【導(dǎo)讀】網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，QQ：332985688，個人主頁。委托方（甲方）：增城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。承擔(dān)方（乙方）：廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。國家事業(yè)法人代碼：45585915—3. 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級：甲級。院規(guī)劃設(shè)計(jì)成果專用章：。規(guī)劃設(shè)計(jì)編制完成時間：20xx年2月。張潤朋規(guī)劃師城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)。魏劍丹規(guī)劃師道路交通規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃。吳昊規(guī)劃師用地功能布局、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)。劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。環(huán)保環(huán)衛(wèi)、綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌。童學(xué)強(qiáng)助理工程師電力、電信、燃?xì)夤こ桃?guī)劃

　　

【正文】 集后，污水未經(jīng)處理直接排入增江，對增江水質(zhì)造成較大污染，隨著荔城污水廠及增江西岸截污干管的建成，部分合流污水已經(jīng)被轉(zhuǎn)輸至污水廠處理。 ? 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施落實(shí) 增城 市防災(zāi)減災(zāi) 設(shè)施 建設(shè)滯后，還未能按上版總規(guī)要求進(jìn)行 較全面的 統(tǒng)籌建設(shè)落實(shí) 。 在防洪排澇設(shè)施 方面 ， 中心城區(qū) 荔城街 主要排澇河涌 或 截洪溝 有 16 條，總長 km； 增江街有 8 條，總長 km；朱村街主要有朱村運(yùn)河等。 近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地，減少了滯蓄容積；部分工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)缺乏整體協(xié)調(diào)，導(dǎo)致河涌淤塞、水流不暢甚至發(fā)生堵塞河涌。河涌淤積嚴(yán)重，加之其他基礎(chǔ)建設(shè)擠占河道，縮窄了河涌過水?dāng)嗝?，造成漬、澇災(zāi)害頻繁。 中心城區(qū) 主要河涌出口 處， 已建水閘 34 座，其中荔城街 15 座 、 增江街 8 座 、 朱村 11 座。它們與各自所在堤圍共同控制圍內(nèi)水位。 現(xiàn)狀 堤 防總長 km，其 中荔城街 堤 防長 km，增江街 堤 防長 km，朱村 堤 防長 km；保護(hù)人口 萬人。主要堤圍共 14 處 ，其中 荔城 6 處 、 增江 4 處 、 朱村 4 處。 排澇泵站 已建成 19 座，總裝機(jī)容量 5614 kW，并 按 10 年一遇 24 小時暴雨 3 天排干標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 在醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物的處理 以及 對突發(fā)性公共安全事件的應(yīng)對策略方面，上版總規(guī)均未予以考慮 。 增城市城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 14 消防方面， 增城市中心城區(qū)現(xiàn)僅有 1 個消防隊(duì)，與規(guī)范要求還有一定差距。現(xiàn)在消防中隊(duì)消防車輛器材嚴(yán)重不足，個人防護(hù)、通信器材也達(dá)不到應(yīng)有的最低配備標(biāo)準(zhǔn)，缺少先進(jìn)技術(shù)裝備，影 響滅火能力。 新區(qū)建設(shè)能夠符合消防規(guī)范，但是舊城區(qū) 城區(qū)建筑布局混亂，沒有消防車道或消防車道堵塞，造成火災(zāi)隱患。 （ 2） 存在問題 規(guī)劃實(shí)施后，對增城市中心城區(qū)發(fā)展起到很好的引導(dǎo)與促進(jìn)作用， 但也存在一些問題與矛盾。 ? 由于 80 年代以來城市高速發(fā)展，土地供應(yīng)時機(jī)把握不當(dāng)，用地結(jié)構(gòu)失調(diào)，土地利用效益較低，也缺乏空間分布上的引導(dǎo)，盡管近年進(jìn)行全面清理，但盤活閑臵土地任務(wù)仍艱巨，土地供應(yīng)的計(jì)劃性與導(dǎo)向性作用也有待提高； ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市快速擴(kuò)張導(dǎo)致大型公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施的配套建設(shè)相對滯后 ，不能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展提供足夠支持 ； 中心區(qū)道路不暢，多為丁字路口或異型交叉口，與外圍道路的聯(lián)系較弱。 ? 中心城區(qū)的 建設(shè)規(guī)模 鋪得較大，造成基礎(chǔ)設(shè)施的大投入，低利用率。土地利用率較低，有部分土地荒臵，城市面貌形成較慢，大型公共設(shè)施不足 ； ? 城市各級公共中心體系沒有形成； ? 實(shí)現(xiàn)城市生態(tài) 環(huán)境質(zhì)量 全面改善任務(wù)繁重； ? 