【正文】 新建企業(yè)的管理制度在管理工作過程中一般是沿著從無到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從困難到容易的順序進(jìn)行的，所以循序漸進(jìn)原則也是管理規(guī)律的反映。貫徹循序漸進(jìn)的管理原則，要求做到：一是管理制度設(shè)計(jì)者要按照管理的系統(tǒng)工程進(jìn)行編制，不能想當(dāng)然的讓制度缺失和出現(xiàn)空檔；二是管理者要從企業(yè)管理的實(shí)際臺(tái)階出發(fā)，由低向高，由簡(jiǎn)到繁，通過日積月累，逐步提高管理制度的針對(duì)性和時(shí)效性；三是管理制度要貫徹執(zhí)行到企業(yè)各項(xiàng)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，如行政管理制度、人力資源管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)制度等等，做到現(xiàn)代企業(yè)管理中責(zé)、權(quán)、利的有效結(jié)合。（4）特色管理道路正確評(píng)估，審視自身，走企業(yè)自身特色的管理道路。常言說得好：“走自己的路讓別人說”，企業(yè)管理也是如此，沒有絕對(duì)的模式，但有相同的框架。長(zhǎng)松咨詢的專家認(rèn)為，要形成自我特色的企業(yè)管理制度，一是要對(duì)制度有效宣傳，得到員工的普遍認(rèn)同，才不致于成為空中樓閣，才有可能得到貫徹和執(zhí)行；二是對(duì)制度執(zhí)行過程中不斷出現(xiàn)的問題和困難，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，既不附合，也不盲從；既不驕傲自大，也不悲觀消極，以科學(xué)的客觀公正的態(tài)度對(duì)待它；三是對(duì)制度進(jìn)行適時(shí)修改和完善，舊的管理觀念一旦進(jìn)入管理者的潛意識(shí)，就容易根深蒂固，一時(shí)無法清理干凈，所以，因地制宜的適時(shí)進(jìn)行修改和完善制度是一個(gè)正常的必要的過程，需要管理者有足夠的勇氣去自我調(diào)整或自我否定。針對(duì)性和實(shí)效性現(xiàn)代企業(yè)管理制度強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)效性，注重責(zé)、權(quán)、利明晰。因此，作為新建企業(yè)管理制度一旦形成將面臨的最大困難是什么？歸根到底是執(zhí)行力問題。長(zhǎng)松咨詢的專家在認(rèn)真調(diào)查研究后，將執(zhí)行力差的問題歸結(jié)為三大方面的因素：一是領(lǐng)導(dǎo)管理風(fēng)格決定企業(yè)的管理整體水平和效果；二是中層管理隊(duì)伍的39。管理藝術(shù)和水平?jīng)Q定企業(yè)管理的綜合實(shí)力；三是職工對(duì)管理制度的理解和支持程度決定企業(yè)管理制度的最終命運(yùn)。（1）管理制度具有規(guī)范性企業(yè)管理制度本身就是一種規(guī)范。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共同須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業(yè)因?yàn)樯婧桶l(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則，就是要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動(dòng)、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運(yùn)行下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)具體的專業(yè)性的企業(yè)管理制度一般是由一些與此專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)、流程或程序、規(guī)則性的控制、檢查、獎(jiǎng)懲等因素組合而成的，在很多場(chǎng)合或環(huán)境里，規(guī)則=規(guī)范+程序。從一個(gè)具體的企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來講：企業(yè)管理制度主要由編制企業(yè)管理制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實(shí)施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的，其中屬于規(guī)范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構(gòu)成等；屬于規(guī)則性的因素有：構(gòu)成管理制度實(shí)施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實(shí)施的具體程序、控制管理制度實(shí)現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時(shí)間、與其他管理制度之間的關(guān)系。規(guī)范實(shí)施企業(yè)管理制度是需要規(guī)范性的環(huán)境或條件的：第一，編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理科學(xué)原理和企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則的；第二，實(shí)施規(guī)范性的制度全過程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的；只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí)施結(jié)果呈現(xiàn)不規(guī)范的狀態(tài)。（2）穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一中呈現(xiàn)企業(yè)管理制度的規(guī)范性是要求企業(yè)管理制度呈穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一的，長(zhǎng)年一成不變的規(guī)范不一定是適應(yīng)的規(guī)范，經(jīng)常變化的規(guī)范也無一定是好規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要而實(shí)現(xiàn)相對(duì)的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的變化。