【導(dǎo)讀】是動(dòng)態(tài)變化的，因此礦井的安全問(wèn)題受多因素的影響，而且各影響因素是相互關(guān)聯(lián)的，實(shí)現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全，就是要消。除各影響因素的潛在危險(xiǎn)，使礦井各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。系的特點(diǎn)，本質(zhì)安全管理體系的要素應(yīng)包括人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)部分。人是安全生產(chǎn)的核心要素，安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都與人有著密切的關(guān)系，離開(kāi)了人，為，切斷事故發(fā)生的因果鏈，是預(yù)防事故發(fā)生的重要途徑之一。

　　

【正文】 安排，制定下年度培訓(xùn)計(jì)劃。，將各工種培訓(xùn)計(jì)劃以文件形式掛在網(wǎng)上，供基層各單位瀏覽，并上報(bào)集團(tuán)公司教培部。職工培訓(xùn)中心按照培訓(xùn)計(jì)劃要求，具體組織實(shí)施工作。特殊作業(yè)工種、普通作業(yè)工種及不安全人員培訓(xùn)。，安排工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)試題庫(kù)編寫、企管科負(fù)責(zé)監(jiān)考、試卷評(píng)分、組織補(bǔ)考。同時(shí)，組織考核工第 131 頁(yè)員工不安全行為管理與控制手冊(cè)作。，分解到季度，組織職能管理人員利用講座、座談、會(huì)議和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式，聯(lián)合培訓(xùn)中心，聘請(qǐng)集團(tuán)公司和礦領(lǐng)導(dǎo)以及專業(yè)學(xué)術(shù)教授進(jìn)行授課，按時(shí)按量做好抽調(diào)、安排特種作業(yè)人員外出參加上一級(jí)培訓(xùn)中心組織的培訓(xùn)。并全程掌握學(xué)員的培訓(xùn)情況，嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求辦理報(bào)銷手續(xù)。收到各類證書(shū)后，要及時(shí)做好登記、發(fā)放及存檔管理工作。，開(kāi)辦培訓(xùn)班。有關(guān)各專業(yè)工種的培訓(xùn)信息，應(yīng)提前通知各單位。所有培訓(xùn)班必須按照上級(jí)規(guī)定的教學(xué)大綱、安全培訓(xùn)教材，制定教學(xué)計(jì)劃、配備師資，并將相關(guān)情況，在開(kāi)課一周前制表送礦教委主任。，每月提供“三違”人員名單，由培訓(xùn)中心制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織“三違”人員學(xué)習(xí)?！叭`”人員要寫出安全保證，并經(jīng)親屬簽字。學(xué)習(xí)期滿后，經(jīng)安監(jiān)科和培訓(xùn)中心考試考核合格后，方可重新上崗。外出培訓(xùn)及自辦培訓(xùn)班結(jié)束，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)按集團(tuán)公司統(tǒng)一格式建檔立卷，并由專人審查后入檔。，教學(xué)計(jì)劃編排不及時(shí)、不規(guī)范、考勤不認(rèn)真，對(duì)培訓(xùn)中心有關(guān)人員每人次罰款 50 元。專業(yè)課目考試合格率達(dá)不到 90%，授課教師不得享受講課費(fèi)，年度內(nèi)三次取消授課資格。，監(jiān)考不嚴(yán)，對(duì)工資科及有關(guān)人員一人次罰款 200 元。不安全人員培訓(xùn)安排不及時(shí)， 對(duì)安監(jiān)科有關(guān)人員每次罰款 200 元。，教案符合規(guī)定，按集團(tuán)公司教委文件執(zhí)行。 相關(guān)文件和記錄《江蘇省安全培訓(xùn)管理?xiàng)l例》《徐礦司教[2007]1 號(hào)文件》《一期一檔培訓(xùn)檔案》《職工持證分類檔案》第 132 頁(yè)第 4 章 員工不安全行為控制與管理制度圖 4 旗山煤礦四級(jí)培訓(xùn)中心培訓(xùn)程序年度培訓(xùn)調(diào)查上級(jí)月度培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)單位指標(biāo)外出參加培訓(xùn)培訓(xùn)成績(jī)考核上級(jí)下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃年度培訓(xùn)計(jì)劃月度培訓(xùn)計(jì)劃分管領(lǐng)導(dǎo)審批制定教學(xué)計(jì)劃教師教案審核教學(xué)過(guò)程管理新職工培訓(xùn)預(yù)測(cè)培訓(xùn)責(zé)任制度追加培訓(xùn)計(jì)劃教師崗位管理制度班主任管理制度教學(xué)管理制度跟蹤調(diào)查制度學(xué)員考勤制度合格開(kāi)假報(bào)銷考試考核員工培訓(xùn)效果評(píng)估教考分離制度考試考核制度效果獎(jiǎng)懲制度不合格處理培訓(xùn)檔案入檔員工不安全行為矯正制度 目的對(duì)人員的不安全行為進(jìn)行矯正，達(dá)到知與行的統(tǒng)一，做到超前防范，減少人員的不安全行為。 適用范圍礦屬各單位、各相關(guān)方第 133 頁(yè)員工不安全行為管理與控制手冊(cè) 相關(guān)部門職責(zé)。、政策的宣傳。、職工家屬開(kāi)展安全教育活動(dòng)。 內(nèi)容與程序，工會(huì)經(jīng)常組織女工、職工家屬開(kāi)展安全聯(lián)保活動(dòng)，提高職工的安全意識(shí)。