【正文】 托管理辦法? 等制度。這些制度和規(guī)定, 為保證各地社區(qū)矯正工作在試點(diǎn)、試行過程中順利開展提供了保障。十一屆全國人大常委會審議的刑法修正案(八) 草案中明確了社區(qū)矯正制度。刑事訴訟法也將著手研究修改。隨著刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律制度的不斷完善, 依法、規(guī)范地實(shí)行社區(qū)矯正成為必然要求。最近刑法修改中增加 依法? 二字, 依法就要有社區(qū)矯正法, 所以最近部里正在抓緊著手研究社區(qū)矯正法的制定準(zhǔn)備工作, 正在會同有關(guān)部門制定 !社區(qū)矯正實(shí)施辦法?, 把各地的成功經(jīng)驗(yàn)變成法律和制度, 來指導(dǎo)、規(guī)范社區(qū)矯正工作。四、要著力加強(qiáng)社區(qū)矯正重大理論與實(shí)踐問題研究社區(qū)矯正理論研究, 包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對策研究, 屬于法學(xué)應(yīng)用理論研究的范疇, 是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作, 具有重要價(jià)值和意義。近年來, 司法部黨組高度重視理論研究工作, 把理論研究作為司法行政工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)和重要任務(wù), 不斷加強(qiáng)對全系統(tǒng)理論研究工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。為了積極地推動社區(qū)矯正工作的發(fā)展, 各省 (區(qū)、市 ) 司法廳 (局) 對這次研討會高度重視。許多省市成立專門課題組, 明確責(zé)任人,抽調(diào)骨干力量承擔(dān)課題任務(wù), 深入基層進(jìn)行調(diào)研, 動員多方力量參與理論研究工作。征文活動還得到了廣大社區(qū)矯正理論研究工作者的積極響應(yīng)。本次理論研究會共收到論文近500篇, 內(nèi)容涉及社區(qū)矯正立法完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、信息化管理、審前社會調(diào)查、心理矯正、風(fēng)險(xiǎn)評估、社會資源整合、矯正工作方法、農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正等方面, 對社區(qū)矯正工作面臨的重大問題進(jìn)行了廣泛深入的探討, 對社區(qū)矯正理論和實(shí)踐問題形成了多方面的共識。關(guān)于如何正確認(rèn)識和把握社區(qū)矯正的懲罰性問題。大家認(rèn)為, 刑法的目的是為了懲罰犯罪、改造罪犯, 刑法的任務(wù)是運(yùn)用刑罰同一切犯罪行為作斗爭。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動, 懲罰性是其本質(zhì)屬性, 社區(qū)矯正的首要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。雖然社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁的、社會化的刑罰執(zhí)行方式, 但這并不能改變其執(zhí)行刑罰、懲罰罪犯的本質(zhì)屬性和首要任務(wù)。社區(qū)服刑人員作為實(shí)施了危害社會行為的罪犯, 理應(yīng)受到懲罰, 這既是社會公眾的普遍訴求, 也是維護(hù)社會公正的客觀要求。做好社區(qū)矯正工作要立場堅(jiān)定, 旗幟鮮明, 理直氣壯, 嚴(yán)肅執(zhí)法。社區(qū)矯正中的 幫困扶助 ?應(yīng)是對社區(qū)服刑人員懲罰教育基礎(chǔ)上的社會適應(yīng)性幫助, 其目的在于幫助罪犯融入社會, 避免重新違法犯罪。幫困扶助措施是輔助性的, 是為監(jiān)管矯正服務(wù)的。關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中的社區(qū)矯正問題。大家認(rèn)為,寬嚴(yán)相濟(jì)是社區(qū)矯正必須堅(jiān)持的前提與基礎(chǔ)。 人是可以改造的? 是我國社會主義刑罰執(zhí)行制度的基本理念之一。在改造罪犯過程中, 必須始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì), 當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán), 當(dāng)寬則寬, 寬嚴(yán)適度。在堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理基礎(chǔ)上, 對不同危險(xiǎn)程度、犯罪類型的社區(qū)服刑人員, 根據(jù)其性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社區(qū)情況采取區(qū)別對待、因人而異, 分類分階段的監(jiān)督管理與教育對策。有的同志以社區(qū)矯正中的公益勞動為例, 分析了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在社區(qū)矯正中的實(shí)踐價(jià)值, 認(rèn)為公益勞動不是改造罪犯唯一方法, 但是一種重要方法、重要手段, 要求社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間必須完成一定時(shí)間的公益勞動, 通過勞動來達(dá)到認(rèn)罪、悔罪并補(bǔ)償社會的目的。公益勞動的實(shí)施, 體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的工作性質(zhì)。讓社區(qū)服刑人員參加公益勞動, 可以逐步培養(yǎng)其社會責(zé)任感, 糾正其不良習(xí)氣, 加強(qiáng)其人生價(jià)值觀的教育功能, 從深層意義上, 來達(dá)到促使社區(qū)服刑人員認(rèn)罪、悔罪的目的。關(guān)于社區(qū)矯正前社會調(diào)查問題。在實(shí)施社區(qū)矯正前對被矯正人員進(jìn)行社會調(diào)查, 是刑罰個(gè)別化的前提性程序和基本出發(fā)點(diǎn)。社區(qū)矯正前社會調(diào)查的目的是為了確認(rèn)犯罪人是否適合適用社區(qū)矯正, 其所居住的社區(qū)是否具備對其進(jìn)行監(jiān)督教育的條件, 對其適用社區(qū)矯正能否達(dá)到刑罰執(zhí)行的目的。社區(qū)矯正立法中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正前社會調(diào)查的主體地位, 社會調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)作為訴訟文書移送人民法院作為適用社區(qū)矯正時(shí)的重要依據(jù)。關(guān)于社區(qū)矯正與安置幫教的關(guān)系問題。大家認(rèn)為, 社區(qū)矯正與安置幫教的工作性質(zhì)不同、工作對象的性質(zhì)不同, 但是兩項(xiàng)工作緊密銜接, 二者之間的確有密切的聯(lián)系。按照中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的中辦發(fā) [XX] 5號文件以及 11個(gè)成員單位關(guān)于貫徹落實(shí)意見的實(shí)施方案的精神, 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和社會工作者要積極爭取安置幫教組織配合, 為社區(qū)矯正服刑人員提供專業(yè)服務(wù), 將刑釋解教人員的各項(xiàng)安置幫教政策提前用于社區(qū)服刑人員, 社區(qū)服刑人員刑滿之后, 當(dāng)?shù)厮痉ㄋ龊勉暯庸ぷ? 確定幫教責(zé)任人, 落實(shí)后續(xù)幫教措施, 確保不脫管、不失控、不重新違法犯罪。此外, 大家還針對當(dāng)前社區(qū)矯正工作中的其他難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題, 比如信息化問題、規(guī)范化建設(shè)問題、外省籍罪犯的管理問題等進(jìn)行了深入的研究, 提出了許多很好的建議。今后工作中, 部社區(qū)矯正管理局和各省 (區(qū)、市 ) 社區(qū)矯正處要著眼于司法行政工作, 尤其是社區(qū)矯正工作的實(shí)踐需要,進(jìn)一步加強(qiáng)科研合作, 深入研究社區(qū)矯正工作面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題, 多出成果、多出精品。為推進(jìn)社區(qū)矯正工作發(fā)展,不斷完善社區(qū)矯正法律制度服務(wù)。社區(qū)矯正工作十分重要, 社區(qū)矯正理論研究工作意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍, 認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會精神, 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 按照司法部的部署, 統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新, 努力開創(chuàng)社區(qū)矯正工作新局面, 為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新, 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。