【正文】 項分時段預測、成本的過程控制制度，特別要增強成本的過程控制能力，準確掌握車成本信息，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，落實糾偏措施和責任。第二，不斷完善內(nèi)部責任成本承包和三個內(nèi)部市場的管理，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)管理龍頭和核心的重要責任。要建立科學的項目成本評估體系，逐多改變項目責任成本的確定重于討價還價的想象。測算部門要建立今年來項目成本測算資料庫，確立各地區(qū)市場單價的經(jīng)驗值和各種因素的調(diào)節(jié)系數(shù)，形成科學的指標評估體系，為公司決策提供可行的參照和依據(jù)，最終形成科學、透明、公正的確定指標，保證責任成本承包建立在科學合理可行的基礎之上。設備租賃市場要緊緊圍繞提高設備使用率和完好率開展工作，不斷改進管理方式，開拓新的創(chuàng)收途徑。有限有型市場的運作要抓緊規(guī)范，要妥善處理好設備管理部門與經(jīng)營創(chuàng)收單位的關系，要通過市場機制達到提高企業(yè)設備裝備水平、增強工程施工能力和提高設備創(chuàng)利水平的雙重目的，勞動力市場要重點解決市場內(nèi)有勞動能力和愿望人員的培訓和再就業(yè)工作了，要逐步形成雙向選擇、擇優(yōu)聘任的用工制度，對于生活確有困難的職工要重點進行幫助，重點向項目推薦，盡量多地安排放假職工。要增強勞動力統(tǒng)一合理調(diào)配的觀念，樹立公司勞動人事部門應有的權威，杜絕人員調(diào)不進、調(diào)不出的想象，實現(xiàn)公司對勞動了使用的宏觀調(diào)空。要及時了解各項目勞動力的使用情況，實現(xiàn)勞動力的動態(tài)管理。要注重協(xié)調(diào)解決好人員頻繁調(diào)動過程中的利益銜接問題，最大限度地保護職工的合法權益。資金市場要完成資金快報制度，真實準確地掌握各項目的資金狀況，協(xié)調(diào)解決各項目的資金使用問題，保證各項目上繳款的及時、足額上繳。第三，進一步加大清欠工作力度。清收工程款的問題已經(jīng)引起了上級的高度重視，去年上到下都深入開展了雙清工作和效能監(jiān)察，總公司甚至提出了要和投標一樣重要視清欠工作的要求。應該認識到，目前公司清欠任務還十分繁重，難度還很大，雖然做了很多工作，但一些老大難問題仍然是進展不大。公司下一定要高度重視這項工作，繼續(xù)落實誰欠誰清的原則，落實清欠的責任。對一些長期欠款，可以通過更加靈活的方式，采取折價、抵賬、拍賣、所有權置換、招標清欠等多種途徑，盡量減少損失。要積極運用政策優(yōu)勢加大清欠力度，必要時可以訴諸法律或媒體，防止時過境遷，使清欠難度進一步增大。各工程項目要進一步增強防范意識，防止生產(chǎn)新的不良拖欠，公司重申，債權債務不清的由該項目經(jīng)理承擔終身責任。第四，加強對協(xié)作隊伍的管理。引進協(xié)作隊伍是企業(yè)經(jīng)營管理的需要，也是適度規(guī)模擴張和提高效益的有效途徑。擔外協(xié)隊伍管理不嚴、過程控制不力也是企業(yè)效益流失和經(jīng)營風險的最大來源。首先要確立平等相處、互利互惠的主導思想，反對高人一等、吃拿卡要、過于克扣等行為，形成長期的良好的合作關系。其次要嚴格合同管理。必須明確所有外協(xié)隊伍必須先簽合同后進場，條件不具備時必須就合同簽訂問題草簽協(xié)議再進場。最后，日常管理也要增強法律意識。要防止以包代管、包而不管、管而不嚴的想象，防止外協(xié)隊伍工期、安全、質(zhì)量、文明施工、成本等出現(xiàn)重大問題而影響整體工作。對計價支付要嚴格控制，要建立完善的計價支付制度和程序，透明管理，層層把關，簽認負責，要建立完善計價支付臺帳，防止超前支付和長期拖欠，保證整體成本狀況的真實準確。第五，進一步強化公司對工程項目成本管理的過程監(jiān)控。