，對(duì)安全不放心人員要采取針對(duì)性措施，通過(guò)談心、家訪等形式，深入了解職工思想動(dòng)態(tài)，為不安全行為管理反饋信息。1) 加強(qiáng)日常安全宣傳教育，不斷提高職工的安全意識(shí)?；鶎訂挝灰獓?yán)格按集團(tuán)公司班前十分鐘的規(guī)定內(nèi)容及程序?qū)β毠みM(jìn)行上崗前安全教育，堅(jiān)持開(kāi)展班前崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。2) 基層單位要通過(guò)家庭走訪、及時(shí)了解、掌握員工思想和情緒的不安定情況。1) 召開(kāi)因知識(shí)與技能缺陷導(dǎo)致的不安全行為的人員座談會(huì)，了解不安全行為發(fā)生的原因及地點(diǎn)，找出誘發(fā)不安全行為的條件，制定相應(yīng)的解決措施。2) 加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，提高職工技能操作水平。3) 了解員工的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，根據(jù)工作實(shí)際、員工的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，安排工作崗位。1) 實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金及工資與安全掛鉤的考核制度。2) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究，加大對(duì)干部的行政處罰力度。3) 建立各級(jí)管理人員、職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制，修改完善獎(jiǎng)懲制度、追究制度、自檢互檢制度，構(gòu)筑完善的安全制度保障體系。4) 建立區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人三級(jí)考核責(zé)任制。相關(guān)文件《煤礦安全規(guī)程》《江蘇省安全培訓(xùn)管理?xiàng)l例》《徐礦司教[2007]1 號(hào)文件》第 134 頁(yè)第 4 章 員工不安全行為控制與管理制度相關(guān)記錄《“三違”培訓(xùn)檔案》《“三違”人員追查記錄》員工不安全行為自檢和互檢制度 目的進(jìn)一步規(guī)范員工的工作行為，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正員工的不安全行為，保證員工人身安全和國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)我礦本質(zhì)安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 使用范圍礦所屬單位的全體員工。 相關(guān)部門職責(zé)及其責(zé)任人、總調(diào)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)員工不安全行為自檢、互檢制度執(zhí)行情況的檢查，負(fù)責(zé)召集有關(guān)單位對(duì)制度進(jìn)行修改和完善，主要責(zé)任人：安監(jiān)科長(zhǎng)、總調(diào)主任、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。、互檢制度的落實(shí)、執(zhí)行，責(zé)任人：各單位行政主管。、企管科、勞資科、礦工會(huì)、黨政辦公室、培訓(xùn)中心等部門參與《員工不安全行為自檢、互檢制度》運(yùn)行過(guò)程的檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助安監(jiān)科做好制度的修訂工作，主要責(zé)任人：各部門行政主管。 內(nèi)容及程序按照管理制度中《員工不安全行為自檢、互檢制度》執(zhí)行。 相關(guān)文件和記錄《徐礦集團(tuán)職工崗位行為規(guī)范》《旗山煤礦班前十分鐘活動(dòng)細(xì)則》《煤礦職工安全手冊(cè)》《班前會(huì)記錄》《安全活動(dòng)記錄》第 135 頁(yè)員工不安全行為管理與控制手冊(cè)員工不安全行為監(jiān)督檢查制度 目的為有效遏止員工不安全行為，最大限度地減少和杜絕因不安全行為造成的各類事故。 使用范圍礦所屬各單位的全體員工。 相關(guān)部門職責(zé)及責(zé)任人副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)科、總調(diào)度室以及相關(guān)職能部門、基層單位管理人員負(fù)責(zé)對(duì)員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)人為安監(jiān)科長(zhǎng)、總調(diào)主任、各職能部門、基層單位管理人員。 內(nèi)容與程序按照管理制度中《員工不安全行為監(jiān)督檢查制度》執(zhí)行。 相關(guān)文件和記錄《安全業(yè)績(jī)申報(bào)表》員工不安全行為觀察、識(shí)別與預(yù)警制度 目的通過(guò)觀察、識(shí)別及預(yù)警，及時(shí)制止和糾正不安全行為，降低不安全行為的發(fā)生率。 使用范圍礦所屬單位的全體員工。 相關(guān)部門職能及責(zé)任人：安監(jiān)科、總調(diào)度室、相關(guān)職能部門、基層單位管理人員負(fù)責(zé)對(duì)員工不安全行為觀察識(shí)別和預(yù)警工作，責(zé)任人：各單位行政主管。 內(nèi)容與程序按照管理制度中《員工不安全行為觀察、識(shí)別與預(yù)警制度》執(zhí)行 相關(guān)文件和記錄《工程質(zhì)量監(jiān)理班報(bào)表》第 136 頁(yè)第 4 章 員工不安全行為控制與管理制度員工不安全行為責(zé)任追究制度 目的分析原因，追究責(zé)任，吸取教訓(xùn)，警示他人。 