【導(dǎo)讀】“意見”提出，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)。濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)?！耙庖姟敝赋?，各地要按照適應(yīng)市場、手段，加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。對于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大。比例，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。種草、水土保持為重點進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在由國務(wù)院批準公布的《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)。鮮切花、盆花、盆景等產(chǎn)量均保持明顯增長。隨著有關(guān)規(guī)劃的制定和逐步實施，預(yù)計我省花。卉產(chǎn)業(yè)將有更加快速的發(fā)展。作為泰州市花卉業(yè)龍頭企業(yè)的泰州市園林綠化工程。有限公司，針對目前泰州市乃至江蘇省文心蘭生產(chǎn)的現(xiàn)狀，該項目是采用組織培養(yǎng)和。著力于銷往國外市場。降低成本，大批量生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)文心蘭種苗和成花。簽訂的合同要求。數(shù)分別占全年的70％和60％。年平均氣溫在℃左右，無。霜期321天，降水量毫米。適宜的溫度條件對文心蘭的生長十分關(guān)鍵。最適溫度為25－27℃，最高不超過35℃，最低不低于12℃。

　　

【正文】 獨占鰲頭。此外，其它盆栽觀葉植物、觀賞苗木、博蘭盆景也有批量生產(chǎn)，苗木還輸往廣東、四川、北京、上海等地。海南的花卉產(chǎn)業(yè)正利用自身的優(yōu)勢進入一個快速增長時期。 （ 5）地方政府的扶持力度不斷加強 隨著海南省農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 的不斷深入， 不少地方政府 加大了對花卉產(chǎn)業(yè)的扶持力度， 積極組織并幫助農(nóng)民介 入花卉產(chǎn)業(yè) 。如三亞市政府、?？诿捞m區(qū)政府、樂東縣政府等 從財政中劃出一定的資金，用于購買花卉種苗扶持農(nóng)戶在自家房前屋后、檳榔樹下種植花卉，并幫助解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。 據(jù)統(tǒng)計，三亞市 2021 年已扶持 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共 101 戶農(nóng)戶搭建蔭棚種植蘭花 畝。近兩年，地方政府扶持農(nóng)戶數(shù)量和扶持種植花卉面積更多，全省花農(nóng)數(shù)量和花卉從業(yè)人員也不斷增多（詳見表 3）。 40 表 3 2021年度海南省花卉生產(chǎn)經(jīng)營實體情況 項 目 （個） （個） （戶） （人） 大中型企業(yè) （個） 專業(yè)技術(shù)人員（人） 數(shù)量 13 264 73 1321 6194 653 存在的主要問題 海南的花卉產(chǎn)業(yè)在優(yōu)越的自然條件下，經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，取得了可喜成績，但是，仍然有不少因素制約著全省花卉產(chǎn)業(yè)更好、更快地發(fā)展，集中表現(xiàn)為：缺少扶持，不想種花；思想保守，不敢種花；缺乏技術(shù)，不會種花；資金短缺，不能種花；信息不靈，不會賣花。具體表現(xiàn)在： （ 1）行業(yè)指導(dǎo)不到位， 發(fā)展盲目性較大 。相當一部分地方政府和有關(guān)部門沒有真正把花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，各級花卉主管部門沒有設(shè)立專門的花卉管理機構(gòu)， 對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行宏觀調(diào)控，對企業(yè)、花農(nóng)進行有效的監(jiān)管和引導(dǎo)，大多數(shù)市縣沒有編制花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無明確目標?