【導(dǎo)讀】毒種薯生產(chǎn)能力，完善馬鈴薯種數(shù)繁育體系；項目擴建內(nèi)容5項，①大型拖拉機、播種機、中耕機、300萬元；水井及噴灌設(shè)備600萬元；貯庫建設(shè)投資1000萬元；組培室及配套設(shè)施1000萬元；溫，網(wǎng)室500畝700萬元。萬元，建設(shè)單位自籌2600萬元。建設(shè)期限一年，即2020年。萬元；貯窖貯藏增值按每公斤元計算，年增加值400萬元，合計效益3400萬元，項目具有較好的經(jīng)濟效益。該項目建成后，項目所提供的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯可種植120萬畝，公斤以上，可增產(chǎn)5200萬公斤，農(nóng)民每年可增加收入41600萬元，，項目實施后可充分利用當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源與技術(shù)優(yōu)勢，收入，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟等方面起到積極的促進(jìn)作用。項，并予以扶持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣應(yīng)用已獲得了極為顯著的經(jīng)濟效益。大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，有利于保障我國糧食及糧食安全、分別占全國馬鈴薯總播種面積和總產(chǎn)量的%和%。長期以來，大部地區(qū)一直將馬鈴薯作為。薯生產(chǎn)基地之一。量高、表面光滑、無污染、退化輕等特性享譽全國，

　　

【正文】 組織管理與實施進(jìn)度 40 成 員：李保安（ XX 縣馬鈴薯種薯繁育中心）。 ； 韓潤寶 （ XX 縣馬鈴薯種薯 繁育中心）； 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實施項目辦公室，辦公室設(shè)在 XX縣馬鈴薯種薯繁育中心 ,負(fù)責(zé)編制項目可行性研究報告，制定農(nóng)藝技術(shù)方案、管理制度和設(shè)備選型，工程建設(shè)、設(shè)備采購招標(biāo)管理，項目建設(shè)預(yù)決算，確立建設(shè)后運行機制，對項目實施進(jìn)行監(jiān)督檢查等。 辦公室設(shè)農(nóng)藝技術(shù)部、工程技術(shù)部和財務(wù)部，各部按照職能開展工作。詳見圖 101。 圖 101 管理機構(gòu)框圖 辦公室主任：于明珠，執(zhí)行項目領(lǐng)導(dǎo)小組決議，全面管理工程技術(shù)、財務(wù)和相關(guān)單位的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)項目日常工作，包括項 目建設(shè)主管部門政策落實，處理日常事務(wù)，匯報工作進(jìn)展情況等。 農(nóng)藝技術(shù)部：負(fù)責(zé)人魏福龍，農(nóng)藝師。負(fù)責(zé)農(nóng)藝技術(shù)的選擇與執(zhí)行，制定原種生產(chǎn)規(guī)程與田間管理制度，有效解決生產(chǎn)過程出現(xiàn)的技術(shù)問題。 工程技術(shù)部：負(fù)責(zé)人魏福龍，農(nóng)藝師。負(fù)責(zé)項目可行性研究項目領(lǐng)導(dǎo)小組 項目辦公室：于明珠 財務(wù)部：曹錦林 農(nóng)藝技術(shù)部：魏福龍 工程技術(shù)部：魏福龍 第十章 組織管理與實施進(jìn)度 41 報告的編制、工程設(shè)計、工程招標(biāo)與監(jiān)理，工程進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)督檢查，設(shè)備采購與質(zhì)量控制，工程預(yù)（決）算的執(zhí)行與審查。 財務(wù)部：負(fù)責(zé)人曹錦林，會計師。負(fù)責(zé)編制工程預(yù)（決），按工程形象進(jìn)度劃撥資金，按照項目要求管理資金投向，控制預(yù)算外非項目內(nèi)容支出，制定內(nèi)部財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān) 工程建設(shè)資管理法規(guī)、政策與會計制度，確保項目資金安全，保證項目順利實施。 （二）運行模式 整個項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制，招投標(biāo)制，質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制和工程合同制。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，嚴(yán)格把握各個環(huán)節(jié)。對項目的資金要做到“三專一封閉”，即?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?，專人保管，封閉運行。嚴(yán)禁資金的擠占挪用，確保項目資金的及時足額到位。 運行模式為在項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下實行項目負(fù)責(zé)人制，實行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、互相協(xié)作的運行模式。項目的采購工作，由中心主任牽頭，具體安排，主要設(shè)備通過政府采購辦進(jìn)行詢價采購。 二、項目實施進(jìn)度 項目實施分為幾個階段，即；項目申報準(zhǔn)備階段，項目實施階段，項目完成階段 第十章 組織管理與實施進(jìn)度 42 前期準(zhǔn)備階段包括：項目建議書、可研報告編制及審批。 項目實施階段：從設(shè)備采購開始、安裝施工、試機完畢。 項目完成階段：試生產(chǎn)、竣工驗收。 