財務、預算、審計、監(jiān)察部門要增強工作的主動性，根據(jù)部門工作安排，自主開展經(jīng)常性檢查，同時要加強相互間的聯(lián)系和配合，有重點、有針對地開展聯(lián)合性調(diào)查和專項檢查。要繼續(xù)堅持部門赴項目檢查情況書面報告制度，落實責任聯(lián)帶追究制度。要將項目財務信息的真實性作為重點來抓。各項目財務主管理、都是公司所委派，必須向公司負責，保證財務信息的真實準確。對于弄虛作假，對關鍵問題隱瞞不報或不能及時發(fā)現(xiàn)項目管理中存在問題的財務主管，公司實行資格準入核定，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消從事財務主管資格。公司將進一步改革財務管理體制，實行財務主管輪換制，杜絕一個財務主管長期配合一個項目經(jīng)理的想象。加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，打擊一切違法違紀現(xiàn)象。第六，（五）、加強探索和研究，努力建設強有力的基本隊伍。建筑施工行業(yè)是一個管理和勞動密集型行業(yè)，特別在當前施工管理水平下，建設一支特別能戰(zhàn)斗的基本隊伍，對于保證施工企業(yè)經(jīng)營管理的正常進行具有十分重要的意義。長期以來，我們已經(jīng)形成了大量引進勞務隊伍，精干自有職工隊伍的現(xiàn)狀，從國家的勞動政策取向和同行業(yè)其他單位的經(jīng)驗看，我們基本隊伍建設必須堅持“職工”“民工”兩手抓、兩年都要硬的原則。第一，消除職工隊伍的“體制”劣勢，引導職工隊伍按照市場規(guī)律發(fā)展壯大。職工隊伍的體制劣勢實際已經(jīng)只是思想劣勢，就是體制上早已是合同制職工，擔是思想上還有“正式職工”身份的認識在作怪。應該看到，這些年來，大部分職工的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，關鍵是如何用市場手段使職工就業(yè)，發(fā)揮其體制和素質(zhì)上的優(yōu)勢。首先要落實“雙向選擇、擇優(yōu)聘任”的原則，讓職工憑本事找到飯碗；其次要探索有效的組織形式，發(fā)揮職工隊伍整體優(yōu)勢，比如引導或組織職工成立專業(yè)化施工隊參與承包或自帶隊伍承包等方式；最后仍要繼續(xù)加強職工思想教育，改變勞動就業(yè)觀念，逐步淡化“體制人”，樹立“經(jīng)濟人”觀念。盡管如此，現(xiàn)有職工隊伍畢竟與企業(yè)有著密切的血肉聯(lián)系，大部分的職工還工作在生產(chǎn)的第一線是一支值得信賴的依靠和力量，一定要揚其長，避其短，發(fā)揮其積極作用。同時要想辦法，讓必要時采取行政措施，讓那些愿意干、干得了活的長期放假職工重新就業(yè)，這不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，而且是社會主義國有企業(yè)應盡的責任。第二，繼續(xù)探索符合市場法制的基本隊伍建設途徑。去年，我們與34名骨干勞務工簽訂了具有市場意義的勞務合同，在建立新的勞動用工機制方面進行了有益的嘗試。這已用工機制，有利于建立相對穩(wěn)定的骨干勞務隊伍，有利于提高這部分人的素質(zhì)，有利于扼制大量引進整建制外協(xié)隊伍的弊端，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。這一機制，也是符合國家用工政策和發(fā)展方向的，有必要繼續(xù)解放思想，加大工作的力度，發(fā)展壯大骨干勞務工隊伍。目前，有管部門要繼續(xù)對國家有關法律和上級精神的研究，規(guī)范骨干勞務工管理，要分析骨干勞務工管理的規(guī)律，制定相關制度，使選拔、引進、使用、管理有章可循，步入正規(guī)。要預見其中可能存在的問題，提前采取措施加以預防。特別要注意嚴格把握政策，嚴格按市場法則進行管理，絕對不能在走“體制內(nèi)”職工的老路，使這一新生事物得到健康發(fā)展。