【正文】 新建企業(yè)的管理制度在管理工作過程中一般是沿著從無到有，從簡單到復雜，從困難到容易的順序進行的，所以循序漸進原則也是管理規(guī)律的反映。貫徹循序漸進的管理原則，要求做到：一是管理制度設計者要按照管理的系統(tǒng)工程進行編制，不能想當然的讓制度缺失和出現(xiàn)空檔；二是管理者要從企業(yè)管理的實際臺階出發(fā)，由低向高，由簡到繁，通過日積月累，逐步提高管理制度的針對性和時效性；三是管理制度要貫徹執(zhí)行到企業(yè)各項工作的每一個環(huán)節(jié)中去，如行政管理制度、人力資源管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、財務制度等等，做到現(xiàn)代企業(yè)管理中責、權、利的有效結(jié)合。（4）特色管理道路正確評估，審視自身，走企業(yè)自身特色的管理道路。常言說得好：“走自己的路讓別人說”，企業(yè)管理也是如此，沒有絕對的模式，但有相同的框架。長松咨詢的專家認為，要形成自我特色的企業(yè)管理制度，一是要對制度有效宣傳，得到員工的普遍認同，才不致于成為空中樓閣，才有可能得到貫徹和執(zhí)行；二是對制度執(zhí)行過程中不斷出現(xiàn)的問題和困難，應當有一個正確的認識和評估，既不附合，也不盲從；既不驕傲自大，也不悲觀消極，以科學的客觀公正的態(tài)度對待它；三是對制度進行適時修改和完善，舊的管理觀念一旦進入管理者的潛意識，就容易根深蒂固，一時無法清理干凈，所以，因地制宜的適時進行修改和完善制度是一個正常的必要的過程，需要管理者有足夠的勇氣去自我調(diào)整或自我否定。針對性和實效性現(xiàn)代企業(yè)管理制度強調(diào)針對性和實效性，注重責、權、利明晰。因此，作為新建企業(yè)管理制度一旦形成將面臨的最大困難是什么？歸根到底是執(zhí)行力問題。長松咨詢的專家在認真調(diào)查研究后，將執(zhí)行力差的問題歸結(jié)為三大方面的因素：一是領導管理風格決定企業(yè)的管理整體水平和效果；二是中層管理隊伍的39。管理藝術和水平?jīng)Q定企業(yè)管理的綜合實力；三是職工對管理制度的理解和支持程度決定企業(yè)管理制度的最終命運。（1）管理制度具有規(guī)范性企業(yè)管理制度本身就是一種規(guī)范。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同須遵守的規(guī)定和準則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業(yè)因為生存和發(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準則，就是要求員工在職務行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運行下，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一個具體的專業(yè)性的企業(yè)管理制度一般是由一些與此專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標準、流程或程序、規(guī)則性的控制、檢查、獎懲等因素組合而成的，在很多場合或環(huán)境里，規(guī)則=規(guī)范+程序。從一個具體的企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來講：企業(yè)管理制度主要由編制企業(yè)管理制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關系等因素組成的，其中屬于規(guī)范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構成等；屬于規(guī)則性的因素有：構成管理制度實施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實現(xiàn)或達成期望目標的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時間、與其他管理制度之間的關系。規(guī)范實施企業(yè)管理制度是需要規(guī)范性的環(huán)境或條件的：第一，編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理科學原理和企業(yè)行為涉及到的每一個事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則的；第二，實施規(guī)范性的制度全過程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務行為或工作程序是規(guī)范的；只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運作才有可能是規(guī)范的，否則將導致管理制度的實施結(jié)果呈現(xiàn)不規(guī)范的狀態(tài)。（2）穩(wěn)定和動態(tài)變化相統(tǒng)一中呈現(xiàn)企業(yè)管理制度的規(guī)范性是要求企業(yè)管理制度呈穩(wěn)定和動態(tài)的統(tǒng)一的，長年一成不變的規(guī)范不一定是適應的規(guī)范，經(jīng)常變化的規(guī)范也無一定是好規(guī)范，應該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要而實現(xiàn)相對的穩(wěn)定和動態(tài)的變化。在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)管理制度應是具有相應的穩(wěn)定周期與動態(tài)的時期，這種穩(wěn)定周期與動態(tài)時期是受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個人因素等相關因素綜合影響的。企業(yè)應該依據(jù)這些影響因素的變化，控制和調(diào)節(jié)的企業(yè)管理制度的穩(wěn)定性與動態(tài)性。