【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重要意義。一個(gè)人犯了罪, 經(jīng)法院判決, 除了死刑立即執(zhí)行的, 經(jīng)過(guò)執(zhí)行刑罰, 經(jīng)過(guò)監(jiān)禁, 最終還是要回到社會(huì)中來(lái)的, 還是要回歸社會(huì)、參與社會(huì)、建設(shè)社會(huì)。實(shí)行社區(qū)矯正, 就是讓這些人在社區(qū)接受改造, 直接融入社會(huì), 這也是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。這些觀念需要反復(fù)講, 反復(fù)宣傳, 改變一味崇尚嚴(yán)刑峻罰的刑罰觀念。同時(shí), 社區(qū)矯正也絕不是寬恕犯罪, 縱容罪犯,不要把對(duì)社區(qū)服刑人員從嚴(yán)管理和社區(qū)寬松的環(huán)境對(duì)立起來(lái), 而是要和諧地統(tǒng)一起來(lái), 努力讓社區(qū)服刑人員改造好,實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。把罪犯放在社會(huì)上、社區(qū)里, 在不脫離社會(huì)的情況下, 改造成新人是一件很復(fù)雜、很難的事。這是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治文明國(guó)家所必須的, 這是我們擔(dān)負(fù)的重任。司法部黨組高度重視加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)和部署, 推動(dòng)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展。今年以來(lái), 吳愛英部長(zhǎng)在全國(guó)縣 (區(qū) ) 司法局長(zhǎng)培訓(xùn)班、全國(guó)司法廳 (局) 長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào), 要把社區(qū)矯正工作擺到社會(huì)建設(shè)的整體格局中來(lái)謀劃, 放到社會(huì)管理創(chuàng)新的總體部署中來(lái)考慮。在對(duì)一些省(區(qū)、市) 實(shí)地調(diào)研中, 在一系列會(huì)議講話中, 在一些重大實(shí)際問題的協(xié)調(diào)解決中, 對(duì)社區(qū)矯正工作提出明確要求。最近召開的全國(guó)司法廳 (局) 長(zhǎng)會(huì)議, 對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了重點(diǎn)總結(jié), 并把社區(qū)矯正作為明年和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù), 提出了明確的要求。要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職能, 加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理, 積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新, 積極推進(jìn)全面試行社區(qū)矯正工作。 要加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理, 統(tǒng)一規(guī)范接收、管理、變更、解除矯正等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié), 統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序和法律文書格式, 確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行, 防止脫管、漏管, 防止重新違法犯罪。 要加強(qiáng)教育矯正, 大力推廣江蘇省社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心等經(jīng)驗(yàn), 探索建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)全額保障制度。 要建立完善社區(qū)矯正制度, 加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè), 建立專兼職結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。 要加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)章制度建設(shè), 會(huì)同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實(shí)施辦法, 推進(jìn)社區(qū)矯正工作不斷發(fā)展。從研討和調(diào)研情況來(lái)看, 各地司法行政機(jī)關(guān)按照全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議、全國(guó)司法廳 (局 ) 長(zhǎng)會(huì)議精神和司法部有關(guān)部署, 充分履行管理指導(dǎo)社區(qū)矯正工作職責(zé), 以推進(jìn)全面試行為主線, 以提高教育矯正質(zhì)量為核心, 以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口, 社區(qū)矯正工作取得了新的進(jìn)展。各地積極探索社會(huì)管理的新路子, 寓社區(qū)矯正于社會(huì)管理創(chuàng)新之中, 創(chuàng)造了諸如北京 陽(yáng)光中途之家 ?、區(qū)縣社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心 ? 和河北省社區(qū)服刑人員幫教小組等一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法, 有力地推動(dòng)了社區(qū)矯正工作深入發(fā)展。圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新開展社區(qū)矯正工作還意味著, 只有在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理這個(gè)層面上, 立足于這個(gè)大的背景,研究部署和組織推動(dòng)社區(qū)矯正工作, 動(dòng)力才會(huì)更加強(qiáng)大, 路子才會(huì)更加寬廣, 措施辦法才會(huì)積極跟上。所以, 我們要貫徹好中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神, 抓住社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)遇, 廣泛動(dòng)員、充分運(yùn)用社會(huì)力量及資源, 推進(jìn)社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣江蘇經(jīng)驗(yàn), 充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職能作用江蘇省社區(qū)矯正工作起步早、起點(diǎn)高、謀劃遠(yuǎn), 取得了明顯成效, 成為司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的品牌。各地要充分學(xué)習(xí)、借鑒, 同時(shí), 不斷總結(jié), 加強(qiáng)完善。江蘇省作為全國(guó)首批開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的省份, 在各級(jí)黨委、政府的高度重視下, 堅(jiān)持統(tǒng)一思想與完善制度并舉, 一手抓規(guī)范運(yùn)行機(jī)制, 一手抓強(qiáng)化保障機(jī)制, 社區(qū)矯正工作有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有制度、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi), 在各個(gè)方面形成了一整套行之有效的制度辦法。廣大司法行政工作者富于開拓創(chuàng)新精神, 積極探索社區(qū)矯正新模式, 強(qiáng)力推進(jìn) 社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心 ? 建設(shè), 利用 gps定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理, 采取多種形式對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理健康教育, 提供心理咨詢和心理矯正, 促使其順利回歸和融入社會(huì), 減少社會(huì)對(duì)抗因素。 7年來(lái), 江蘇省立足本地實(shí)際, 積極探索創(chuàng)新, 努力將社區(qū)服刑人員管理好、教育好, 將重新違法犯罪率降到最低, 取得了顯著成績(jī), 目前, 全省累計(jì)接收社區(qū)服刑人員總數(shù)、現(xiàn)有社區(qū)服刑人員數(shù)量均居全國(guó)首位, 社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率低于全國(guó)平均水平, 為保障本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展, 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用, 也為全國(guó)社區(qū)矯正工作的深入開展起到了示范作用。中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉同志在調(diào)研江蘇省社區(qū)矯正工作時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。江蘇的經(jīng)驗(yàn)和全國(guó)七年來(lái)的社區(qū)矯正工作實(shí)踐有力地說(shuō)明, 由司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織、負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)矯正工作是可行的。同時(shí), 人民法院、人民檢察院、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門積極主動(dòng)履行職責(zé), 相互支持配合, 社會(huì)力量廣泛參與, 發(fā)揮重要作用, 這些正是中國(guó)特色社區(qū)矯正工作的優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步總結(jié)完善工作經(jīng)驗(yàn), 深化認(rèn)識(shí), 提高工作水平。各地都總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗(yàn), 從省一級(jí)區(qū)域看, 江蘇發(fā)展比較平衡, 江蘇社區(qū)矯正在全轄區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋, 全員接收, 社區(qū)服刑人員都在司法行政機(jī)關(guān)管理之下。其他省、區(qū)、市在很多方面也都創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。這幾年, 我們不斷總結(jié)交流, 相互借鑒、相互學(xué)習(xí), 開創(chuàng)了工作新局面。這些經(jīng)驗(yàn)充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法制的優(yōu)越性, 也是我們司法行政機(jī)關(guān)和廣大社區(qū)矯正工作者用汗水和智慧換來(lái)的成績(jī), 所以我們要非常重視這些經(jīng)驗(yàn)和成果。隨著這項(xiàng)工作的發(fā)展,我們的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大, 社區(qū)矯