在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)管理制度應(yīng)是具有相應(yīng)的穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)的時(shí)期，這種穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)時(shí)期是受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個(gè)人因素等相關(guān)因素綜合影響的。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)這些影響因素的變化，控制和調(diào)節(jié)的企業(yè)管理制度的穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性。導(dǎo)致規(guī)范性的企業(yè)管理制度動(dòng)態(tài)變化時(shí)的因素一般有三種情況：企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)范圍、全員素質(zhì)等是要經(jīng)常發(fā)生變化的，這些因素的變化相應(yīng)會(huì)引發(fā)組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位及其員工隊(duì)伍、技能的變化，繼而會(huì)導(dǎo)致使用、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化，企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應(yīng)改變或進(jìn)行修改、完善。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作流程的變化，生產(chǎn)流程、操作程序相關(guān)的崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序等因素必然須因此而改變或進(jìn)行修改、完善。因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略及競(jìng)爭(zhēng)策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場(chǎng)份額，當(dāng)原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時(shí)，就有必要重塑企業(yè)機(jī)制，改進(jìn)原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。（3）規(guī)范性企業(yè)管理制度的良性動(dòng)態(tài)變化必須是與企業(yè)管理制度相適應(yīng)的創(chuàng)新結(jié)果：企業(yè)管理制度的動(dòng)態(tài)變化需要企業(yè)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度的具有相對(duì)的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)、把握好或利用好時(shí)機(jī)的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。企業(yè)管理制度是企業(yè)管理制度的規(guī)范性實(shí)施與創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)物，通俗的講：企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新；這是因?yàn)椋阂环矫妫髽I(yè)管理制度的編制須按照一定的規(guī)范來編制，企業(yè)管理制度的編制在一定意義上講，是企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，企業(yè)管理制度創(chuàng)新過程就是企業(yè)管理制度文件的設(shè)計(jì)、編制，這種設(shè)計(jì)或創(chuàng)新是有其相應(yīng)的規(guī)則或規(guī)范的。另一方面，企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新是具有規(guī)則的，起碼的規(guī)則就是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照事物的演變過程依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實(shí)施創(chuàng)新的方法或原則，進(jìn)行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性之間的關(guān)系是一種互為基礎(chǔ)、互相作用、互相影響的關(guān)系。良性的循環(huán)關(guān)系是兩者保持統(tǒng)一、和諧、互相促進(jìn)的關(guān)系，非良性的關(guān)系則是兩者割裂甚至矛盾的關(guān)系。作為企業(yè)來講，應(yīng)該努力使企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性因素之間的關(guān)系呈良性關(guān)系，也就是：規(guī)范性的因素是創(chuàng)新的產(chǎn)物，現(xiàn)行的企業(yè)管理制度里規(guī)范性的因素是前期企業(yè)管理制度創(chuàng)新的目標(biāo)，同時(shí)，又是下一輪創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只有這樣，企業(yè)管理制度才能在規(guī)范實(shí)施與創(chuàng)新的雙重作用下不斷完善、不斷發(fā)揮其保證與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。企業(yè)管理制度的執(zhí)行，是企業(yè)管理的實(shí)踐者。他們既有聯(lián)系又有區(qū)別：制度是文件，是命令；執(zhí)行是落實(shí)，是實(shí)踐；制度是執(zhí)行的基礎(chǔ)，執(zhí)行是制度的實(shí)踐，沒有制度就沒有執(zhí)行；沒有執(zhí)行，制度也只是一只空殼。所以要想貫徹落實(shí)企業(yè)管理制度還需做到以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)透明度員工是企業(yè)管理制度落實(shí)到位的主要對(duì)象。如果員工連遵守什么、怎樣遵守都不明白或不完全明白，就是沒有目的或目的（目標(biāo)）不明確，后果將導(dǎo)致公司制定的管理制度流產(chǎn)。企業(yè)管理制度是員工在工作中不可或缺的一部分，制度遵守得好壞，取決于員工的工作態(tài)度和責(zé)任心。如果員工把平時(shí)的工作表現(xiàn)和制度執(zhí)行的好壞程度分開來衡量自己是不恰當(dāng)?shù)?。因?yàn)橹贫群凸ぷ髟谛再|(zhì)上不可分，是相互聯(lián)系和依存的。