對中國特色的會計委派制的幾點認(rèn)識-資料下載頁
2025-05-12 03:52本頁面
【導(dǎo)讀】然會計委派制在實施過程中還存在一些問題，有待于今后進一步改革完善。程中存在的問題與不足提出了相應(yīng)的對策與建議。此后，許多縣、市相繼進行了會計委派制的試點，取得了一定的成效。但時至今日，人們對應(yīng)否實行會計委派制的認(rèn)識還未統(tǒng)一，各地的做法也有。本部分簡要介紹會計委派制在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀及研究背景、研究目的、在現(xiàn)階段，會計委派制主要在國有中小型企業(yè)、行政事業(yè)單位、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中試行，明晰，會計委派制將向著自律性會計人員管理體制演變。財務(wù)會計委派制是所有者加強經(jīng)濟監(jiān)督的行為。前國有企業(yè)所有者缺位、單位主要負責(zé)人的權(quán)力過于集中、“內(nèi)部人控制”等問題嚴(yán)重的情況下，作用，減少“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。又規(guī)定由董事會聘任或解騁財務(wù)負責(zé)人，并決定其報酬事項。這些法律規(guī)定為實行財務(wù)會計委派制奠定了法律基礎(chǔ)。財務(wù)負責(zé)人就可由國家委派。反映職能是指會計對生產(chǎn)經(jīng)營活動的結(jié)
【正文】 職報告必須經(jīng)用人單位簽署意見。業(yè)績考核制度是指，會計管理部門對委派會計人員進行定期考核，考核結(jié)果作為獎懲和是否繼續(xù)委派以及升遷、晉職的依據(jù) 。會計管理部門應(yīng)制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實行定性和定量相結(jié)合的辦法。對委派會計人員的考核還應(yīng)結(jié)合用人單位的意見，對用人單位可分為管理當(dāng)局、一般工作人員兩個層次，對委派會計人員進行無記名測評。對故意違反財經(jīng)法紀(jì)和職業(yè)道德要求，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《會計證》，撤消其專業(yè)任職資格，依法追究其法律責(zé)任，在若干年內(nèi)或終生不得從事會計職業(yè)。對于違法違紀(jì)的單位，可考慮給予會計管理部門相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，如罰款、封帳、停業(yè)整頓等。對于委派會計人員的職務(wù)晉升問題，應(yīng)規(guī)定凡用人單位提拔任用分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)先向會計管理部門提出申請，由其 提供候選人，再由組織人事部門考核合格后任命。 5 實行財務(wù)會計委派制應(yīng)注意的相關(guān)問題 實行財務(wù)會計委派制，涉及到各方面的利益，需要組織、人事、紀(jì)檢等各部門的密切配合和大力支持，才能順利推行下去。 委派會計人員長期工作在用人單位，會增大被賄賂而與用人單位合謀的可能性，但實行輪換又可能造成泄密。對這個問題的解決可借鑒 注冊會計師 的保密規(guī)定，制定會計人員的職 業(yè)道德準(zhǔn)則，其中也規(guī)定保密原則。為保證委派會計人員對用人單位業(yè)務(wù)的熟練，并降低會計管理部門的委派成本，可考慮每五年實行一次輪換。 對于新開辦的企事業(yè)單位，應(yīng)規(guī)定在辦理工商、稅務(wù)登記前，先將有關(guān)資料報送會計管理部門，由其按照企事業(yè)單位的營業(yè)范圍和規(guī)模，決定是否需要委派會計人員以及委派的人數(shù)。用人單位需持有與委派會計人員簽訂的協(xié)議書，才能辦理相關(guān)登記手續(xù)。 會計信息失真的治理是個綜合治理工程，不能奢望通過單一途徑就可徹底解決問題。實行財務(wù)會計委派制必須與完善公司治理結(jié)構(gòu)、政企分開、加 大懲治力度、加強民間審計等措施結(jié)合起來，才能起到根本作用。 應(yīng)修改與會計工作相關(guān)的法律法規(guī)之間相矛盾的條款，為財務(wù)會計委派制的順利實行提供法律支持和依據(jù)。 所有者可委派財務(wù)會計人員進行會計監(jiān)督，當(dāng)然也可委派財務(wù)總監(jiān)進行財務(wù)監(jiān)督，以增加對經(jīng)營者的直接監(jiān)控。財務(wù)總監(jiān)可設(shè)在監(jiān)事會。財務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)可包括：建立、健全用人單位的 財務(wù)管理 控制制度；監(jiān)督用 人單位國有資產(chǎn)保值、增值情況和重大財務(wù)收支活動的合法性、合理性、效益性，防止侵犯投資者合法權(quán)益行為的發(fā)生；配合外部監(jiān)督機構(gòu)和社會中介組織對用 9 人單位進行的檢查、審計等活動；培訓(xùn)用人單位的財務(wù)人員等。財務(wù)總監(jiān)的主要權(quán)限可包括：參與擬定用人單位的年度財務(wù)預(yù)決算方案、利潤分配方案和虧損彌補方案，以及發(fā)行有價證券的方案等；對重大財務(wù)收支項目要同用人單位主要負責(zé)人聯(lián)簽審批；審核用人單位的投資可行性報告和重要經(jīng)濟合同；參加用人單位重要的董事會會議和行政會議。有權(quán)糾正董事會、總經(jīng)理做出的損害國家和單位經(jīng)濟利益的行為。 成立會計師協(xié)會，加強行業(yè)自律。應(yīng)借鑒注冊會計師進行行業(yè)自律的辦法，相應(yīng)成立會計師協(xié)會，所有從事會計職業(yè)的人員都必須加入會計師協(xié)會，以利加強對從業(yè)人員的管理。因為委派的會計人員畢竟占少數(shù)，因此，由會計師協(xié)會加強對全國會計人員的管理是很有必要的。 10 參考文獻 [1]李玲：對企業(yè)推行會計委派制的思考 [J].財會研究， 2020（ 17） [2]印巧云：淺析會計委派制 [J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2020（ 1） [3]周欣：論國有企業(yè)會計委派制 [J].商業(yè)經(jīng)濟， 2020（ 3） [4]孫遲：會計委派制的理論述評 [J].北方經(jīng)貿(mào)， 2020（ 6） [5]姚永明：試論會計委派制模式的選擇 [J].經(jīng)濟師， 2020（ 3） [6]黃智杰 。對高等學(xué)校實行會計委派制的思考 [J]。時代經(jīng)貿(mào) (下旬刊 )。2020年 08 期 [7]趙自成 。淺談創(chuàng)建和諧的會計環(huán)境 [J]?，F(xiàn)代商業(yè) 。2020年 16 期 [8]陸麗華 。完善會計委派制的對策探討 [J]?？萍夹畔?(學(xué)術(shù)研究 )。2020年 11 期 [9]杜曉云 。會計委派制利弊談 [J]。財會研究 。2020年 07期 [10]宋海紅 ,張曉玲 。淺議會計委派制 [J]。事業(yè)財會 。2020年 02期
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