居住區(qū)道路狹窄、布局不合理、建筑質(zhì)量低下，部分私宅屬危房，綠地面積不足，密度過大且與工業(yè)混雜，環(huán)境惡劣；舊城原有的生產(chǎn)技術(shù)含量較低的來料加工工業(yè)逐步衰敗，但這部分工業(yè)用地分布在城市的中心地段，使土地地租級 差效應(yīng)沒有得到很好的體現(xiàn)；排污體系仍然為雨污合流，對自然水體污染較大。 ? “城中村”的改造亟待進(jìn)行，如“夏街村”，雖然已為城市中心區(qū)范圍，但村內(nèi)的居住區(qū)仍為簡陋密集區(qū)，除了無一些必須的公建設(shè)施和市政設(shè)施外，道路條件也相當(dāng)差，最寬的道路也只有 3～ 5 米，且為簡易道路。 根據(jù)本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想，結(jié)合以上確定的修編內(nèi)容，確定本次規(guī)劃修編的重點(diǎn)為： （ 1） 調(diào)整城市發(fā)展規(guī)模，開拓新的城市發(fā)展空間； （ 2） 優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境； 增城市城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 15 （ 3） 提高城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ； （ 4） 保護(hù)和發(fā)揚(yáng)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)城市的優(yōu)勢，創(chuàng)建有特色的城市風(fēng)貌。 增城市城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 16 第 2章 發(fā)展 判斷與特征 自然條件 地質(zhì)地貌 增城地區(qū)多為丘陵、谷地，總的地形走向?yàn)闁|西兩側(cè)高，中間低，匯水于增江。丘陵崗地土壤多為粘土，耐力在 20T/M2左右，谷地多為砂礫淤泥沉積土，地耐力較低，約在 8T/M2左右。地面標(biāo)高在 79 米（珠基水準(zhǔn)），增江河流經(jīng)市區(qū)，河面約為 200 米左右，歷史最高洪水位為珠基水準(zhǔn) 米（ 1968 年 6 月 4 日）。本地區(qū)地震活動不活躍，經(jīng)調(diào)查未發(fā)生過破壞性的地震現(xiàn)象。經(jīng)省地震部門劃為 6 度地震裂度區(qū) 。 水文氣象 增城市屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，雨量充沛，年降雨量在 1800 毫米左右，每年 4 月至 9 月降雨量為全年降雨量的 85%，夏季有暴雨。全年日照時間長，年光照量在 20xx 小時左右。氣候溫暖，年平均氣溫為 ℃ ，冬季平均溫度為 ℃（ 1 月份），夏季 平均 溫度為 ℃（ 8 月份 ），無霜凍。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)和東北風(fēng)，其次為南風(fēng)，年平均風(fēng)速為 米 /秒?？偟膩碚f本市氣候溫暖濕潤，雨量充沛，適合農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)。 境內(nèi)青山綠水，風(fēng)景秀麗。市區(qū)眾山環(huán)抱，一江穿城。南部屬美麗的珠江三角洲平原。全市森林覆 蓋率達(dá) 48％，擁有蕉石嶺、大封門、南香山、金坑等 9 個森林公園和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，是廣州東翼的 “綠飾 ”。也是珠江三角洲大工業(yè)圈中的綠洲。 增江為東江的一級支流，超過 9 米以上的洪水每年平均出現(xiàn) 12 次，持續(xù)時間較長，但由于建城歷史悠久，特別是新中國成立以來，在政府的支持下，沿江筑有堅(jiān)固的防洪堤壩，現(xiàn)已建成堤圍 公里（河?xùn)|區(qū)有西山圍、陸村圍、河西區(qū)有附城圍、雁塔圍、羅崗圍），沿江設(shè)有排洪裝臵 11座，裝機(jī)容量 1455KW，水庫總?cè)萘窟_(dá) 10573 萬立方米，現(xiàn)已達(dá)到 10 年一遇的洪澇四天內(nèi)能排干的標(biāo)準(zhǔn)。 自 然資源 增城自然資源豐富，物華天寶。已探明的況產(chǎn)資源有 20 多種，其中石灰石、花崗巖石、陶瓷土等含量較大。人均水資源居全省各市（縣）前列，有豐富的冷礦泉和溫泉。這里處于丘陵山地與珠江三角洲平原過渡地帶，土地肥沃、山川秀麗。增城掛綠是荔枝品種中的極品，迄今 400 余年，享譽(yù)海內(nèi)外；增城絲苗米馳名中外， “泰稷牌 ”絲苗米獲香港國際食品博覽會金獎， “穗珍牌 ”香絲苗米增城市城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 17 獲全國農(nóng)業(yè)博覽會金獎。 增城旅游資源豐富。別具特色的荔鄉(xiāng)風(fēng)情和水鄉(xiāng)景色美不勝收，歷史悠久的何仙姑家廟、東南亞之最的盤龍古藤、西園掛綠、風(fēng)臺攬勝、百花崖影、古 海遺蹤、正果佛寺等眾多的名勝古跡，讓游人大飽眼福；裕達(dá)隆花園、高灘溫泉及 4 個國際級高爾夫球場等旅游景點(diǎn)和設(shè)施，讓游客流連忘返；百花山莊 度假村、增城賓館、掛綠賓館、太陽城娛樂廣場、紫云山莊以及一批酒店為游客休閑度假提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 概況 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 20xx 年， 增城 市地區(qū)生產(chǎn)總值突破 400 億元，達(dá) 億元，比上年增長 %。按戶籍人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值 50425 元，按現(xiàn)行匯率折算，達(dá) 6907 美元，同比增長 %。