【正文】 束機(jī)制和會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。但在適用范圍及具體操作中，還有不盡完善的地方。本文針對(duì)會(huì)計(jì)委派制存在的問題，提出一些完善的措施。一、會(huì)計(jì)委派制存在的問題（一）會(huì)計(jì)委派制適用范圍的限制所有制結(jié)構(gòu)的多樣化，客觀上使得會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)管統(tǒng)派無法全面實(shí)施。國家作為所有者，有權(quán)干預(yù)國有企事業(yè)單位和國家控股企業(yè)的重要經(jīng)營、財(cái)務(wù)政策，對(duì)會(huì)計(jì)人員的任命加以影響自然容易實(shí)施。但對(duì)于私營、外資企業(yè)，會(huì)計(jì)實(shí)行政府委派卻難以執(zhí)行。若把會(huì)計(jì)委派制作為解決會(huì)計(jì)假帳和治理會(huì)計(jì)信息失真等問題的出路，最多也就管住了一部分企業(yè)。同時(shí)，從會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)行來看，在行政事業(yè)單位的效果比較明顯，確實(shí)在一定程度上杜絕了會(huì)計(jì)信息的失真，遏制了貪污腐敗經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，有效地規(guī)范了行政事業(yè)單位資金的收支等管理。然而，在國有大中型企業(yè)中的試點(diǎn)，雖然在一定程度上加強(qiáng)了委派會(huì)計(jì)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，但是它同時(shí)也弱化了會(huì)計(jì)本身所具有的管理決策等職能。尤其是在國有企業(yè)中，會(huì)計(jì)人員本應(yīng)立足于企業(yè)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績負(fù)責(zé)，而不是把自己的本職工作看作監(jiān)督。這也由此引發(fā)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的抵觸情緒，使得會(huì)計(jì)委派制的應(yīng)用領(lǐng)域受到一定的限制。（二）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平高低不齊在我國現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員中，有相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)未接受任何專業(yè)培訓(xùn)，還有部分會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)陳舊老化。當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息失真的問題有相當(dāng)部分是因會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，技術(shù)性錯(cuò)誤造成的。會(huì)計(jì)委派制是在全國范圍內(nèi)實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的范圍大，人員廣。所委派的會(huì)計(jì)人員的工作能力、職業(yè)道德水平將直接影響會(huì)計(jì)委派制實(shí)施的效果。雖然選派會(huì)計(jì)人員采用公開招聘、擇優(yōu)錄取的原則，并制定了一些具體的錄用條件，同時(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)也對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了定期的培訓(xùn)，但由于在有限的時(shí)期內(nèi)委派的人員多，加之人們對(duì)會(huì)計(jì)委派工作有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)的過程，因此難免會(huì)產(chǎn)生委派會(huì)計(jì)人員思想不過硬、素質(zhì)不夠高的問題。（三）實(shí)施會(huì)計(jì)委派制具體操作存在障礙理順會(huì)計(jì)人員的利益關(guān)系仍然存在障礙，這種利益關(guān)系的理順對(duì)于委派會(huì)計(jì)工作的實(shí)際成效來說具有舉足輕重的作用。委派人員的身份沒有明確、科學(xué)的定位，使委派人員在受派單位陷入了非常孤立被動(dòng)的局面。二、完善會(huì)計(jì)委派制的措施（一）從思想上正確看待會(huì)計(jì)委派制正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)委派制，一個(gè)重要的方面就是要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)其結(jié)果。應(yīng)該用實(shí)踐的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)委派制。會(huì)計(jì)委派制是在我國經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌階段提出的，應(yīng)該在實(shí)踐中不斷探索和驗(yàn)證，看它是否符合“三個(gè)代表”。如果它符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且經(jīng)實(shí)踐證明能有效地解決實(shí)際中的問題，那么就應(yīng)該堅(jiān)持下去。在推行和探索過程中難免會(huì)遇到些問題，這就需要先從思想上能正確看待它，再根據(jù)實(shí)際問題提出相應(yīng)的解決措施。只有在思想上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，會(huì)計(jì)委派制才能充分發(fā)揮作用。（二）明確會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與委派會(huì)計(jì)人員的關(guān)系為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一核算，主張由各級(jí)財(cái)政部門來管理委派會(huì)計(jì)人員，同時(shí)委派會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。（三）明確委派會(huì)計(jì)人員與受派單位的關(guān)系委派會(huì)計(jì)人員與派駐單位主要是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。二者是相輔相成的，并不是對(duì)立的關(guān)系。委派會(huì)計(jì)人員與企業(yè)、單位的領(lǐng)導(dǎo)者都是受國家之托對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營與管理，只是社會(huì)分工的不同而已。委派會(huì)計(jì)人員并不會(huì)因?yàn)槠涔べY、福利、組織等關(guān)系而改變其工作的性質(zhì)、任務(wù)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也沒有發(fā)生變化。不管是委派會(huì)計(jì)人員自身，還是派駐企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)，都要擺正自己的位置，明確自己的身份，共同努力，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，搞好生產(chǎn)經(jīng)營或提高經(jīng)濟(jì)效益。（四）明確委派會(huì)計(jì)人員的職權(quán)委派會(huì)計(jì)人員既然是政府或是上一級(jí)部門委派的，并肩負(fù)著一定的使命，那么必須要體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。委派會(huì)計(jì)人員的管理職權(quán)可以包括監(jiān)督檢查單位內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況、對(duì)重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目同單位主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行聯(lián)簽審批等。有些單位可以根據(jù)情況授予委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、組織財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，進(jìn)而組織日常經(jīng)營管理等權(quán)限。（五）建立、健全與會(huì)計(jì)委派制相配套的管理制度為了正確處理好委派單位與被委派單位的關(guān)系，使委派人員既能維護(hù)資產(chǎn)所有者的權(quán)益，又能成為被委派單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營決策的得力助手，委派單位必須建立委派會(huì)計(jì)的任用和考核制度、委派會(huì)計(jì)報(bào)告制度、委派會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲制度、委派會(huì)計(jì)的定期培訓(xùn)制度、委派會(huì)計(jì)的回避制度與定期輪崗制度以及委派會(huì)計(jì)的離任審計(jì)制度等。綜上所述，會(huì)計(jì)委派制雖然作為一種先進(jìn)的管理模式體現(xiàn)了多方面的優(yōu)點(diǎn)，但是其缺陷也是顯而易見的。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，使之更加適合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。