英國政府采購制度(doc14)-生產(chǎn)制度表格-資料下載頁
2025-08-09 13:05本頁面
【導(dǎo)讀】當(dāng)前國際上通行的政府采購制度起源歐洲。早在1782年英國就建立。了政府采購，中央各部門的采購活動(dòng)都是在政策指引的基礎(chǔ)上進(jìn)行。形成了一套較為完善的政府采購體系和運(yùn)作規(guī)則?？梢愿鶕?jù)本部門的需要進(jìn)行采購。各部門在采購決策中受到兩方面的制。之內(nèi)；二是他們的所有支出都必須向議會(huì)負(fù)責(zé)。下院通過投票批準(zhǔn)預(yù)算，議會(huì)進(jìn)一步通過“撥款條例”，“撥款條例”賦予各政府部門支出撥款的正式權(quán)力。政府部門的所有支出都要得到議會(huì)授權(quán)是一條基本原則。在“總額控制”的前提下，政府部門的少部分支出可在法律規(guī)。定的范圍內(nèi)一次性使用。時(shí)保證財(cái)政支出周全合理，物有所值。必須關(guān)注財(cái)政部頒布的《采購政策指南》和《采購實(shí)施指南》。對(duì)財(cái)政資金使用是否經(jīng)濟(jì)有效進(jìn)行檢查。檢查目的之一是政府支出采購。公共部門贊助私人部門項(xiàng)目。計(jì)劃由財(cái)務(wù)計(jì)劃和業(yè)務(wù)計(jì)劃兩部分組成。各部門支出做出總額控制的分配建議。根據(jù)歐盟政府采購指令等規(guī)。員負(fù)責(zé)簽訂，以明確采購職責(zé)和權(quán)限。
【正文】 完全沒有必要再設(shè)法庭。但他們?nèi)栽诳紤]是否需要選擇一種解決糾紛的形式，如調(diào)停、和解或仲裁。 7．與地方政府的聯(lián)系 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁 共 13 頁 地方當(dāng)局是通過選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)。他們?cè)诜ǘ氊?zé)內(nèi)做出各自的采購決定。要履行它們受托于民眾的職責(zé)，即高效辦事原則，保證物有所值。它們需要獨(dú)立的審核機(jī)關(guān) —— 審計(jì)委員會(huì)委派的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)控。 地方當(dāng)局的法律體制和中央政府的法律體制相差無幾，但還包括： （ 1）《 1972 年地方政府法案》要求地方當(dāng)局頒布有法律效力的命令，規(guī)范對(duì)合同的裁決； （ 2）《 1980 年地方政府房屋及土地法案》針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)有關(guān)建筑和交通的各種活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制競爭投標(biāo)的做法提出了要求； （ 3）《 1988 年地方政府法案》擴(kuò)大了強(qiáng)制競爭投標(biāo)的要求，包括了人力、行政及專業(yè)服務(wù)； （ 4）《 1992 年地方政府法案》為相關(guān)政府部門提供了如何執(zhí)行強(qiáng)制競爭投標(biāo)的說明。 英國政府期望通過競爭實(shí)現(xiàn)物有所值，認(rèn)為只有有效的采購，才能激起供應(yīng)商之間的競爭，才能真正做到物有所值，這是一條核心原則。在英國的政府采購中，地方優(yōu)惠政策并不存在，但對(duì)于經(jīng)過注冊(cè)登記的殘疾人工廠，情況有所不同，他們?cè)谕稑?biāo)合同時(shí)， 出價(jià)可以低于歐共體規(guī)定的最低價(jià)，享有競爭最優(yōu)標(biāo)的機(jī)會(huì)。 政府采購最普遍的方式便是那些被精心挑選出來的供應(yīng)商憑各自的生產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)品規(guī)格和產(chǎn)品性能情況進(jìn)行競爭性投標(biāo)；對(duì)于以價(jià)格為主要因素又相對(duì)較容易選擇的合同，各部門可以采取公開招標(biāo)方式，讓任何對(duì)合同感興趣的供應(yīng)商都參加投標(biāo)競爭；而對(duì)于較復(fù)雜的合同，比如 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 13 頁 有秘密內(nèi)容的項(xiàng)目，則采取協(xié)商和競爭投票相結(jié)合的方式進(jìn)行采購；對(duì)于少數(shù)極為復(fù)雜的合同，則應(yīng)采取有競爭性的協(xié)商談判方式；只有對(duì)于極廉價(jià)的采購或極例外的特殊情況，方可采取單方投標(biāo)（單一來源采購）的方式。 政府采購卡（即 辦事人員在授權(quán)范圍內(nèi)用于下定單的支付卡）的引進(jìn)是最近的一個(gè)措施。據(jù)預(yù)測，這種采購卡的使用可在開具發(fā)票方面節(jié)約相當(dāng)大一部分開支，同時(shí)，可提供管理信息和確保向供應(yīng)商及時(shí)付款。 在財(cái)政部門內(nèi)通常有一個(gè)采購負(fù)責(zé)部門，這個(gè)部門負(fù)責(zé)制定部門采購策略以實(shí)現(xiàn)物有所值。例如：采購負(fù)責(zé)部門要向高級(jí)官員和各部部長提一些建議：該怎樣在部門內(nèi)部組織采購，哪些合同需要中央的鑒定，怎樣發(fā)展或獲得必需的采購技巧。在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下還安排采購負(fù)責(zé)部門交流經(jīng)驗(yàn)，解決一些共同問題。 財(cái)政部組建了一個(gè)負(fù)責(zé)政府購買的中央機(jī)構(gòu)，即重新命名的采購實(shí)施小組 。其目的是為了汲取私營部門的專門知識(shí)和在政府內(nèi)促成最佳實(shí)施方案。當(dāng)前正致力于更好的解決如下一些問題：為按制支出設(shè)立更好的資料庫；實(shí)行跨部門協(xié)作；提供連鎖管理；進(jìn)一步發(fā)展采購專業(yè)化；確保有關(guān)各方對(duì)采購職能在管理和資源使用規(guī)劃中的應(yīng)有作用有更好的了解。 在英國，國內(nèi)國際采購并無太大差別，但如下情況除外：在歐共體規(guī)定和政府采購協(xié)議基準(zhǔn)線以下的合同，通常不在歐共體公報(bào)上刊登；非歐洲國家的供應(yīng)商有權(quán)投標(biāo)取得合同，但這種權(quán)利僅限于簽署政府采購協(xié)議成員國的供應(yīng)商，而且是在簽署政府采購協(xié)議時(shí)提出過這種要求 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁 共 13 頁 的；當(dāng)歐共體實(shí)用規(guī) 定實(shí)施時(shí)，在歐共體的商品和非歐共體的產(chǎn)品報(bào)價(jià)相當(dāng)而后者的供應(yīng)商在簽署政府采購協(xié)議時(shí)并沒有提出申請(qǐng)的情況下，歐共體的產(chǎn)品有優(yōu)先權(quán)
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