制度遵守得好，工作起來就好，就順心，沒有壓力；反過來，工作上的每一次過失和失誤，大多是不遵守制度、遵守制度不徹底而引起的。因此，遵守企業(yè)管理制度雖然提倡自覺性，但同時(shí)不能忽略強(qiáng)制性，對(duì)少數(shù)員工實(shí)行罰款、辭退、開除等執(zhí)行措施是很有必要的。（2）自掃門前雪管理人員有宣傳公司管理制度的義務(wù)和責(zé)任，制度的擬定者和執(zhí)行者都應(yīng)把心態(tài)放正，不要滲雜個(gè)人感情在制度中。同時(shí)要杜絕一問三不知。在企業(yè)管理制度的執(zhí)行上對(duì)執(zhí)行者要做到相互監(jiān)督，落實(shí)，要防止陷進(jìn)“一根煙、一杯酒、你我大家是朋友”的工作怪圈，這非常不利于企業(yè)管理制度的執(zhí)行。企業(yè)管理制度執(zhí)行本身就具有強(qiáng)制性的特征。沒有過硬的強(qiáng)化手段，有些剛建立的企業(yè)管理制度就是一紙空文。一般地講，制度的制定，來自于基層，也適應(yīng)于基層，為基層服務(wù)。因此，建立持久的強(qiáng)化執(zhí)行方案是完成管理制度最有效的方法。當(dāng)一種企業(yè)管理制度，經(jīng)過一定階段強(qiáng)化執(zhí)行后，它就逐漸形成了一種習(xí)慣，甚至可以成為一種好的企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)下去。公司管理制度完整版篇十五（一）、文件管理制度：收文管理。收到來文由綜合辦公室文書負(fù)責(zé)登記簽收，將文件基本信息包括收文日期、來文機(jī)關(guān)、編號(hào)、名稱登記入“外來文件登記冊(cè)”。收到來文在來文上加蓋收文章，注明收文日期及收文編號(hào)，貼上文件傳閱單，經(jīng)綜合辦公室負(fù)責(zé)人閱簽后送至公司主管領(lǐng)導(dǎo)批閱。文書將主管領(lǐng)導(dǎo)批閱后的文件，及時(shí)將文件送達(dá)公司其他領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門輪閱，并做好文件傳閱記錄。文件送傳后各部門應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)事宜，處理完畢應(yīng)在文件傳閱單上簽署意見，由文書負(fù)責(zé)督促和催辦。文件處理完畢應(yīng)及時(shí)交回綜合辦公室。綜合辦公室應(yīng)完整無誤地按收文編號(hào)保存，并于下年度初將文件整理成冊(cè)，移交檔案室歸檔。公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門派員參加各類會(huì)議時(shí)收到的文件應(yīng)移交綜合辦公室。各部門收到所屬范圍內(nèi)的各類文件時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)移交綜合辦公室。7發(fā)文管理。凡是以公司名義發(fā)出的文件、通告、決議、請(qǐng)示、報(bào)告、編寫的會(huì)議記錄，均屬發(fā)文范圍。發(fā)文先由主辦部門用黑色水筆擬稿，移交綜合辦公室核稿。填制文件簽發(fā)單，按公司統(tǒng)一編號(hào)、登記后提交公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。需要時(shí)經(jīng)其他領(lǐng)導(dǎo)和部門會(huì)簽。綜合辦公室建立公司發(fā)文登記冊(cè)，登記文件基本信息如文件名稱、文件編號(hào)、發(fā)文日期及主送、抄送、抄報(bào)單位。文件簽發(fā)完畢后交文印室打印，文件稿首頁需用統(tǒng)一的公司紅頭文件紙。1文件打印清樣由擬稿人核對(duì)無誤后，復(fù)印并加蓋公司公章。1已簽發(fā)文件原稿、文件簽發(fā)單、文件原件由綜合辦公室文書按文件編號(hào)順序完整保存并定期整理移交檔案室歸檔。印章證書及證明文件使用暫行規(guī)定本規(guī)定所稱印章，指公司公章、部門章、財(cái)務(wù)專用章、技術(shù)專用章、預(yù)決算專用章、資料專用章等；證書指企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（含副本）、企業(yè)資質(zhì)證書（含副本）等；證明文件指介紹信、法人授權(quán)委托書等。印章證書及證明文件均由公司綜合辦公室統(tǒng)一發(fā)放，各部門、各子公司、按實(shí)際需要由負(fù)責(zé)人向綜合辦公室辦理領(lǐng)用手續(xù)后領(lǐng)取。印章證書及證明文件，各部門、各子公司負(fù)責(zé)人應(yīng)該確實(shí)做到按規(guī)定使用，指定專人妥加保管，各部門、各子公司負(fù)責(zé)人直接對(duì)其的保管使用負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和督促責(zé)任。禁止部門、各子公司利用領(lǐng)取的印章、證書擅自為他人提供各類擔(dān)保；禁止利用證書賣標(biāo)、串標(biāo)或?qū)⒆C書出借給他人使用；禁止超越專業(yè)用途使用各類專用章；禁止將印章、證書及證明文件用于與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無直接聯(lián)系的任何活動(dòng)。不得超越權(quán)限使用印章，不得用分公司章對(duì)外簽訂工程合同，外地偏遠(yuǎn)地區(qū)分公司因特殊原因確需使用的，應(yīng)事先征得公司合同主管部門書面同意。財(cái)務(wù)用印章，應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，實(shí)行相關(guān)印章分別專人保管制度。各部門、各子公司負(fù)責(zé)人職務(wù)變更調(diào)動(dòng)，或機(jī)構(gòu)設(shè)置變更、撤銷原領(lǐng)用人應(yīng)將原領(lǐng)取的一切印章、證書及證明文件全部及時(shí)交還公司綜合辦公室，由綜合辦公室另行辦理手續(xù)發(fā)放，不得遲延不交。領(lǐng)用人如違反上述規(guī)定者，按公司“員工獎(jiǎng)懲制度”實(shí)施處罰；給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)名譽(yù)損失的，承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，公司對(duì)此保留永久追溯的權(quán)利。由此觸犯刑律的，依法律規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任及附帶民事責(zé)任。為承接業(yè)務(wù)，向社會(huì)各界及有關(guān)建設(shè)單位宣傳、推介本公司工程業(yè)績(jī)，由公司綜合辦公室統(tǒng)一印制榮譽(yù)集錦，各部門因業(yè)務(wù)承接之需，可向綜合辦公室領(lǐng)取，公司収回成本費(fèi)。