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。都市農(nóng)業(yè)、組團(tuán)工 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)均有不同程度較快增長，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長%,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的 :: 調(diào)整為 ::。第一、三產(chǎn)業(yè)分別下降 和 個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升 個百分點(diǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為 %和 %，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長 和 個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì) 增長的主要動力，第三產(chǎn)業(yè)拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）0501001502002503003504004501996 1997 1998 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 圖 21 ： 增城市 GDP 變化情況圖（ 199620xx） 增城市城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 18 01000020xx0300004000050000600001990 1992 1994 1996 1998 20xx 20xx 20xx 20xx人均國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值（元） 圖 22： 增城人均 GDP 變化情況圖（ 199020xx） 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 （ 1）農(nóng)業(yè) 20xx 年 完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，比上年增長 %。其中，種植業(yè)產(chǎn)值 億元，增長%；林業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %，畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %，漁業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %。農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。全年農(nóng)作物種植面積 萬畝，糧食種植面積 萬畝，與上年基本 持平 。蔬菜種植面積 萬畝，減少 萬畝，花卉種植面積 萬畝，增加 萬畝。都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展都市型和觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)小樓“五好”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光長廊、“小樓人家”、荔新花卉苗圃基地等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田 萬畝，完成標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造建設(shè) 2 萬多畝。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。積極扶持 龍業(yè)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)明顯增強(qiáng)。新培育廣州龍頭企業(yè) 2 家 ，全市有廣州市 級 以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 7 家。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證工作， 142 家種植業(yè)生產(chǎn)基地獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，農(nóng)產(chǎn)品食用安全性進(jìn)一步提高。 （ 2） 工業(yè)和建筑業(yè) 工業(yè)生產(chǎn)保持快速發(fā)展。 20xx 年 實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，增長 %。完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá) %，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長 個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %，重工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。規(guī)模以上紡織服裝、汽車、摩托車三大支增城市城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 19 柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，增長 %。產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的 %。