【導讀】改辦工業(yè)[2021]872號）的要求進行制定的。1997）使用經驗基礎上，結合目前我國對火力發(fā)電廠項目前期工作的要求編制的。本標準由中國電力企業(yè)聯合會提出。本標準由電力行業(yè)電力規(guī)劃設計標準化技術委員會歸口并負責解釋?；竟ぷ鲀热荨⒕帉懮疃燃俺绦虻囊?。本標準適用于發(fā)電廠新建、擴建或改建項目。本標準所指煙氣脫硫是指與發(fā)電廠主體工程配套同步建設的煙氣脫硫項目。下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本。建或改建工程項目均應進行可行性研究，編制可研報告。目的財務評價指標，應符合國家規(guī)定的有關利用外資項目的技術經濟政策。主管部門）應參加可研審查會，協助審查單位協調、落實有關問題。告是上報項目核準申請報告的依據之一。咨詢機構在出具可研報告審查意見前，項目單位應取得。位另行委托專門研究的項目及進展情況。主要參加人員的專業(yè)、職務和職稱。電網現況及其存在的主要問題。

　　

【正文】 管部門的同意，省級主管部門（或委托下級主管部門）及職能部門應參加可行性研究報告審查會，協助審查單位協調、落實有關問題。 根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)改委委托投資咨詢評估管理辦法》有關規(guī)定，可研報告編制完成后應委托國家主管部門認可的咨詢機構進行審查，審查的目的是檢查項目是否符合近期電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃；是否滿足國家的法律、法規(guī)及相關產業(yè)政策；各項建廠條件是否落實以及經濟性等。咨詢機構對可研報告的審查意見將作為項目核準的參考依據之一。 4 可行性 研究報告內容深度 概 述 作為擬建電廠的外部環(huán)境，在項目概況中有必要對項目所在地區(qū)的 近期電力系統(tǒng)發(fā)展 規(guī)劃 、電廠的規(guī)劃容量和本期建設規(guī)模、初可研階段的工作情況及其審查意見 予以說明。另外，在項目概況中 應 說明項目建設資金的來源。 在研究范圍與分工中還應說明項目單位另行委托專 題 研究的項目及進度情況；當有多個設計單位共同完成時，應說明主體設計單位和 其它 參加設計單位的分工。 可行性研究 階段主要是落實建廠的外部條件， 應 簡述各廠址的建廠外部條件 和 主要設計原則 。 電力系統(tǒng) 在可行性研究 階段 ，通過分析電力市場現狀及發(fā)展情況， 論證 項目建設的必要性，確定 其在電力系統(tǒng)中的地位、作用 、電力消納 范圍 及 設計年利用小時數。 電力平衡中應能反映項目投產前、投產期間及投產后一段時期內電力市場情況。 根據項目在 電力系統(tǒng)中的地位 和 作用 ，結合電網發(fā)展情況，確定項目 與系統(tǒng)的連接 方案。 根據 系統(tǒng) 情況 對 項目 主接線 提出原則性 要求 。 供熱 系統(tǒng) 熱電聯產規(guī)劃是 城市 供熱規(guī)劃的重要組成部分， 根據進度安排，可 與 城市 供熱規(guī)劃 合 編 或分編 。應 根據城市供熱規(guī)劃及熱電聯產規(guī)劃說明本項目在當地（或區(qū)域）的位置、作用及其它概況。 熱負荷是熱電聯產項目建設的基礎，對現狀熱負荷要準確調查統(tǒng)計，遠景熱負荷要合理預測 ，應計入對公用建筑和居民住宅實施節(jié)能改造的要求。 按照時間段將熱負荷劃分為：現狀熱負荷、設計熱負荷與遠景熱負荷 ， 根據熱電聯產項目投產時間和與供熱規(guī)劃對應的水平年確定。 說明 廠內供熱系統(tǒng) 、 主要設備 的 選擇意見 ，包括供熱凝結水回收方案的論述。 應說明本 項目 的調峰措施與供熱的可靠性，并說明當一臺容量最大的鍋爐停 用時，備用或調峰鍋爐的調度運行方式。 