使用范圍旗山煤礦各單位及其在冊(cè)員工。 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)：，黨政主管任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記（紀(jì)委書(shū)記）、工會(huì)主席、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)、安監(jiān)副處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。各專業(yè)副總及安監(jiān)科、總調(diào)度室、組織科、紀(jì)委、企業(yè)管理科、財(cái)務(wù)科、勞動(dòng)工資科、工會(huì)等單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。依照本制度的程序和權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究。，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，安監(jiān)科科長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室履行下列職責(zé)：1) 依照領(lǐng)導(dǎo)小組安排，組織調(diào)查由礦查處的安全、質(zhì)量職責(zé)過(guò)錯(cuò)。2) 編制調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。3）受理關(guān)于安全事故的投訴、舉報(bào)，對(duì)經(jīng)審查確有事實(shí)依據(jù)的應(yīng)在 3 日內(nèi)組織立項(xiàng)調(diào)查。 內(nèi)容與程序：1）實(shí)事求是的原則。2）按照（上級(jí)和礦的有關(guān)規(guī)定）辦事的原則。3）責(zé)任和過(guò)錯(cuò)相符的原則。4）處罰與教育結(jié)合，經(jīng)濟(jì)處罰與行政處分結(jié)合的原則。《“三違”人員及事故管理制度》、《安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》、《不安全行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)》等制度中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。、重傷事故、非傷亡事故，對(duì)直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任追究，按《安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究辦法》及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 相關(guān)文件和記錄《徐州礦務(wù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究辦法》第 137 頁(yè)員工不安全行為管理與控制手冊(cè)員工不安全行為獎(jiǎng)懲制度 目的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲對(duì)等，激發(fā)員工遵章作業(yè)的積極性。 使用范圍直接或間接從事煤礦工作的全體員工 相關(guān)部門及職責(zé)；；、工資科負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。 內(nèi)容及程序按照管理制度中《本質(zhì)安全獎(jiǎng)懲制度》及相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 相關(guān)文件和記錄《“三違”治理意見(jiàn)及“三違”界定范圍》《工傷及質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度》《“三違”及事故管理制度》《員工不安全行為的表現(xiàn)及其分類》《旗山煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》第 138 頁(yè)第 5 章 重要崗位員工不安全行為控制與管理制度第 5 章重要崗位員工不安全行為控制與管理制度 隊(duì)長(zhǎng)不安全行為控制與管理制度 目的為了規(guī)范施工各單位隊(duì)長(zhǎng)的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正隊(duì)長(zhǎng)的不安全行為，防止責(zé)任事故的發(fā)生，保證各生產(chǎn)活動(dòng)安全、有序。 使用范圍旗山煤礦總調(diào)度室、安監(jiān)科、安培中心、各生產(chǎn)單位。 相關(guān)部門職責(zé)及其責(zé)任人，責(zé)任人：安監(jiān)科科長(zhǎng)。，責(zé)任人：總調(diào)度室主任。，負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)，考核、年審和發(fā)證工作。責(zé)任人：安培中心主任。，責(zé)任人：各單位行政主管。 內(nèi)容及程序，當(dāng)班所有隊(duì)長(zhǎng)必須參加班前會(huì)。班前會(huì)要開(kāi)展班前崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、開(kāi)展每日一題、安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。，并由工區(qū)技術(shù)人員傳達(dá)相關(guān)措施，隊(duì)長(zhǎng)分完工后應(yīng)檢查上崗情況，每班在上崗記錄上簽字確認(rèn)。