放的公園景點(diǎn)總面積超過(guò) 20xx 免費(fèi)不僅為這些場(chǎng)館和公園帶來(lái)門(mén)票損失，游客、參觀者和讀者數(shù)的激增還大大增加這些部門(mén)的管理負(fù)擔(dān)和 運(yùn)轉(zhuǎn)成本。浙江是如何運(yùn)作這些設(shè)施和場(chǎng)所的 ?為何要一再推廣這一模式 ? 浙江圖書(shū)館黨委書(shū)記兼副館長(zhǎng)應(yīng)長(zhǎng)興介紹，圖書(shū)館免費(fèi)的首要目的是吸引更多讀者，構(gòu)建多讀書(shū)、讀好書(shū)的學(xué)習(xí)型社會(huì)良好風(fēng)氣。他說(shuō)，第四次“全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查”結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民圖書(shū)閱讀率已連續(xù) 6 年走低，令人擔(dān)憂。盡管每年到浙圖的讀者達(dá) 170 萬(wàn)人次，但受網(wǎng)絡(luò)、電視等多種傳播媒介影響，讀者比過(guò)去有所減少。在這種形勢(shì)下，擔(dān)負(fù)啟迪民智重任的 “圖書(shū)館是公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放就是 為了把公益性體現(xiàn)得更好?！睂幉ㄊ袌D書(shū)館館長(zhǎng)莊立臻說(shuō)。免收借書(shū)證年費(fèi)后，圖書(shū)館每年將減少很多收入，這一部分將由政府財(cái)政給予補(bǔ)貼?！皥D書(shū)館是一座城市的文化標(biāo)志，免費(fèi)開(kāi)放代表了政府鼓勵(lì)閱讀和傳播文化的 據(jù)了解，浙江省財(cái)政對(duì)浙圖的支持力度很大，從 1998 年開(kāi)始，每年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)遞增 100 萬(wàn)元，20xx 年，浙圖的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)達(dá)到 1560 萬(wàn)元，在省級(jí)圖書(shū)館中名列前茅。而 20xx 年的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)將在此基礎(chǔ)上增加 200 萬(wàn)元，以滿足更多讀者的閱讀需求。有了政府財(cái)政投入的保證，才有免費(fèi) 博物館免費(fèi)，同樣為它們帶來(lái)絡(luò)繹不絕的參觀者。浙江省文化廳廳長(zhǎng)楊建新介紹，免費(fèi)當(dāng)年，參觀人數(shù)就增加到 100 萬(wàn)人次，是過(guò)去的 5 倍。隨后幾年，參觀人數(shù)穩(wěn)定在 100 萬(wàn)人次以上。 如果說(shuō)圖書(shū)館和博物館更多考慮的是公益性，需要政府更多的財(cái)政支持，那么西湖沿湖景區(qū) 杭州西湖名勝區(qū)管委會(huì)副主任高小輝介紹，“免費(fèi)西湖”不僅讓市民得到享受，也成為杭州旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的品牌，在全國(guó)林立的旅游景區(qū)中樹(shù)立了不收費(fèi)的獨(dú)特 旗幟，為社會(huì)各界和廣大游客、市民稱道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州“還湖于民”以每年 2530 萬(wàn)元的門(mén)票損失，換回了 100 多 以西湖南線為例，取消門(mén)票前每年門(mén)票收入 600 萬(wàn)元，取消門(mén)票后，僅沿線商鋪每年的拍賣(mài)總收入就達(dá) 700 萬(wàn)元。在實(shí)行景區(qū)門(mén)票免費(fèi)后，游客量同比增長(zhǎng)了 10％。為了游覽更多免費(fèi)景點(diǎn)，游客逗留時(shí)間平均延長(zhǎng)一天半，由此增加了他們?cè)诤贾莶惋?、?gòu)物、交通、通訊、住宿等方面的消費(fèi)。 20xx 年杭州旅游收入突破 400 億元，比免票前增加了 100 多億元， 20xx年旅游產(chǎn)業(yè)在杭州的 GDP 中的比重由前一年的 6． 3％ 上升到了 10． 8%。舍棄小利贏大利， 公共資源免費(fèi)引發(fā)社會(huì)反思 浙江的開(kāi)放之舉，讓人們欣喜地看到 —— 在國(guó)外，公園免費(fèi)開(kāi)放是普遍做法。杭州市物價(jià)局的呂明曉認(rèn)為，公園是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地，是供公眾游覽、休憩、觀賞的場(chǎng)所。公園里許多天然景點(diǎn)和人文景觀是歷史形成的，屬于全民所有，新設(shè)和改造的景觀、景點(diǎn)由當(dāng)?shù)丶{稅人出錢(qián)投資，并非少數(shù)人的專(zhuān)利，居民有權(quán)利平等享受。公園免費(fèi)開(kāi)放為杭州贏得了更多的游客和更多的旅游收入，也為杭 短期的“虧本”，帶來(lái)的卻是長(zhǎng)期的獲益。眼前利益的損失，在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益面前顯得微不足道。 其實(shí)，免費(fèi)與否并非問(wèn)題焦點(diǎn)，真正重要的問(wèn)題是：如何看待這些公共資源的公益與經(jīng)營(yíng) ?怎樣使社會(huì)公共產(chǎn)品的公共價(jià)值得到最大程度的體現(xiàn) ? 