說明對配套供熱管網的 建設 要求 及與外部熱網的連接方式。 燃料供應 在 可行性研究 階段，一般應由項目單位組織，設計單位負責 編寫 煤源和煤質的專題調研報告，報告中應有煤源調查和推薦意見，并在多處煤源取樣進行煤質分析的基礎上提出對設計和校核煤質的推薦意見。燃煤煤質 應 包括元素分析（包括氯、氟等）、灰份、水份、揮發(fā)份、灰熔點、顆粒度、磨損指數、游離 SiO2 含量、發(fā)熱量及灰的成份、飛灰比電阻等化學物理性能分析；天然氣 （或 LNG） 應包括滿足廠內調壓站和 燃機設計的供氣參數及氣質資料 ， 如：供氣壓力、溫度、 含水率、雜質含量等。 項目單位 應與 煤炭 供應企業(yè) 簽訂供煤協議，包括對煤炭 供應企業(yè) 供煤量、煤質的承諾。對于新 建 、擴 建或 改建的煤礦還要了解其工程進度，判斷是否可能與電廠建設同步。 為了進一步落實煤源，新 建 、擴 建或 改建的大中型煤礦應有礦區(qū)資源勘探報告、總體設計和煤礦的可行性研究報告，并具備主管部門的審批意見；小型煤礦也應有礦區(qū)資源勘探報告與審定的總體設計作為依據。 關于煤電一體化項目，應有煤礦和發(fā)電廠主要投資方的協議文件。協議內容應包括合資意向、一體化管理方式、煤礦 和發(fā)電廠的輸煤方式、接口關系等。 當燃用天然氣 、 LNG 及 石油 等 產品時，可以參照以上意見處理。 供熱機組設備年利用小時數的確定：對于發(fā)電供熱兩用機組，發(fā)電 機 設備利用小時數 應為接入系統(tǒng)審定的機組利用小時數，汽輪機設備和鍋爐 設備 實際 利用小時數 應加上供熱所增加的小時數，該數大于接入系統(tǒng)審定的機組利用小時數。 供熱機組年耗煤量 按汽輪機和鍋爐 設備 實際 利用小時數 計算， 應以此 作 為 可行性研究 階段及 環(huán)境影響評價 的依據。 供熱機組的年耗煤量原則上可以根據現行的《熱電聯產項目可行性研究技術規(guī)定》計算。凝汽采暖兩用機組年 耗煤量的計算原則是： 1 年發(fā)電和供熱量等于電網和熱網的給定值。 2 以制造廠提供的工況圖為基礎，對年運行小時數進行分配，力求接近實際。 3 按以上工況分別求出小時耗煤量，再分別乘以年運行小時數后疊加，即可求出年耗煤量。 4 在計算年耗煤量時，考慮機爐啟停及正常損失等因素，全年廠內損失宜取 3%。 據此計算出的年耗煤量反算求出的鍋爐設備年利用小時將大于發(fā)電設備利用小時。應以此 作為 可行性研究 階段及 環(huán)境影響評價 的依據。 凝汽機組 日 耗煤量的計算原則是：小時耗煤量乘以 20 小時 。 供煤礦點的裝車條 件、裝車能力和運輸路徑決定了燃煤運輸的合理方式，對于靠近礦區(qū)或多個煤礦點供煤的電廠主要是 皮帶運輸、 鐵路運輸和公路運輸的比選，沿江 發(fā) 電廠存在全部鐵路運輸和鐵路與水路聯運的比選。 對于燃用天然氣、 LNG 的發(fā)電廠，應說明與天然氣管線接口的位置和參數（管徑、壓力）以及 LNG 的運輸方式和接卸設施等條件。 廠址條件 根據土地主管部門 對電廠建設用地的預審 要求及 DL 5000 的 相關 內容， 可研報告中應對 廠址所在區(qū)域 的自然條件與周邊環(huán)境狀況、擬 用地類型及其 規(guī)模 、 需 拆遷 的 工程內容和工程量、廠區(qū)自然標高 以及 1%高水位或 ％高潮位、 1％內澇水位 等 內容 進行說明 。 可研報告中應對燃料、公路（含運灰渣及石膏道路）以及大件設備的 運輸 條件進行較為詳細的 論述 ，并應將項目單位另行委托編制的 鐵路專用線、航道與碼頭 可研報告及其審查意見（如 果有）的 主要內容 納入可研報告中。 第 1 款： 根據 DL 5000 第 條規(guī)定及相應 的 條文說明， 對位于 風暴潮嚴重地區(qū) 的電廠應按相關規(guī)定進行設防。 