汽車、摩托車重點(diǎn)骨干項(xiàng)目快速發(fā)展，廣本增城工廠推出新車型，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，福耀玻璃等汽車配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動汽車、摩托車工業(yè)快速發(fā)展。汽車及其零配件制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長%。摩托車及零配件制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 億元，同比增長 %。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較 快增長。全年高新技術(shù)企業(yè)完成產(chǎn)值 億元，增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的 %。 工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值 億元，產(chǎn)品銷售率達(dá) %。適應(yīng)市場需求的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長（見表 21）。 表 21： 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量 產(chǎn)品名稱 單位 產(chǎn)量 比上年增減（ %） 服裝 萬件 皮鞋 萬雙 家具 萬件 汽車 輛 64616 摩托車 萬輛 規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) %，比上年提高 個百分點(diǎn)。主營業(yè)務(wù)收入 億元，增長 %；實(shí)現(xiàn)利稅總額 億元，增長 %，實(shí)現(xiàn)利潤總額 億元，增長 %。 人口 發(fā)展 20xx 年末，全市戶籍總?cè)丝? 萬人。其中，非農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，未落戶常住人口 3996 人。全年出生人數(shù) 8966 人，死亡人數(shù) 3804 人，人口出生率 ‰，人口自然增長率 ‰ 。 總體 發(fā)展特征 處于工業(yè)化 快速發(fā)展階段， 全國縣域經(jīng)濟(jì) 先進(jìn)城市 增城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速， 處于工業(yè)化快速發(fā)展階段， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在省內(nèi)居中上，在珠江三角洲卻偏下。全國 20xx 年百強(qiáng)縣（縣級市）評比中增城排第 12 位， 排名比去年上升 3位， 居廣東省第一位， 連續(xù) 7年居廣東省首位 。 但在廣州市范圍內(nèi)，增城市相對落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只比從化市高。 區(qū)域差異明顯，南強(qiáng)北弱格局形成 增城市南北差異非常明顯 ，市域南部的新塘鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全市的 %，石灘鎮(zhèn)和中新鎮(zhèn)同北部城鎮(zhèn)相比，也具有明顯的優(yōu)勢地位，正果、小樓、 派潭鎮(zhèn) 三個北部城鎮(zhèn)，工 農(nóng)業(yè)總增城市城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 20 產(chǎn)值均不足全市的 2%。 從人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來看，南部的新塘和石灘也與北部的幾個城鎮(zhèn)有巨大的差距。 表 22：增城市各城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比較 區(qū)域 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（萬元） 占全市百分比 （ %） 戶籍人口數(shù)（人） 人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元 /人） 北部城鎮(zhèn) 正果鎮(zhèn) 92795 47036 小樓鎮(zhèn) 106363 52022 派潭鎮(zhèn) 109485 75840 中部城鎮(zhèn) 中新鎮(zhèn) 396374 72601 中心城區(qū) 804024 227944 南部城鎮(zhèn) 石灘鎮(zhèn) 810231 111526 新塘鎮(zhèn) 4140907 213522 圖 23：增城市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值空間分布差異 行政、文化、教育中心與經(jīng)濟(jì)中心分離 ，雙中心結(jié)構(gòu)明顯 增城市行政、文化、教育中心位于中心城區(qū)，但是南部地區(qū)由于交通區(qū)位等優(yōu)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，尤其是新塘鎮(zhèn)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占市域的 %，市域經(jīng)濟(jì)中心位于新塘鎮(zhèn)，形成了經(jīng)濟(jì)中心和行政、文化、教育中心分離的雙中心 結(jié)構(gòu)。 增城市城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 21 第 3章 發(fā)展目標(biāo)與策略 （ 1） “ 泛珠三角 ” 經(jīng)濟(jì)區(qū) 核心的新發(fā)展 隨著珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 廣東與周邊?。▍^(qū)）在經(jīng)濟(jì)上