【導(dǎo)讀】1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。)的藥物列為禁藥。PPA在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。有PP，A藥物的病人容易發(fā)生腦中風，應(yīng)禁止使用。美國聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。制不含PPA的新藥，以便一旦PPA被禁用，立即把新藥推向市場。藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有關(guān)發(fā)言人說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對其含量的限制比美國嚴得多，所以英國患者。盡管如此，衛(wèi)生部門還是列出了14種藥店中常見的含有PPA的藥品名稱。日本媒體迅速向社會公布了這些。藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物時需注意安全。立即成為墨西哥的主要。的中美史克制藥有限責任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。消費者對服用含PPA藥物均心存疑忌。

　　

【正文】 x 年 11月 28 日中午，在不到 10 分鐘的時間里，深圳坂田中心區(qū)著名通信設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠房連續(xù)發(fā)生兩起爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄意爆炸案，目前作案動機及傷亡情況不詳。 13 第一次爆炸發(fā)生在中午 12 時 20 分左右，華為公司的一員工正準備復(fù)印，當他的手指在車間角落的復(fù)印機上輕輕一按時，復(fù)印機突然發(fā)出一聲巨響。時隔不到 10 分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二次爆炸，據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時附近的樓都感到了震動。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五 號電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時炸彈，電池的正極與電線連在了一起據(jù)了解，該公司廠區(qū)有 150 多個監(jiān)視器，保安措施比較嚴密，不熟悉的人不易進入。事發(fā)前曾有人看到過一名拿著手提袋的男子進入。因而，警方推測可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造的。 華為全稱：華為技術(shù)有限公司，成立于 1988 年，從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售， 1999 年實現(xiàn)銷售額 120 億元人民幣， 20xx 年超過 220 億元。 (7)六起特大安全生產(chǎn)事故的通報 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報 20xx 年 11 月六起特大安 全生產(chǎn)事故： 1)11 月 1 日，重慶市長壽縣一輛客車 (載 37 人 )，從紅巖村開往雙龍鎮(zhèn)途中翻下 7 米高公路，造成 11人死亡、 10 人重傷、 16 人輕傷。 2)11 月 8 日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車 (載 16 人 )，在行駛途中翻下懸崖，造成 13 人死亡。 3)11 月 8 日，山西省陽泉市盂縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口（有證 )發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成 26 人死亡。 4)11 月 9 日，吉林省白山市靖宇縣二道湖鎮(zhèn)二零九煤礦 (個體無證 )發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成 11 人死亡。 5)11 月 10 日，山西省晉中市靈石 縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦 (村辦無證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成 37 人死亡。 6)11 月 14 日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過水溝煤礦（個體礦，通過省級驗收，但未發(fā)證 )發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成 11 人死亡。 7)采取嚴密措施，確保安全生產(chǎn) 20xx 年 11 月 18 日，在全國安全生產(chǎn)電話會議上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政強調(diào)，今年全國安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關(guān)鍵要看年底這段時間的工作，有關(guān)部門要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查和督查，確保今年全國安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。 王顯 政指出，全國的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時有發(fā)生。十月下旬以來，廣西南寧市、內(nèi)蒙古包頭市、山西陽泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生產(chǎn)事故。 王顯政強調(diào)進一步加大關(guān)閉整頓小煤礦的工作力度。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，排查問題，堵塞漏洞，不走過場，不留死角；發(fā)現(xiàn)一處，嚴厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責任，同時要嚴肅追究有關(guān)地方政府及其相關(guān)部門的行政責任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標壓力較大的情況下，尤其要堅決防止違規(guī)突擊生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。 三、申論要求 (1)對給定資料進行 分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。 要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于 600 字 (50 分 ) (2)下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。 要求：根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于 1000 字。 (50 分 ) 情境之一：給定資料 B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。 情境之二：給定資料 B(1～ 6)中某 個事故調(diào)查和善后處理期間，作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。 答案及詳細解析 ： 【 參考答案 】 ，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。 要求：分析恰當，對策明確、可行 。條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于 600 宇。 (50 分 ) 【參考答案】 1： 14 作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，當前應(yīng)從以下幾個方面采取措施，力爭減少事故、保障安全，尤其是要把惡性安全事故頻發(fā)的勢頭及時控制?。? (1)盡快追究事故有關(guān)責任 人的責任，該撤職的撤職，該查辦的查辦。同時必須堅持?四不放過?的原則，也就是?事故原因不查清不放過 。防范措施不落實不放過 。職工群眾未受到教育不放過 。事故責任者未受到處理不放過?。只有這樣，才能真正吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (2)盡快組織開展一次全國范圍內(nèi)的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，發(fā)現(xiàn)存在問題及時整改，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生。 (3)建立安全事故責任追究制度，把預(yù)防事故發(fā)生、強化安全監(jiān)督管理的責任落到實處，分工負責、層層把關(guān)、責任到 人。同時，對重大事故責任人堅決給予相應(yīng)的黨紀、政紀處罰，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。 (4)盡快出臺加強安全監(jiān)督管理、預(yù)防事故發(fā)生的法律或者法規(guī)，或者對刑法的相關(guān)條款進行司法解釋，以法律法規(guī)的形式加強和規(guī)范安全監(jiān)督管理。同時加大執(zhí)法檢查力度。 (5)鑒于目前安全事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全監(jiān)督管理體制不順，管理機構(gòu)不健全，管理力量薄弱，管理工作不到位，因此建議提請國務(wù)院，盡快調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強安全監(jiān)督管理機構(gòu)，增加人員，落實經(jīng)費，并授予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限。 (6)建立健全安全事故處理應(yīng)急機制，一 旦出現(xiàn)事故，及時搶救、處理，減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。 【參考答案】 2： 關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議 針對我國本年度各類安全事故仍頻繁發(fā)生、給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失的狀況，為確保年底階段減少事故、保障安全，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下： (1)國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家 20 至 30 名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組，在實際調(diào)查本年度各類安全事故具體情況的基礎(chǔ)上，制定以上領(lǐng)域內(nèi)的安全標準實施細則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原 因和教訓(xùn)。 (2)依據(jù)此細則，各地政府在 15 至 20 天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，對生產(chǎn)設(shè)備和車輛等的安全性予以嚴格把關(guān)，及時消除安全隱患。檢查中實行層層領(lǐng)導(dǎo)責任制，杜絕走過場，并要各地按實際情況實行定期徹底檢查制度。 (3)建立安全法規(guī)和技術(shù)細則的實施保障機制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責任，對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。 (4)建立完備的監(jiān)督體制，既包括國家負責生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考 察監(jiān)督制度 。又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。 (5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對安全保障問題進行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生命財產(chǎn)安全的意識，根除漠視態(tài)度，樹立責任心，鼓勵群眾和工廠員工舉報有可疑行為的人 。同時設(shè)立舉報熱線，及時處理各種安全隱情。 (6)要求各地政府安排好已發(fā)生事故的善后事宜及死者家屬的生活。 【參考答案】 3： 關(guān)于?減少事故，保障安全?的建議 近幾年，各種安全事故問題頻頻發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識 差的問題，也有管理落后和欠缺的問題，以及法規(guī)不健全對違法違章行為缺乏制約的問題，也有監(jiān)督查處不力，處理不力的問題。因此，要減少事故，保障安全，必須從多方面入手和努力。為此提出以下對策建議： (1)責成各地政府安全職能部門在近期內(nèi)立即組織專人，對本地安全狀況進行一次認真排查，特別是對礦井、違規(guī)建筑、大型公共場所要重點排查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報省級安全監(jiān)管部門備案。對在施工或作業(yè)中的一些違規(guī)違章行為要予以堅決糾正。對不符合國家規(guī)定的一些小煤礦要堅決關(guān)閉。以后每年都要搞一次這樣的 排查活動，爭取把事故隱患降到最低點。同時要把排查情況逐 15 級上報給上級安全主管部門。 (2)進一步完善安全事故責任追究制。建議以政府名義制定《關(guān)于安全事故責任追究制的規(guī)定》，對業(yè)主應(yīng)負的法律責任，地方政府及其相關(guān)部門的行政責任，及處罰細則都一一做出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對違法、違規(guī)責任人要一查到底，嚴懲不貸。 (3)加強對違反國家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作。