英國政府采購制度(doc14)-生產(chǎn)制度表格-資料下載頁
2025-08-09 13:05本頁面
【導讀】當前國際上通行的政府采購制度起源歐洲。早在1782年英國就建立。了政府采購，中央各部門的采購活動都是在政策指引的基礎上進行。形成了一套較為完善的政府采購體系和運作規(guī)則?？梢愿鶕?jù)本部門的需要進行采購。各部門在采購決策中受到兩方面的制。之內(nèi)；二是他們的所有支出都必須向議會負責。下院通過投票批準預算，議會進一步通過“撥款條例”，“撥款條例”賦予各政府部門支出撥款的正式權力。政府部門的所有支出都要得到議會授權是一條基本原則。在“總額控制”的前提下，政府部門的少部分支出可在法律規(guī)。定的范圍內(nèi)一次性使用。時保證財政支出周全合理，物有所值。必須關注財政部頒布的《采購政策指南》和《采購實施指南》。對財政資金使用是否經(jīng)濟有效進行檢查。檢查目的之一是政府支出采購。公共部門贊助私人部門項目。計劃由財務計劃和業(yè)務計劃兩部分組成。各部門支出做出總額控制的分配建議。根據(jù)歐盟政府采購指令等規(guī)。員負責簽訂，以明確采購職責和權限。
【正文】 完全沒有必要再設法庭。但他們?nèi)栽诳紤]是否需要選擇一種解決糾紛的形式，如調(diào)停、和解或仲裁。 7．與地方政府的聯(lián)系 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 13 頁 地方當局是通過選舉產(chǎn)生的機構。他們在法定職責內(nèi)做出各自的采購決定。要履行它們受托于民眾的職責，即高效辦事原則，保證物有所值。它們需要獨立的審核機關 —— 審計委員會委派的獨立審計機構的監(jiān)控。 地方當局的法律體制和中央政府的法律體制相差無幾，但還包括： （ 1）《 1972 年地方政府法案》要求地方當局頒布有法律效力的命令，規(guī)范對合同的裁決； （ 2）《 1980 年地方政府房屋及土地法案》針對機構內(nèi)部對有關建筑和交通的各種活動進行強制競爭投標的做法提出了要求； （ 3）《 1988 年地方政府法案》擴大了強制競爭投標的要求，包括了人力、行政及專業(yè)服務； （ 4）《 1992 年地方政府法案》為相關政府部門提供了如何執(zhí)行強制競爭投標的說明。 英國政府期望通過競爭實現(xiàn)物有所值，認為只有有效的采購，才能激起供應商之間的競爭，才能真正做到物有所值，這是一條核心原則。在英國的政府采購中，地方優(yōu)惠政策并不存在，但對于經(jīng)過注冊登記的殘疾人工廠，情況有所不同，他們在投標合同時， 出價可以低于歐共體規(guī)定的最低價，享有競爭最優(yōu)標的機會。 政府采購最普遍的方式便是那些被精心挑選出來的供應商憑各自的生產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)品規(guī)格和產(chǎn)品性能情況進行競爭性投標；對于以價格為主要因素又相對較容易選擇的合同，各部門可以采取公開招標方式，讓任何對合同感興趣的供應商都參加投標競爭；而對于較復雜的合同，比如 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 13 頁 有秘密內(nèi)容的項目，則采取協(xié)商和競爭投票相結合的方式進行采購；對于少數(shù)極為復雜的合同，則應采取有競爭性的協(xié)商談判方式；只有對于極廉價的采購或極例外的特殊情況，方可采取單方投標（單一來源采購）的方式。 政府采購卡（即 辦事人員在授權范圍內(nèi)用于下定單的支付卡）的引進是最近的一個措施。據(jù)預測，這種采購卡的使用可在開具發(fā)票方面節(jié)約相當大一部分開支，同時，可提供管理信息和確保向供應商及時付款。 在財政部門內(nèi)通常有一個采購負責部門，這個部門負責制定部門采購策略以實現(xiàn)物有所值。例如：采購負責部門要向高級官員和各部部長提一些建議：該怎樣在部門內(nèi)部組織采購，哪些合同需要中央的鑒定，怎樣發(fā)展或獲得必需的采購技巧。在財政部的領導下還安排采購負責部門交流經(jīng)驗，解決一些共同問題。 財政部組建了一個負責政府購買的中央機構，即重新命名的采購實施小組 。其目的是為了汲取私營部門的專門知識和在政府內(nèi)促成最佳實施方案。當前正致力于更好的解決如下一些問題：為按制支出設立更好的資料庫；實行跨部門協(xié)作；提供連鎖管理；進一步發(fā)展采購專業(yè)化；確保有關各方對采購職能在管理和資源使用規(guī)劃中的應有作用有更好的了解。 在英國，國內(nèi)國際采購并無太大差別，但如下情況除外：在歐共體規(guī)定和政府采購協(xié)議基準線以下的合同，通常不在歐共體公報上刊登；非歐洲國家的供應商有權投標取得合同，但這種權利僅限于簽署政府采購協(xié)議成員國的供應商，而且是在簽署政府采購協(xié)議時提出過這種要求 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 13 頁 的；當歐共體實用規(guī) 定實施時，在歐共體的商品和非歐共體的產(chǎn)品報價相當而后者的供應商在簽署政府采購協(xié)議時并沒有提出申請的情況下，歐共體的產(chǎn)品有優(yōu)先權
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