；ɑ芷髽I(yè)和花農(nóng)多是自發(fā)組織生產(chǎn)，而且在生產(chǎn)過程中常出現(xiàn) 盲目跟“風(fēng)”現(xiàn)象，沒有市場主導(dǎo)權(quán)， 低水平生產(chǎn)過剩，高水平生產(chǎn)能力不足。如?？诿捞m機場至文昌公路兩邊聚集的上百家花卉基地，絕大部分是從事傳統(tǒng)型的觀賞苗木和盆栽植物生產(chǎn)，品種重復(fù)且檔次較低，造成銷售價格持續(xù)走低，有的甚至沒有銷路。而一些技術(shù)含量高、附加值高的花卉產(chǎn)品卻少見生產(chǎn)，大部分要從外地購進或進口，如 年桔、鳳梨、水仙、西洋杜鵑、大花蕙蘭等 。 （ 2） 缺乏政策和資金扶持， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。與我國花卉發(fā)達地區(qū)（如廣東、上海、山東、云南等）相比，海南的花卉產(chǎn)業(yè)還處在自我發(fā)展的初級階段。缺乏發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，政府在財政、稅收、信貸等方面給予的扶持不足，運銷、放行等服務(wù)不到位，企業(yè) 41 和花農(nóng)既沒有得到政府投資，也無法從銀行貸款來擴大再生產(chǎn)，因此，很多花卉基地基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，技術(shù)裝備落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。 （ 3） 技術(shù)創(chuàng)新能力弱，花卉科研、信息和新品種開發(fā)滯后。目前，海南絕大多數(shù)花卉企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力相當薄弱，許多 生產(chǎn)上的關(guān)鍵技術(shù)均需要引進。而 現(xiàn)有的花卉科研機構(gòu)缺乏資源的有效整合與技術(shù)協(xié)作，科研經(jīng)費不足，人才匱乏，科技投入、開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間未形成良性互動。尤其是花卉選育種研究的嚴重滯后，已成為制約我省花卉業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。目前，市場上流行的花卉品種大多直接從國外引進，品種適應(yīng)性及配套技術(shù)都不十分成熟，大大增加了投資風(fēng)險。有的品種開始表現(xiàn)較好，時間一長就出現(xiàn)“品種退化”，而我們的種質(zhì)創(chuàng)新工作又未能及時跟上，因此，外來花卉“曇花一現(xiàn)”的現(xiàn)象十分普遍。對本地資源的創(chuàng)新利用研究也不夠，一些觀賞價值較高的野生花卉大多被掠奪式地采挖，對資源造成嚴重破壞 。 （ 4）產(chǎn)品流通體系不健全，銷售渠道不暢通。全省花卉產(chǎn)品的消費處于“兩頭熱、中間冷”、“省外熱、島內(nèi)冷”的狀態(tài)。特別是中部市縣，本地區(qū)市場份額非常小，花卉產(chǎn)品基本都要外運?；ɑ墚a(chǎn)品的主要流通渠道為：生產(chǎn)者將產(chǎn)品運到機場、港口，再發(fā)至北京、上海、廣州等當?shù)亟?jīng)銷商，然后由經(jīng)銷商批發(fā)到零售商 , 流通環(huán)節(jié)多，流通費用高。由于航空運輸容量有限，花卉常常要與海鮮、瓜果蔬菜爭艙位，有時遭遇積壓，造成大量的產(chǎn)品損耗。海南目前還沒有專業(yè)化的銷售公司和中介服務(wù)機構(gòu)，也未建立具有一定規(guī)模的市場，不少企業(yè)和花農(nóng)因銷售渠道不暢通而 蒙受損失，對種花失去信心。 二、市場前景與競爭力分析 （一）市場前景分析 國際市場 第二次世界大戰(zhàn)后，隨著全球經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，花卉業(yè)在世界范 42 圍內(nèi)迅速崛起，現(xiàn)已成為最具活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。當今國際花卉市場異?；钴S，近幾年行業(yè)產(chǎn)值每年以 10％以上的速度遞增， 2021年全球花卉產(chǎn)值已超過 500 億歐元。荷蘭是世界上最大的花卉主產(chǎn)國和出口國。世界花卉消費中心主要集中在歐共體、美國和日本 3 個地區(qū)。西方發(fā)達國家的花卉人均消費達 100美元以上，世界人均消費約 40美元。