各市都要在年內(nèi)，以安全主管部門為主，聯(lián)合規(guī)劃、城建、城管、工商等有關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為進行堅決查處 。對城市內(nèi)嚴重的違章建筑和有重大事故隱患的建筑要堅決拆除。對違反國家有關(guān)規(guī)定，無安全保障措施的生產(chǎn)項目、建筑項目堅決停產(chǎn)，限期達到安全標準；限期達不到標準的予以關(guān)閉。 (4)加強日常安全的管理工作。保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有這樣才能從根本上減少事故的發(fā)生。各地方政府在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，要把所轄區(qū)域的安全防范工作列入重要日程，加強對地方安全保障工作的指導(dǎo)，建立健全各項相關(guān)的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關(guān)部門對重點施工項目、重點企業(yè)進行一次安全工作的檢查和指導(dǎo)。 同時要加強全 民的安全防范教育，對重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴格執(zhí)行上崗前的安全生產(chǎn)教育和訓(xùn)練，所有企業(yè)都要努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 【評析】 《關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議》一文，在簡要分析了事故原因后，提出四條建議。這四條建議都符合對策的要抓主要問題，并要有針對性、可操作性的要求，身份角度也很貼切。建議由近及遠，由眼前急需解決的緊迫問題到日常管理工作，由微觀到宏觀，層層遞進，并都有實際內(nèi)容和較強的可操作性，應(yīng)該是一份較好的建議。 (二 )下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的 發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。 要求：根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于 1000 字。 情境之一： 給定資料 B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。 情境之二： 給定資料 B(16)中某個事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。 【 參考答案 】 1： 情境之一： 同志們： 今天，對我們?nèi)f載縣來說是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我們?nèi)f載縣剛剛發(fā) 生了一次慘痛的安全事故 —— 煙花廠爆炸，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在這里，請允許我首先代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，對在這次事故中去世的職工表示沉痛的哀悼，對在事故中受傷的同志們表示誠摯的慰問。同時，作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責人，對于發(fā)生這樣慘重的安全生產(chǎn)事故我們深感內(nèi)疚，由于我們自己的工作沒有做好給廣大群眾帶來了生命財產(chǎn)損失，我們深感有負黨和人民的重托。 安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是人命關(guān)天的大事。近年來，我市各類大小安全事故不斷發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，在社會上造成了不良 影響。綜合分析起來，其主要原因有以下幾個方面： 一是安全責任意識淡薄，安全生產(chǎn)責任制不落實。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視程度不平衡，部分地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)未把安全生產(chǎn)放到應(yīng)有的位置和高度來認識和落實，往往說起來重要，做起來次要，實際上處于一種應(yīng)付狀態(tài)，特別是作為受各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)委托的分管負責人，應(yīng)始終如一地將安全生產(chǎn)作為自己的主業(yè)來抓，但恰恰有某些單位或某些單位在某些階段并不是這樣。如此管理現(xiàn)狀，發(fā)生事故純屬必然。 二是安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施存在缺陷。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧追求經(jīng)濟利益，漠視職工 和周圍群眾的安全與健康，安全生產(chǎn)歷史欠賬多，投入明顯不足，特別是一些個體和私人企業(yè)根本不搞安全投入，致使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，安全狀況下降，事故隱患增多。 三是安全生產(chǎn)教育不到位，從業(yè)人員安全意識差。據(jù)對各類事故分析，崗位操作工人對操作中存在的危險認識不足，不能自覺按標準進行操作，違章違紀時有發(fā)生，是導(dǎo)致事故不斷發(fā)生的主要原因之一。 四是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管工作存在空缺。安全生產(chǎn)點多、面廣、線長，與面臨的安全生產(chǎn)管 16 理范圍和要求相比，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量明顯不足，特別是區(qū)、縣 (市 )和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級 的安全管理力量更為薄弱，致使許多領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位難以置于有效的監(jiān)管之下，特別是對量大面廣的個私企業(yè)和無主管企業(yè)，存在著無人抓、無人管的狀態(tài)，而這些企業(yè)普遍存在著安全技術(shù)設(shè)備落后、安全投入少、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，是各類事故的高發(fā)領(lǐng)域。 因此，必須清醒地認識到，安全生產(chǎn)工作中還存在著許多亟待解決的深層次問題，安全生產(chǎn)形勢仍相當嚴峻，要有長期作戰(zhàn)的思想準備。安全生產(chǎn)必須常抓不懈，警鐘長鳴。要在嚴格管理、狠抓落實上下真功夫。對下一步安全生產(chǎn)工作，為此，提出四點要求： 第一，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認識安全 生產(chǎn)的重要性。 第二，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。 第三，嚴格安全生產(chǎn)事故行政責任追究。一要