【導(dǎo)讀】作者YanzhongWang發(fā)表日期2020. 期刊名稱China&WorldEconomy論文頁(yè)碼Vol.12No.2,2020

　　

【正文】 和家庭企業(yè)），約 是 萬(wàn) 家 。其中有大型企業(yè) 1400 家 ，中小型企業(yè)3400 家 ， 372500家 小型企業(yè)， 其所占比例分別為 為 %， %和 %，（國(guó)家局統(tǒng)計(jì)， 1981年，第 204 頁(yè) ）。同年，中國(guó)有 181 萬(wàn) 家 商業(yè)企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)），超過 99%是中小型企業(yè)。個(gè)體 私營(yíng) 企業(yè)數(shù)為 686,000。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了 20世紀(jì) 80年代的快速增長(zhǎng)， 這 極大地推動(dòng)了中小企業(yè)的數(shù) 量 。 1990 年 ，工業(yè)企業(yè) 總數(shù) 量 達(dá)到 萬(wàn) 家 。大，中，小型企業(yè)的 所占 比例分別為 %，%和 %,中小型企業(yè)數(shù) 量 大幅增加，客觀反映了 那個(gè) 時(shí)代的快速發(fā)展。除了工業(yè)企業(yè) 的 增加，建筑，商業(yè)，食品和飲料，服務(wù) 業(yè)企業(yè)都比上世紀(jì) 80 年代增加了 3 倍（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局， 1991年，第 1617頁(yè)）。 在 上世紀(jì) 90年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。根據(jù) 1998 年新發(fā)布的 工業(yè)企業(yè)的規(guī)模 標(biāo)準(zhǔn) ， 我國(guó) 共有 7,864 家 大 型 企業(yè)， 14371 家 中小型企業(yè)和139798 家 小型企業(yè) ，所占比例分別 約 為 %， %和 %（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局， 2020年，第 412413頁(yè) ）。 與 1980 年相比， 1990年大型和中小型企業(yè)的比 例 增加， 而 小企業(yè) 數(shù)量則是 減少了 10%。 主要 有幾個(gè)原因：（ 1）大中型企業(yè)的 通過運(yùn)用 合并與收購(gòu) 等 結(jié)構(gòu)調(diào)整 方式 后增加 了 規(guī)模，（ 2）隨著企業(yè) 規(guī)模分化水平 的 不斷 提高， 大多數(shù) 中小型企業(yè) 由于規(guī)模小 可能不 能 納入統(tǒng)計(jì)范疇 。 中小企業(yè)的數(shù)量減少 了 （ 統(tǒng)計(jì)顯示， 1999 年 企業(yè) 數(shù) 量占 1990年的 %）， 而 大 ， 中型企業(yè) 的比例 增加 了 （ 3）自 90 年代中期，中國(guó) 市場(chǎng) 已經(jīng)向 為 買方市場(chǎng)。 隨著改革 政策 的深入 和亞洲 金融 危機(jī) 爆發(fā)， 中國(guó)企業(yè) 也融入了激烈的 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。由于 體制的 改革，國(guó)有中小企業(yè)的數(shù)目被砍掉了大部分。許多非國(guó)有中小型企業(yè) 因?yàn)楹芏嘣虮惶蕴?， 其原因 包括對(duì)環(huán) 保的壓力 ，資金困難，稅收負(fù)擔(dān) 的增加 和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 就 整體而言，中小型企業(yè) 的數(shù)量已經(jīng)很 難維持 20 世紀(jì) 80 年代和 90 年代 那樣 的增長(zhǎng)勢(shì)頭。 自 20 世紀(jì) 70 年代末以來，改革開放政策 為中小企業(yè) 提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。因此，越來越多的中小企業(yè)和新興 企業(yè) 不僅推動(dòng)地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也 為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮 一個(gè) 非常重要的 作 用。今天，中小型企業(yè)繼續(xù)為中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。他們 像 其他國(guó)家的中小企業(yè)一樣發(fā)揮著 相同的功能，這主要體現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新，培訓(xùn)企業(yè)家，發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加快市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，保持經(jīng)濟(jì)活力等等。相對(duì)而言，我國(guó)中小企業(yè) 還 對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu) 的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生獨(dú)特的 影響。例如，非公有制中小企業(yè)不僅改變了企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，而且還 在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中奠定了的重要基礎(chǔ) 。目前，非公有制企業(yè) 的數(shù)量 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)有企業(yè)的數(shù)量。 除了 20多萬(wàn)個(gè)體工商戶，正式登記的非國(guó)有法人實(shí)體比例也從 1996 年的 %增 至 2020 年 的 %（表2）。