表 101 項 目 實 施 進(jìn) 度 表 序號 項目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 前期準(zhǔn)備 2 基礎(chǔ)設(shè)施 3 設(shè)備購置 4 安裝調(diào)試 5 完工驗收 四、工程采購方案 （一）工程采購依據(jù) 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強建設(shè)項目管理的意見》（農(nóng)計發(fā) [2020]18 號）有關(guān)規(guī)定明確范圍，并依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定， XX縣脫毒馬鈴薯良種繁育基地擴建過程中的土建工程、田間工程及農(nóng)機具、噴灌等大型設(shè)備采購，依據(jù)公開、公正、公平的原則，全部采用政府采購，委托政府采購中心進(jìn)行詢價采購。 （二）工程采購原則 根據(jù)建筑工程管理辦法， 本著節(jié)本、節(jié)支、保質(zhì)、保量和公開、公正、公平的原則。 （三）工程采購辦法 采購方法采用建設(shè)單位委托政府采用中心按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行詢第十章 組織管理與實施進(jìn)度 43 價采購的辦法進(jìn)行。 。 第十一章 投資估算和資金籌措方案 44 第十一章 投資估算和資金籌措方案 一、 投資估算 （一）投資估算依據(jù) 關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定。 國發(fā)改 [2020]61 號《輕工業(yè)工程設(shè)計概算編制辦法》。 國家發(fā)展改革委、建設(shè)部 2020 年頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。 建筑工程費按當(dāng)?shù)亟诳⒐ゎ愃乒こ淘靸r以平方米估算 ,設(shè)備價格根據(jù)生產(chǎn)廠家提供。 其它費用按《輕工業(yè)工程設(shè)計概算編制辦法》及有關(guān)規(guī)定計算。 （二）投資概算 本項目建設(shè)總投資估算值為 3600萬元，其中土建工程投 2020萬元，占總投資額的 50%；設(shè)備購置及安裝 300 萬元，占總投資額的 %；田間工程 600 萬元，占總投資的 %，其他費用投資 700 萬元，占總投資額的 %。本項目流動資金全部由建設(shè)單位自籌，故在設(shè)計時未涉及流動資金。 第十一章 投資估算和資金籌措方案 45 二、資金來源 本項目計劃總投資 3600 萬元，其中：申請中央財政資金 1000萬元，建設(shè)單位自籌 2600 萬元， 表 111 資 金來源表 資金性質(zhì) 金額 (萬元 ) 比重 (%) 中央財政資金 1000 建設(shè)單位自籌資金 2600 合 計 3600 三、 資金使用和管理 本項目建設(shè)資金投資在建設(shè)期內(nèi)全部投入。流動資金在投產(chǎn)后按生產(chǎn)能力及實際生產(chǎn)情況投入使用。 根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金辦法，在資金管理上要實行“專戶存儲、專人管理、專賬登記”的管理辦法。專項 資金任何單位和個人不得拆借、挪用和變通使用，由相關(guān)部門進(jìn)行財務(wù)跟蹤監(jiān)督 ，確保項目建設(shè)的順利進(jìn)行。 第十 二章 經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析 46 第十 二章 經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析 一、經(jīng)濟效益分析 每年可提供試管苗 5000萬株，年純收入 50萬元，生產(chǎn)微型薯 10000萬粒，年純收入 1000萬元，生產(chǎn)原種 2萬噸 ，畝純收入，年純收入 500萬元，貯窖貯藏種薯按 .015元 /公斤增值計，年增加值 150 萬元。合計 1700萬元。 。 二 、社會效益分析 項目具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和社會經(jīng)濟條件， 項目建成后，每年可 為全縣提供優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯 2020 噸， 必然會為全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增填活力，對優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略 意義。同時 可以帶動加工業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要的作用。 （一） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析 XX縣委、政府從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，提出了“薯業(yè)立縣”的方針，把馬鈴薯作為全縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施來抓，加大了對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化建設(shè)各個環(huán)節(jié)的支持力度。項目具有第十 二章 經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析 47 得天獨厚的自然優(yōu)勢和社會經(jīng)濟條件，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，項目的實施必然會為全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添活力，對優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等 以馬鈴薯生產(chǎn)加工為龍頭，以分戶種植為基礎(chǔ)，以國內(nèi)外馬鈴薯消費需求不斷增長、價格不斷攀升為向?qū)?，以全縣獨特的自然條件依托，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成馬鈴薯種薯繁育與推廣、馬鈴薯種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營格局。