據(jù)預(yù)測，未來 510 年，歐洲花卉消費平均增長 4%，日 本增長 5%，美國約 9%，其他發(fā)展較快的國家和地區(qū)增長 10%。日本是亞洲最大的花卉消費國，也是主產(chǎn)國，但由于消費量的迅速的增長，供不應(yīng)求的局面將會持續(xù)。香港、新加坡是花卉的純消費市場，也是出口花卉的航空中轉(zhuǎn)地。目前世界花卉生產(chǎn)正逐步由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家花卉生產(chǎn)增長迅猛，花卉發(fā)展區(qū)域特色也越來越明顯。海南是我國熱帶花卉生產(chǎn)最理想的地區(qū)之一，巨大的國際市場和較大的利潤空間，為我省熱帶花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。 國內(nèi)市場 改革開放以來，我國花卉業(yè)發(fā)展尤為迅猛，花卉業(yè)產(chǎn)值增長了近50 多倍。 據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計， 2021 年，全國花卉種植面積達 81 萬公頃，位居世界第一位，年總產(chǎn)值 500 多億元 ，出口額 億多美元， 初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 目前，世界蘭花貿(mào)易額每年以 20%的速度增長，國內(nèi)的需求量也在日益增大，僅北京市場文心蘭和石斛蘭的年銷售額就達 3 億多支。 近年來，我國花卉消費呈較快增長趨勢，年均增幅達 35%以上，但花卉人均消費水平仍然較低，還不足 2 美元。隨著我國城市與小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，以及國民收入和素質(zhì)的不斷提高，對各類花卉的消費將不斷增加。目前，中國已成為世界上花卉消費潛力最大的市場之一。據(jù)專家預(yù)測，今后五年 國內(nèi)，我國花卉消費增長速度將保持在30%左右。以北京為中心的華北市場、以上海為中心的華東市場和以廣州為中心的華南市場，花卉消費繼續(xù)呈上升趨勢。此外，以沈陽為中 43 心的東北市場、以武漢為中心的華中市場、以西安為中心的西北市場及以成都為中心的西南市場也有較大的開拓潛力，為全國花卉市場銷售網(wǎng)絡(luò)的形成創(chuàng)造了條件。 （二）競爭力分析 成本 海南大部分地區(qū)氣候溫暖，冬無嚴寒，夏無酷暑，日照充足，雨量充沛，是“天然大溫室”。熱帶花卉不僅能周年生產(chǎn)，其生長速度也較我國其他地區(qū)快，大大降低了生產(chǎn)管理成本。一些高檔次的熱帶花卉 除蝴蝶蘭等幾種對光、溫、水條件要求較高的花卉需要防雨、降溫等設(shè)施外，其余的如紅掌、文心蘭、石斛蘭等只需遮陽設(shè)施和簡易的通風(fēng)排氣設(shè)備，再加上簡易栽培床架、微噴灌設(shè)備即可生產(chǎn)出品質(zhì)較高的花卉產(chǎn)品。而我國大部分地區(qū)種植這類花卉的設(shè)施投資則遠遠高于海南。此外，海南還適宜反季節(jié)生產(chǎn)部分溫帶花卉，如切花菊、百合等，可大幅度降低調(diào)溫調(diào)光生產(chǎn)成本，僅相當于華北、華東、東北等地區(qū)的 1/2— 1/8。此外，海南土地資源豐富，全省宜農(nóng)、宜熱作土地面積為 2745 萬畝，剩余的可墾荒地達到 萬畝（不包括宜林和宜牧草地）。海南的 用地成本很低，一塊交通便利、土質(zhì)優(yōu)良、水源充足、平整易耕的土地每年每畝的地租僅 100～ 200 元，條件最好的水稻田也才 300～ 400元，條件稍差的丘陵地幾十元即可租下，這樣的用地成本全國都不多見。還有勞動力、水、電等成本也相對較低。由于瓊州海峽的阻隔，給海南農(nóng)產(chǎn)品的運輸造成了一定阻礙。但是，隨著粵海鐵路的開通，將大大緩解海南農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)膲毫?，降低運輸成本。 質(zhì)量 產(chǎn)品質(zhì)量是提高市場競爭力的根本保障。海南一些較大的花卉企業(yè)十分重視設(shè)施建設(shè)及先進技術(shù)的研究與應(yīng)用，并制定了嚴格的管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量較好，部分產(chǎn)品 還銷往香港、臺灣、日本等地。但相當一部分花卉企業(yè)或農(nóng)戶由于重視不夠或資金不足等原因，栽培設(shè)施簡陋，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準來規(guī)范生產(chǎn)和市場，造成產(chǎn)品質(zhì)量低下、分級 44 混亂、包裝材料五花八門、保鮮處理可有可無，這就大大降低了產(chǎn)品的市場競爭力。