郁郁蔥蔥的樹(shù)木，爭(zhēng)奇斗艷的鮮花，古城亭臺(tái)，以及假山和花草掩映下的夜光池，夜晚閃爍的霓虹燈，陣陣襲人的花香，令人心曠神怡。然而其中又可以看到少數(shù)人的種種不文明行為： 草坪上，原本綠茵茵的青草地因踩踏已露出黃土；夜光池里，漂浮著 游人丟棄的垃圾；假山 正在打掃衛(wèi)生的公園環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)，自公園免費(fèi)開(kāi)放后，公園的環(huán)衛(wèi)工人每天忙得不可開(kāi)交。有些人帶食品進(jìn)來(lái)吃，垃圾隨手丟，每天早上環(huán)衛(wèi)工人需要用幾個(gè)小時(shí)清理前一天晚上丟棄 退休職工劉先牛正在公園里抖空竹。他說(shuō)，公園對(duì)外開(kāi)放后，不文明行為到處可見(jiàn)，與公園環(huán)境不協(xié)調(diào)。公園不允許帶寵物進(jìn)入，但現(xiàn)在有不少人帶著寵物進(jìn)來(lái)散步，這些小動(dòng)物隨地 政府將公園向市民免費(fèi)開(kāi)放，把公共資源 、風(fēng)景資源還給市民，進(jìn)一步擴(kuò)展城市的休閑功能，提升城市的品位。而在市民游客享用“免費(fèi)午餐”的同時(shí)，公園管理難度驟增，綠化設(shè)施破 公園免費(fèi)目前在國(guó)內(nèi)是大勢(shì)，但面臨的維護(hù)成本增加和經(jīng)費(fèi)不足的矛盾也越來(lái)越突出，免費(fèi) 材料四： 11 月 6 日，觀眾在湖北省博物館參觀。為讓更多精美文物與觀眾見(jiàn)面， 20xx 年，總投資 2． 33 億元的省博物館擴(kuò)建工程啟動(dòng)。今年 9 月工程完工后，國(guó)慶長(zhǎng)假期間省博面向公眾預(yù) 展，隨后就觀眾提出的數(shù)百條意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，今日開(kāi)始正式對(duì)公眾開(kāi)放。當(dāng)日，湖北省博物館正式開(kāi)始免費(fèi)開(kāi)放。湖北省博物館是湖北唯一的省級(jí)綜合性博物館，有館藏文物20 多萬(wàn)件，其中包括曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、鄖縣人頭蓋骨等珍貴文物。據(jù)悉，為了實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，湖北省政府出資 3000 作為湖北唯一的省級(jí)綜合性博物館，湖北省博物館擁有館藏文物 20 余萬(wàn)件，包括陶器、瓷器、青銅器、漆木器、金玉器、字畫(huà)等。今年 10 月份，省博物館擴(kuò)建完工后，展廳面積達(dá)1． 3 萬(wàn)平方米， 6000 多件文物首次對(duì) 外開(kāi)放，包括百萬(wàn)年前的鄖縣人頭蓋骨、曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、元青花四愛(ài)圖梅瓶 4 件鎮(zhèn)館之寶以及 16 11 月 6 日，湖北省有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布：省博物館將永久免費(fèi)開(kāi)放，由省政府每年從財(cái)政拿出3000 萬(wàn)元，補(bǔ)貼其門(mén)票收入和日常運(yùn)行費(fèi)用。消息發(fā)布后，參觀者蜂擁而至。最近幾天， 10 日 9時(shí) 30 分，免費(fèi)開(kāi)放后的第一個(gè)星期六，記者在湖北省博物館門(mén)口看到，開(kāi)館不過(guò)半個(gè)小時(shí)，門(mén)口就排起 500 “最高峰時(shí)， 1 萬(wàn)多人排隊(duì)等候進(jìn)博物 館參觀”，而在平時(shí)，他們每天接待的人數(shù)在 500 人左右。王紅星對(duì)最開(kāi)始幾天的火爆局面依然感到心悸。開(kāi)放當(dāng)天，萬(wàn)人進(jìn)館“擠癱”了博物館，大批武警和保安在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。然而，游客還是不斷涌來(lái)。 7 日下午，湖北省博物館已停止發(fā)票，但發(fā)票窗口外依然擠滿了想要參觀的游客，博物館里面、道路欄桿、臺(tái)階上都坐滿了游客 —— 博物館以前門(mén)票 30 元／張，每天參觀人數(shù)在 500 人至 1000 人左右，主要以游客、學(xué)生和單位組團(tuán)為主，免費(fèi)開(kāi)放后，大部分都是本地居民。博物館方負(fù)責(zé)人呼吁武漢居民， 不要趕在 材料五：從今年正月初一開(kāi)始，武漢東湖主景區(qū)試行免費(fèi)開(kāi)園，不再向市民和游客收取 30 據(jù)介紹，地處武漢市城區(qū)內(nèi)環(huán)與中環(huán)之間的東湖風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃面積達(dá) 73 平方公里，其中湖面面積 33 平方公里，是我國(guó)最大的城中湖。風(fēng)景區(qū)集自然景觀、歷史文化、名人遺址、運(yùn)動(dòng)休閑等于一體，資源優(yōu)勢(shì)明顯。景區(qū)內(nèi)的中國(guó)科學(xué)院武漢植物園，集納了 4000 多個(gè)植物物種。 1982 停車(chē)難，到處都有收費(fèi) 的，這個(gè)費(fèi)那個(gè)費(fèi)的，到最后也沒(méi)弄清楚收的是什么費(fèi)用，停車(chē)才20 分鐘，就按一個(gè)小時(shí)收費(fèi) 5 元，據(jù)說(shuō)是按小時(shí)收費(fèi)。也有公眾提出