風暴潮嚴重地區(qū)應包括海南省沿海地區(qū)，長江江陰以下的感潮河口地區(qū)亦屬于受風暴潮影響嚴重的地區(qū)。 第 4 款： 根據近年來空冷機組 的發(fā)展及建設實踐， 應結合廠址區(qū)域氣象部門的觀測資料，提出 空冷機組所需提供的特殊氣象要素。 必要時在廠址附近進行氣象觀測。 根據 國家對建設項目水資源管理的 要求，電廠工程 應進行 水資源論證工作 ，由 項目單位委托有資質的單位編制水資源論證報告 ，并取得具有管理權限的水行政主管部門的審查意見和 取水許可申請書的 批復 。根據電廠擬采用的供水水源、冷卻方式（直流、循環(huán)、空冷等），應說明冷卻水需水量及補充水需水量，重點落實各廠址的供水水源。 第 1 款： 根據國家 有關產業(yè)政策 ，在北方缺水地區(qū)，新建、擴建電廠禁止取用地下水，嚴 格控制使用地表水，鼓勵利用城市污水處理廠的 再生水 或其他廢水。原則上應建設大型空冷機組。這些地區(qū)的火電廠要與城市污水廠統(tǒng)一規(guī)劃，配套同步建設?？涌陔娬卷椖渴紫瓤紤]使用礦井疏干水。鼓勵沿海缺水地區(qū)利用火電廠余熱進行海水淡化。 第 2款～ 第 6 款： 根據各類水源及取水的特點，分別按采用地下水源，江、河地表水源，利用水庫及湖泊取水，濱海與潮汐河口地區(qū)取水，利用水庫、湖泊、河道、海灣等水面冷卻，利用城市自來水及 再生水水源等水源方案，提出 了 在 可行性研究 階段 應達 到的內容深度要求 。 第 7 款： 鑒于自來水廠的取水保證率有可能低于 電廠的取水保證率，當電廠采用城市自來水時，應核實自來水廠的取水保證率。 第 8 款： 有條件時，電廠應盡量利用城市 再生水 水源，并應說明備用水源的可行性及落實情況。當電廠利用 再生水 作為生產水源時，應有新鮮水源作為備用水源。 第 9 款： 根據國家 有關產業(yè)政策 ，坑口電站項目 應 首先考慮使用礦井疏干水 。 根據環(huán)保要求，大部分電廠均需要配套建設煙氣脫硫裝置。為此，在貯灰渣場部分 應說明有關貯存脫硫拋棄物的內容。 為貫徹國家有關用地政策、落實環(huán)保標準并便于計列估算，在可研報告中需說明各灰場地形地貌、 用 地類別（包括荒地、 灘地或養(yǎng)殖水域等），灰場 用 地范圍及灰場邊界 外 500m 范圍內需拆遷的房屋、戶數、人口分布 等 情況，需賠償的樹木、水產及其它設施。 對以熱定電的城市熱電 聯產項目 ， 按照有關規(guī)定，其 灰渣 及 脫硫 副產品 棄物 應全部綜合利用，故 只需 按有關規(guī)定 設計周轉或事故用備用灰場。 對于 一些 擴建工程，在初期乃至遠期均可利用前期工程已建成的灰場， 故應說明 已建成灰場的 現狀 。 在可研報告中應 對擬選 灰場 的 用地 類型 、 拆遷量、 壓 覆 礦 產資源、 有無文物及 軍事設施 等 進 行說明，并取得有關主管部門的批復 文件 。 為了貫徹《中華人民共和國防震減災法》 ，規(guī)范電力建設工程場地地震安全性評價工作，按照地震安全性評價管理要求，一般工程的地震動參數可以根據 GB 18306 確定 ， 位于地震動參數區(qū)劃分界線附近、某些地震研究程度和資料詳細程度較差的邊遠地區(qū)、復雜工程地質條件區(qū)域等特殊的工程應進行地震安全性評價工作，工程的地震動參數采用省級以上的地震主管部門對工程場地地震安全性評價報告的批復意見，抗震設防概率水平應采用 50 年超越概率 10%。 地震基本 烈度為 6 度時，對于液化沉陷敏感的乙類建筑，可按 7 度對飽和砂土、粉土的進行液化判別。 廠址比較與推薦意見： 通過 對 各廠址的 燃煤運輸（包括鐵路專用線、水路和碼頭或棧橋等條件）、廠外道路（含運煤、灰渣專用公路）、貯灰渣場、補給水源及取排水設施、供熱半徑、地基條件、拆遷工程、土石方工程與邊坡治理、城市規(guī)劃、土地利用、機場與軍事設施、環(huán)境保護、送電線路以及廠址擴建條件等建廠條件的綜合技術經濟比較，提出推薦 廠址意見，并說明存在的問題。 