，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題要記錄詳細(xì)準(zhǔn)確，要嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。4. 各班隊(duì)長(zhǎng)準(zhǔn)時(shí)到礦調(diào)度室參加由值班領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)的調(diào)度會(huì)；班前到區(qū)隊(duì)領(lǐng)取安全生產(chǎn)任務(wù)單，準(zhǔn)時(shí)主持班前會(huì)，對(duì)當(dāng)班人員進(jìn)行分工，布置當(dāng)班任務(wù)和應(yīng)采取的相應(yīng)技術(shù)安全措施。，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入工作面接班，詢問(wèn)交班隊(duì)長(zhǎng)上班安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量情況及問(wèn)題的整改處理情況，查看詢問(wèn)交班驗(yàn)收員上班驗(yàn)收記錄，做到心中有數(shù)；查明遺留問(wèn)題，確定責(zé)任做好詳細(xì)記錄，并與交班隊(duì)長(zhǎng)共同根據(jù)規(guī)定提出處理意見(jiàn)。，把存在的問(wèn)題通知有關(guān)人員，采取措施進(jìn)行處理并向礦調(diào)度室和區(qū)隊(duì)值班室匯報(bào)交接情況?！八牟簧a(chǎn)”原則(不安全不生產(chǎn)、規(guī)程措施不落實(shí)不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn))，杜絕“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)，把安第 139 頁(yè)員工不安全行為管理與控制手冊(cè)全工作落到實(shí)處。、當(dāng)班實(shí)際人員出勤情況及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件合理組織安全生產(chǎn)，確保當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)的完成。，優(yōu)化勞動(dòng)組織，挖掘生產(chǎn)潛能，努力提高生產(chǎn)效率和工作效率。，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織人員進(jìn)行處理，確保生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。，對(duì)重點(diǎn)部位段進(jìn)行重點(diǎn)把握，做到生產(chǎn)均衡有序，保證安全生產(chǎn)。，消除事故隱患；當(dāng)出現(xiàn)重大自然災(zāi)害事故預(yù)兆時(shí)，要當(dāng)機(jī)立斷，帶領(lǐng)全班人員，沿避災(zāi)路線撤離至安全地點(diǎn)，并匯報(bào)礦調(diào)度室和工區(qū)值班室。，應(yīng)按規(guī)程措施要求積極組織處理并及時(shí)匯報(bào)，盡可能減少對(duì)生產(chǎn)的影響程度。當(dāng)出現(xiàn)人身意外事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織人員搶救遇險(xiǎn)人員，按事故預(yù)案采取必要措施，避免事故擴(kuò)大，并及時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度室和工區(qū)值班室。、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)和隱患整改情況等進(jìn)行一次全面檢查評(píng)估，準(zhǔn)時(shí)到交接地點(diǎn)，向接班隊(duì)長(zhǎng)介紹本班安全生產(chǎn)情況和問(wèn)題整改情況。，對(duì)其進(jìn)行崗位職責(zé)認(rèn)知培訓(xùn)、各種危險(xiǎn)源預(yù)知培訓(xùn)、工作方法及技能培訓(xùn)、緊急狀態(tài)處理知識(shí)和能力培訓(xùn)。培訓(xùn)必須進(jìn)行考核，并建立培訓(xùn)檔案。，通過(guò)觀察、詢問(wèn)等多種方法及時(shí)掌握隊(duì)長(zhǎng)思想、情緒、健康方面的情況。發(fā)現(xiàn)思想、情緒不穩(wěn)定或身體不適的堅(jiān)決不讓上崗，做好詢問(wèn)記錄。并發(fā)動(dòng)所有職工互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不正?，F(xiàn)象的及時(shí)給工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接到匯報(bào)后要立即采取有效措施阻止不正常現(xiàn)象的發(fā)展。、安監(jiān)科等有關(guān)部門及各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督。，要按《旗山煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)其進(jìn)行考核。 相關(guān)文件《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦工人安全技術(shù)操作規(guī)程》《旗山煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程》《頂板管理實(shí)施細(xì)則》第 140 頁(yè)第 5 章 重要崗位員工不安全行為控制與管理制度 相關(guān)記錄《班前會(huì)記錄》《生產(chǎn)任務(wù)單》《驗(yàn)收單》《班前簽到表》《施工日志》 采煤機(jī)司機(jī)不安全行