【文章內(nèi)容簡介】 重要意義。一個人犯了罪, 經(jīng)法院判決, 除了死刑立即執(zhí)行的, 經(jīng)過執(zhí)行刑罰, 經(jīng)過監(jiān)禁, 最終還是要回到社會中來的, 還是要回歸社會、參與社會、建設(shè)社會。實行社區(qū)矯正, 就是讓這些人在社區(qū)接受改造, 直接融入社會, 這也是我們構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。這些觀念需要反復講, 反復宣傳, 改變一味崇尚嚴刑峻罰的刑罰觀念。同時, 社區(qū)矯正也絕不是寬恕犯罪, 縱容罪犯,不要把對社區(qū)服刑人員從嚴管理和社區(qū)寬松的環(huán)境對立起來, 而是要和諧地統(tǒng)一起來, 努力讓社區(qū)服刑人員改造好,實現(xiàn)刑罰的目的。把罪犯放在社會上、社區(qū)里, 在不脫離社會的情況下, 改造成新人是一件很復雜、很難的事。這是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治文明國家所必須的, 這是我們擔負的重任。司法部黨組高度重視加強對社區(qū)矯正工作的指導和部署, 推動社區(qū)矯正工作深入發(fā)展。今年以來, 吳愛英部長在全國縣 (區(qū) ) 司法局長培訓班、全國司法廳 (局) 長會議上強調(diào), 要把社區(qū)矯正工作擺到社會建設(shè)的整體格局中來謀劃, 放到社會管理創(chuàng)新的總體部署中來考慮。在對一些省(區(qū)、市) 實地調(diào)研中, 在一系列會議講話中, 在一些重大實際問題的協(xié)調(diào)解決中, 對社區(qū)矯正工作提出明確要求。最近召開的全國司法廳 (局) 長會議, 對社區(qū)矯正工作進行了重點總結(jié), 并把社區(qū)矯正作為明年和今后一個時期的重要任務, 提出了明確的要求。要求各級司法行政機關(guān)要切實履行職能, 加強社區(qū)服刑人員管理, 積極推進社會管理創(chuàng)新, 積極推進全面試行社區(qū)矯正工作。 要加強社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理, 統(tǒng)一規(guī)范接收、管理、變更、解除矯正等各個執(zhí)法環(huán)節(jié), 統(tǒng)一執(zhí)法標準、程序和法律文書格式, 確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運行, 防止脫管、漏管, 防止重新違法犯罪。 要加強教育矯正, 大力推廣江蘇省社區(qū)矯正管理教育服務中心等經(jīng)驗, 探索建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費全額保障制度。 要建立完善社區(qū)矯正制度, 加強社區(qū)矯正工作機構(gòu)建設(shè), 建立專兼職結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍。 要加強社區(qū)矯正規(guī)章制度建設(shè), 會同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實施辦法, 推進社區(qū)矯正工作不斷發(fā)展。從研討和調(diào)研情況來看, 各地司法行政機關(guān)按照全國社區(qū)矯正工作會議、全國司法廳 (局 ) 長會議精神和司法部有關(guān)部署, 充分履行管理指導社區(qū)矯正工作職責, 以推進全面試行為主線, 以提高教育矯正質(zhì)量為核心, 以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口, 社區(qū)矯正工作取得了新的進展。各地積極探索社會管理的新路子, 寓社區(qū)矯正于社會管理創(chuàng)新之中, 創(chuàng)造了諸如北京 陽光中途之家 ?、區(qū)縣社區(qū)矯正管理教育服務中心 ? 和河北省社區(qū)服刑人員幫教小組等一些好的經(jīng)驗和做法, 有力地推動了社區(qū)矯正工作深入發(fā)展。圍繞社會管理創(chuàng)新開展社區(qū)矯正工作還意味著, 只有在加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理這個層面上, 立足于這個大的背景,研究部署和組織推動社區(qū)矯正工作, 動力才會更加強大, 路子才會更加寬廣, 措施辦法才會積極跟上。所以, 我們要貫徹好中央領(lǐng)導同志指示精神, 抓住社會管理創(chuàng)新的機遇, 廣泛動員、充分運用社會力量及資源, 推進社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展。二、認真學習推廣江蘇經(jīng)驗, 充分發(fā)揮司法行政機關(guān)指導管理社區(qū)矯正工作的職能作用江蘇省社區(qū)矯正工作起步早、起點高、謀劃遠, 取得了明顯成效, 成為司法行政機關(guān)推進三項重點工作的品牌。各地要充分學習、借鑒, 同時, 不斷總結(jié), 加強完善。江蘇省作為全國首批開展社區(qū)矯正試點工作的省份, 在各級黨委、政府的高度重視下, 堅持統(tǒng)一思想與完善制度并舉, 一手抓規(guī)范運行機制, 一手抓強化保障機制, 社區(qū)矯正工作有機構(gòu)、有隊伍、有制度、有場所、有經(jīng)費, 在各個方面形成了一整套行之有效的制度辦法。廣大司法行政工作者富于開拓創(chuàng)新精神, 積極探索社區(qū)矯正新模式, 強力推進 社區(qū)矯正管理教育服務中心 ? 建設(shè), 利用 gps定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段強化對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理, 采取多種形式對社區(qū)服刑人員進行心理健康教育, 提供心理咨詢和心理矯正, 促使其順利回歸和融入社會, 減少社會對抗因素。 7年來, 江蘇省立足本地實際, 積極探索創(chuàng)新, 努力將社區(qū)服刑人員管理好、教育好, 將重新違法犯罪率降到最低, 取得了顯著成績, 目前, 全省累計接收社區(qū)服刑人員總數(shù)、現(xiàn)有社區(qū)服刑人員數(shù)量均居全國首位, 社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率低于全國平均水平, 為保障本省經(jīng)濟社會發(fā)展, 維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用, 也為全國社區(qū)矯正工作的深入開展起到了示范作用。中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉同志在調(diào)研江蘇省社區(qū)矯正工作時給予了高度評價。江蘇的經(jīng)驗和全國七年來的社區(qū)矯正工作實踐有力地說明, 由司法行政機關(guān)牽頭組織、負責執(zhí)行社區(qū)矯正工作是可行的。同時, 人民法院、人民檢察院、公安、民政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門積極主動履行職責, 相互支持配合, 社會力量廣泛參與, 發(fā)揮重要作用, 這些正是中國特色社區(qū)矯正工作的優(yōu)勢。要進一步總結(jié)完善工作經(jīng)驗, 深化認識, 提高工作水平。各地都總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗, 從省一級區(qū)域看, 江蘇發(fā)展比較平衡, 江蘇社區(qū)矯正在全轄區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋, 全員接收, 社區(qū)服刑人員都在司法行政機關(guān)管理之下。其他省、區(qū)、市在很多方面也都創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。這幾年, 我們不斷總結(jié)交流, 相互借鑒、相互學習, 開創(chuàng)了工作新局面。這些經(jīng)驗充分體現(xiàn)了社會主義法制的優(yōu)越性, 也是我們司法行政機關(guān)和廣大社區(qū)矯正工作者用汗水和智慧換來的成績, 所以我們要非常重視這些經(jīng)驗和成果。隨著這項工作的發(fā)展,我們的隊伍不斷發(fā)展壯大, 社區(qū)矯