形成企業(yè)、農(nóng)民、市場三者的有機聯(lián)系，既解決了馬鈴薯種薯問題，又給農(nóng)民和企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益，為推動解決“三農(nóng)”問題做出積極貢獻(xiàn)。項目建設(shè)現(xiàn)代化的馬鈴薯種薯繁育體系和現(xiàn)代化的馬鈴薯種植技術(shù)與方式，更大程度上為全縣馬鈴薯生產(chǎn)種植起到示范、引導(dǎo)和輻射，可有力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)進(jìn)程。 （ 1）項目單位與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制 項目單位在推廣種植優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯的同時，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技部門，與種植項目產(chǎn)品的農(nóng)戶簽訂《技術(shù)報務(wù)與回收合同》，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提供無公害馬鈴薯及綠色馬鈴薯的栽培技術(shù)、田間管理措施等一整套先進(jìn)、科學(xué)、規(guī)范的栽培方案，以生產(chǎn)產(chǎn)量高、質(zhì)量好、市場需求大的合格馬鈴薯，并且以不低于市場價格回收農(nóng)民生產(chǎn)的馬鈴薯，解決農(nóng)民賣薯問題， 不賒不欠，現(xiàn)款結(jié)算， 保證使農(nóng)民利益不受損害。 第十 二章 經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析 48 （ 2）輻射帶動農(nóng)戶 本項目實施后，每年可提供馬鈴薯原 種 2,000 噸，每年可為1,000 戶農(nóng)民提供種植 萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯所需種薯，逐步現(xiàn)實四年更換一次種薯的目標(biāo)，同時可對改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式起到示范帶動作用。 （二）農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評價 該項目建成后，項目所提供的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯可種植 萬畝，每畝可提高 50%以上，可由現(xiàn)在的 700 公斤左右，提高到 1100公斤以上，可增產(chǎn) 520 萬公斤，農(nóng)民每年可增加收入 416 萬元，平均每戶可增加收入 9,000 元， 對增加農(nóng)民的收入具有顯著的效果。 該項目建成后，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新的經(jīng)濟增長點。可以帶動加工業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？芍苯影才艓资宿r(nóng)村的富余勞動力就業(yè) ,對促進(jìn)社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)能夠發(fā)揮重要的作用。 三、生態(tài)效益 項目采用指針式噴灌進(jìn)行灌溉，可大量節(jié)約地下水資源，經(jīng)測算可節(jié)約用水 40%以上。項目的實施，不僅有利于合理利用水第十 二章 經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析 49 資源，提高灌溉水利用率，而且?guī)恿巳h節(jié)水灌溉事業(yè)的快速發(fā)展。 由于節(jié)水灌溉事業(yè)的快速發(fā)展，不僅可改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)條件，提高人民的生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。同時為建設(shè)和諧社會達(dá)小康打下了堅實的基礎(chǔ)。 第十章 組織管理與實施進(jìn)度 50 第十三章 結(jié)論和建議 一、可行性研 究結(jié)論 （一）本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項資金扶持重點。項目的實施有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和產(chǎn)品的升級。 （二）本項目具有巨大發(fā)展?jié)摿?，可以充分利用?dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，能夠帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民和地方財政收入，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，形成生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三贏的格局。 綜上所述，該項目建成后，將產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，對 XX縣乃至自治區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積 極的推動作用。 二、建議 根據(jù)目前自治區(qū)及國內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為了加快自治區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議各級政府有關(guān)部門對馬鈴薯種薯繁育與推廣、馬鈴薯生產(chǎn)以及馬鈴薯加工、流通給予政策、科技、稅收、資金上的扶持，特別是馬鈴薯種薯的繁育與推廣、病蟲害檢測與防治、馬鈴薯基礎(chǔ)性研究，給予高度重視與大力支持。