工程設想 第 1 款：發(fā)電廠總體規(guī)劃要根據電力系統(tǒng)規(guī)劃，結合廠址及其附近地區(qū)的自然條件，按規(guī)劃容量統(tǒng)籌安排，既要處理好與廠外的關系，又要充分考慮廠區(qū)總平面規(guī)劃及擴建條件，以取 得良好的技術經濟效益。因此，做好 全廠總體規(guī)劃及廠區(qū)總平面規(guī)劃 是非常重要的。 第 2 款：對擬推薦的廠址 方案 ， 應 進行 2 個及以上廠區(qū)總平面規(guī)劃 布置 方案 的 技術經濟比較 ，并 提出推薦 意見 。 對比選廠址 方案 ，可按 1 個廠區(qū)總平面規(guī)劃 布置 方案 進行論證 。 第 3 款：對于地處山區(qū)或丘陵地帶以及自然地形條件比較復雜的電廠，其土石方工程量和地基處理方案對控制投資和運行管理影響很大，因此，對此類電廠應按規(guī)劃容量和施工條件做好 廠區(qū) 豎向規(guī)劃設計。 熱電聯產項目的機組選型應統(tǒng)籌考慮規(guī)劃區(qū)域熱負荷、熱源布局、燃料供應和環(huán)境保護等因素， 應根據不同的供熱方案，對每個熱電聯產項目進行機組選型的優(yōu)化比選。 根據煤質特性與鍋爐燃燒器型式，當 采用節(jié)油點火裝置 方案時 ， 應 將 其 納入鍋爐供貨范圍，由鍋爐廠對 節(jié)油點火裝置 制造廠商 提出匹配的技術要求，并保證鍋爐性能及運行安全。 應對 熱力 系統(tǒng)主要設備 如：凝汽器、高壓加熱器、除氧器、給水泵、凝結水泵等的型 式與配置（包括是否采用變頻裝置）提出 選擇意見。 第 1 款： 應根據運輸條件等情況，對 600MW 及以上機組主變壓器選型采用三相變壓器或單相變壓器組提出意見。 第 4 款： 600MW 大型空冷機組廠 用負荷及最大單臺電機較 600MW 濕冷機組有較大幅度的提高。每臺機組設三臺 50%的電動給水泵， 單 臺電動給水泵的功率達到了 11000kW。廠用負荷的增加和單臺電機的容量的提高，帶來短路容量增大、啟動壓降大等問題。采用 6kV 一級電壓時， 6kV 系統(tǒng)短路水平超過 50kA，如要求短路電流水平控制在 50kA 內，則不滿足電動機正常起動電壓水平要求。因此 ， 在大型空冷機組高壓廠用電電壓選擇中需采用 10kV 電壓等級。具體工程是采用 10kV、 6kV 二級電壓還是 10kV 一級電壓，應結合廠用電接線設計方案（包括脫硫系統(tǒng)的供電設計）及廠 用配電裝置布置等進行全面的技術經濟比較確定。 對北方缺水地區(qū)，或灰渣綜合利用價值較高（如神府東勝煤 CaO 含量高達 18％以上）、利用條件較好時 ， 如采用風冷式排渣機干式除渣系統(tǒng)，應經技術經濟比較后確定。 第 2 款：主要針對汽包爐與直流爐及水冷與空冷機組的差別，以及可能的鍋爐水化學工況，提出凝結水精處理方案。 第 3 款：不同地區(qū)冷卻水水源條件差異較大，尤其是采用城市污水廠再生水作為水源的電廠，循環(huán)水補充水處理方式對工程投資及用地面積都有較大影響，因此，需要在 可行性研究 階段 確定。 第 4 款：凝 汽材質選擇意見是為滿足設備招標的需要，也是滿足控制投資所需。 第 5 款：工業(yè)廢水處理是控制電廠耗水率、滿足環(huán)保要求的重要手段，其投資、用地等應在可行性研究 階段 初步確定。 可行性研究 階段 應初步擬定電廠信息系統(tǒng)的功能設置要求、投資估算及設備編碼原則。 第 1 款： 對于單機容量為 600MW 及以上機組，當處于 8 度地震區(qū)，且場地土類別為 II、Ⅲ、Ⅳ類時，需要對主廠房結構選型進行專題論證。 對于同步建設煙氣脫硫裝置的工程，煙囪外筒一般采用鋼筋混凝土結構，其內筒結構可根據電廠所處的氣象條