非國(guó)有企業(yè)的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)有的 企業(yè) 。 根 據(jù) 對(duì)工業(yè)增加值輸出 的 統(tǒng)計(jì)， 2020 年 一季度 ，國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)下降到百分之三十，而在非公有經(jīng)濟(jì)躍升至百分之七十。 由于中國(guó)的改革開放，中小企業(yè)已逐步 擁有了一個(gè) 健康的外部發(fā)展環(huán)境。通過經(jīng)濟(jì)體制改革計(jì)劃， 中國(guó) 放寬 了 對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展 的限制 ，使 得 城鎮(zhèn)集體企業(yè) ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個(gè)體工商戶，私營(yíng)企業(yè)，外商投資企業(yè)和合資企業(yè)可以迅速發(fā)展。 不同的 中小企業(yè)的形式所有制 有 不同 的 發(fā)展政策。對(duì)于國(guó)有中小企業(yè)， 從 1978 年 的 努 “下放權(quán)力，釋放福利 ”（方權(quán)讓利）， 到 1995 年十四 屆三中全會(huì)通過的 “抓大，放開小 ” ，政府的政策重點(diǎn) 是在 改革沒 有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求 的 舊的制度 。 在 90 年代中期， 針 對(duì)小型國(guó)有企業(yè)中國(guó)采取的政策 是 “放松管制 和私有化政策。許多國(guó)有和集體中小企業(yè)通過加快 “私有化 ”改革 ，改變 了 他們的產(chǎn)權(quán)和管理制度。 對(duì)于 非國(guó)有中小企業(yè)，中國(guó)主要采取了放寬限制的政策， 為他們 提供政治和財(cái)政支持，逐步建立了 一個(gè) 公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán) ，平等合法的市場(chǎng) 。中小企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個(gè)體民營(yíng)企業(yè) 在 90 年代 中 末 期 迅速發(fā)展，逐步 提高 他們 在 國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。自 90 年代中期 開始 ， 大力 發(fā)展中小型企業(yè)一直是中國(guó)的重要 政策 。 1997 年亞洲金融危機(jī) 爆發(fā)后 ，中國(guó)政府和 相關(guān)部門認(rèn) 識(shí)到 簡(jiǎn)單化的 策略 的缺點(diǎn)是依賴大 型 企業(yè)。政府及 相關(guān)部門 逐漸認(rèn)識(shí)到有必要 加強(qiáng) 中小企業(yè)的發(fā)展。 之后 ，一個(gè) 針對(duì) 所有類型的中小型企業(yè) 的 統(tǒng)一行政架構(gòu)開始形成。 1998 年 一系列 政府 針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的 改革 措施相繼出臺(tái) ，一些 與商業(yè)相關(guān) 政府部門被 合并成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易委員會(huì) ，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 是制訂管理 中小企業(yè)改革和發(fā)展政策 的 最高級(jí)別綜合管理部門。從 1999 年起，財(cái)政部 及相關(guān) 部門開始建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。到 2020 年，他們 出臺(tái) 了 一些法律法規(guī) ， 如 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系管理辦法，中小企業(yè) 信用擔(dān)保和管理辦法 。 到 2020年 底 ， 30 日 個(gè) 省，市，自治區(qū) ，直轄市 開設(shè)了中小企業(yè)信用擔(dān)保試點(diǎn)體系，建立了 200 多個(gè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 提高 了 10 億元 的 擔(dān)?；穑?并 努力改善中小企業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境。國(guó)家科技部每年 為 高科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金為企業(yè)提供 。上海成立了上海中小企業(yè)服務(wù)中心， 并在 1998 年 6 月至 9 月 期間為 11 個(gè) 中小企業(yè)發(fā) 放了 1,390萬(wàn) 元貸款 （姚峻， 1999 年）。中國(guó)工商 銀行 上海分行成立中小企業(yè)銀行信貸部門， 出臺(tái)了 10 項(xiàng)措施支持中小企業(yè)。 至 1999 年 4 月， 已為中小企業(yè)發(fā)放了 它有大約 億人民幣的 貸款。 通過 近年來 的改革措施， 中國(guó) 中小企業(yè)發(fā)展 的 問題 也得到了重視和支持 。但 政策 仍 存在 許多問題。首先，中國(guó)缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的，系統(tǒng)的，統(tǒng)一的和相對(duì)獨(dú)立的中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系。其次，中小企業(yè)管理制度和相關(guān)政策不符，基礎(chǔ)管理薄弱。此外，由于社會(huì)化服務(wù)體系的設(shè)計(jì)是嚴(yán)重落后于時(shí)代 ， 稅收 負(fù)擔(dān)比較重 。最后， 沒有充分的 金融支持，中小企業(yè) 將很難 獲得貸款 ， 籌集的資金 。 中小企業(yè)發(fā)展 也因此會(huì)受阻 。