因此，提高產(chǎn)品質(zhì)量是海南花卉產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 品牌 海南經(jīng)過多年的努力，已成為部分熱帶花卉產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，如植散尾葵、龜背竹、魚尾葵切葉及石斛蘭、文心蘭、紅掌切花及部分盆栽觀葉植物、棕櫚科植物、綠化苗木等。反季節(jié)切花菊的生產(chǎn)面積也在不斷擴大。這些種類只要繼續(xù)培育，就能 成為產(chǎn)地品牌。因外，還有一些發(fā)展?jié)摿^大的花卉種類如鶴蕉、姜花、觀賞蕨類等也可作為海南的特色品牌大力發(fā)展。海南如要創(chuàng)立自己的花卉品牌，必須加強規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化建設(shè)，以提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。 三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與發(fā)展目標 （一）指導(dǎo)思想 立足海南省省情，以市場為導(dǎo)向、科技為動力、優(yōu)勢資源為依托，以提高全省花卉產(chǎn)業(yè)的國際、國內(nèi)競爭力為核心，加強花卉優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)。加強政府指導(dǎo)，明確發(fā)展重點。走開放式、多元化發(fā)展之路，鼓勵民有民營、社會參與、招商引資（智）及多種所有制并存。實施“科教興花”戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn) 業(yè)的科技含量和技術(shù)水平，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。重點培育一批龍頭企業(yè)作為花卉產(chǎn)業(yè)的支撐點，創(chuàng)特色品牌，使海南花卉產(chǎn)業(yè)逐步走上規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、區(qū)域化的道路。通過新品種的不斷創(chuàng)新和利用、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)種苗廠和生產(chǎn)示范基地的建設(shè)、綜合生產(chǎn)配套技術(shù)的普及和應(yīng)用、質(zhì)量標準體系的構(gòu)建及市場服務(wù)體系的健全等途徑，推進海南花卉產(chǎn)業(yè)的又好又快地發(fā)展。 （二）發(fā)展原則 突出重點原則 根據(jù)本地的自然條件與優(yōu)勢，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，突出優(yōu)勢產(chǎn)品，形成產(chǎn)地品牌。投資建設(shè)抓住重點，分步實施，培育龍頭企業(yè)，強化示范帶動作用。 市場導(dǎo)向原則 立足國內(nèi)市場，面向國際市場，充分考慮花卉市場的現(xiàn)實需求和潛在需求，著眼于產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，重點發(fā)展市場前景好、占有率高、附加值大的優(yōu)勢花卉產(chǎn)品。 效益和質(zhì)量優(yōu)先原則 45 堅持以效益為中心，以質(zhì)量為保障的原則。從品種選擇、種苗繁育、栽培管理、采收、分級、保鮮、包裝、貯運等環(huán)節(jié)入手，完善標準化體系建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場。 可持續(xù)發(fā)展原則 開發(fā)利用野生花卉資源時，要充分考慮資源的可持續(xù)利用，杜絕掠奪式的直接采挖，加強種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用研究。生產(chǎn)過程中要注意對環(huán)境的保護，實現(xiàn)資源的永續(xù)利 用和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 自愿互利原則 切實尊重和保障花卉企業(yè)及花農(nóng)的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。引導(dǎo)花農(nóng)和企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上進行聯(lián)合，走“公司 +基地 +農(nóng)戶”的發(fā)展模式。 （三）發(fā)展目標 總體目標 圍繞 “ 2 個產(chǎn)業(yè)園、 3 個交易市場、 4 個產(chǎn)業(yè)帶和 10 個示范基地 ”的建設(shè)目標， 把海南建成我國最大的熱帶花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)。 近期目標 至 2021 年，全省花卉種植面積達 萬畝。其中： 蘭花 萬畝； 鮮切花 萬畝，年產(chǎn)量 億支；鮮切葉（切枝） 萬畝，年產(chǎn)量 億支；盆栽植物 萬畝，年產(chǎn)量 1億盆；觀賞苗木 萬畝，年產(chǎn)量 5000萬株；其他花卉 。初步建立起符合市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律的科技支撐服務(wù)體系，開展花卉種質(zhì)資源、新品種選育及標準化配套技術(shù)等方面的研究和相關(guān)技術(shù)推廣與培訓(xùn)；建立 2 個花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加強 3 個花卉交易市場建設(shè)；建立健全花卉產(chǎn)業(yè)宏觀決策服務(wù)和社會化服務(wù)體系。 中遠期目標 46 至 2021 年，全省花卉種植面積達到 10萬畝，其中： 蘭花 1 萬畝；鮮切花 萬畝，年產(chǎn)量 億枝；鮮切葉（切枝） 萬畝，年產(chǎn)量 億支；盆栽植物 ，年產(chǎn)量 億盆；觀賞苗木 萬畝，年產(chǎn)量 6000 萬株以上；其他花卉 萬畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到 15 億元。完善包括花卉研究、技術(shù)推廣和培訓(xùn)在內(nèi)的科技支撐服務(wù)體系，選育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的熱帶花卉品種，創(chuàng)產(chǎn)地品牌；建成熱帶花卉產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完成 4 個花卉產(chǎn)業(yè)帶和10 個花卉示范基地建設(shè)；建立健全區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的綜合生產(chǎn)體系。 四、優(yōu)勢區(qū)域布局、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 （一）優(yōu)勢區(qū)域布局 依據(jù)海南區(qū)域小環(huán)境和氣候的多樣性，按照合理布局、適地適花的原則，把海南劃分為瓊北、瓊南、瓊中 、瓊西 4 大優(yōu)勢花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)。具體如下： 瓊北花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) (1)區(qū)域范圍 以海口為中心，包括?？?、文昌、瓊海、定安、澄邁、臨高等市縣。 (2)主要優(yōu)勢 該區(qū)域年均溫 ～ 24℃ ，年降雨量 1691～ ，最冷月均溫 ～ ℃ 以上。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，群眾易接受新事物，較易發(fā)展大規(guī)?；ɑ芊N植。此外，該區(qū)域交通便利，信息快捷，運銷體系比較完善，可發(fā)展成為 全島花卉主產(chǎn)區(qū)和花卉產(chǎn)品集散地 。 瓊南花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) (1)區(qū)域范圍 以三亞為中心，包括三亞、萬寧、陵水、樂東等市縣。 47 (2)主要優(yōu)勢 該區(qū)域?qū)贌釒Ъ撅L(fēng)性海洋氣候，年均溫 ～ ℃ ， 年降雨量1150～ 1732mm ，最冷月均溫 ～ 21℃以上。 熱量高，日照足，全年幾乎不受低溫限制，是發(fā)展典型熱帶花卉最理想的地區(qū)。此外，該區(qū)域旅游、酒店與會展消費能力較高，可帶動花卉的消費。 瓊中花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) (1)區(qū)域范圍 以五指山為中心，包括五指山、瓊中