導致規(guī)范性的企業(yè)管理制度動態(tài)變化時的因素一般有三種情況：企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、全員素質(zhì)等是要經(jīng)常發(fā)生變化的，這些因素的變化相應會引發(fā)組織結(jié)構、職能部門、崗位及其員工隊伍、技能的變化，繼而會導致使用、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化，企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應改變或進行修改、完善。產(chǎn)品結(jié)構、新技術的應用導致生產(chǎn)流程、操作流程的變化，生產(chǎn)流程、操作程序相關的崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序等因素必然須因此而改變或進行修改、完善。因為發(fā)展戰(zhàn)略及競爭策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場份額，當原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時，就有必要重塑企業(yè)機制，改進原有企業(yè)管理制度中不適應的規(guī)范、規(guī)則、程序。（3）規(guī)范性企業(yè)管理制度的良性動態(tài)變化必須是與企業(yè)管理制度相適應的創(chuàng)新結(jié)果：企業(yè)管理制度的動態(tài)變化需要企業(yè)進行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度的具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學、把握好或利用好時機的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。企業(yè)管理制度是企業(yè)管理制度的規(guī)范性實施與創(chuàng)新活動的產(chǎn)物，通俗的講：企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新；這是因為：一方面，企業(yè)管理制度的編制須按照一定的規(guī)范來編制，企業(yè)管理制度的編制在一定意義上講，是企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，企業(yè)管理制度創(chuàng)新過程就是企業(yè)管理制度文件的設計、編制，這種設計或創(chuàng)新是有其相應的規(guī)則或規(guī)范的。另一方面，企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新是具有規(guī)則的，起碼的規(guī)則就是結(jié)合企業(yè)實際，按照事物的演變過程依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實施創(chuàng)新的方法或原則，進行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性之間的關系是一種互為基礎、互相作用、互相影響的關系。良性的循環(huán)關系是兩者保持統(tǒng)一、和諧、互相促進的關系，非良性的關系則是兩者割裂甚至矛盾的關系。作為企業(yè)來講，應該努力使企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性因素之間的關系呈良性關系，也就是：規(guī)范性的因素是創(chuàng)新的產(chǎn)物，現(xiàn)行的企業(yè)管理制度里規(guī)范性的因素是前期企業(yè)管理制度創(chuàng)新的目標，同時，又是下一輪創(chuàng)新的基礎。只有這樣，企業(yè)管理制度才能在規(guī)范實施與創(chuàng)新的雙重作用下不斷完善、不斷發(fā)揮其保證與促進企業(yè)發(fā)展的作用。企業(yè)管理制度的執(zhí)行，是企業(yè)管理的實踐者。他們既有聯(lián)系又有區(qū)別：制度是文件，是命令；執(zhí)行是落實，是實踐；制度是執(zhí)行的基礎，執(zhí)行是制度的實踐，沒有制度就沒有執(zhí)行；沒有執(zhí)行，制度也只是一只空殼。所以要想貫徹落實企業(yè)管理制度還需做到以下幾個方面：（1）加強透明度員工是企業(yè)管理制度落實到位的主要對象。如果員工連遵守什么、怎樣遵守都不明白或不完全明白，就是沒有目的或目的（目標）不明確，后果將導致公司制定的管理制度流產(chǎn)。企業(yè)管理制度是員工在工作中不可或缺的一部分，制度遵守得好壞，取決于員工的工作態(tài)度和責任心。如果員工把平時的工作表現(xiàn)和制度執(zhí)行的好壞程度分開來衡量自己是不恰當?shù)?。因為制度和工作在性質(zhì)上不可分，是相互聯(lián)系和依存的。制度遵守得好，工作起來就好，就順心，沒有壓力；反過來，工作上的每一次過失和失誤，大多是不遵守制度、遵守制度不徹底而引起的。因此，遵守企業(yè)管理制度雖然提倡自覺性，但同時不能忽略強制性，對少數(shù)員工實行罰款、辭退、開除等執(zhí)行措施是很有必要的。（2）自掃門前雪管理人員有宣傳公司管理制度的義務和責任，制度的擬定者和執(zhí)行者都應把心態(tài)放正，不要滲雜個人感情在制度中。同時要杜絕一問三不知。在企業(yè)管理制度的執(zhí)行上對執(zhí)行者要做到相互監(jiān)督，落實，要防止陷進“一根煙、一杯酒、你我大家是朋友”的工作怪圈，這非常不利于企業(yè)管理制度的執(zhí)行。企業(yè)管理制度執(zhí)行本身就具有強制性的特征。沒有過硬的強化手段，有些剛建立的企業(yè)管理制度就是一紙空文。一般地講，制度的制定，來自于基層，也適應于基層，為基層服務。因此，建立持久的強化執(zhí)行方案是完成管理制度最有效的方法。當一種企業(yè)管理制度，經(jīng)過一定階段強化執(zhí)行后，它就逐漸形成了一種習慣，甚至可以成為一種好的企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)揚下去。公司管理制度完整版篇十五（一）、文件管理制度：收文管理。收到來文由綜合辦公室文書負責登記簽收，將文件基本信息包括收文日期、來文機關、編號、名稱登記入“外來文件登記冊”。收到來文在來文上加蓋收文章，注明收文日期及收文編號，貼上文件傳閱單，經(jīng)綜合辦公室負責人閱簽后送至公司主管領導批閱。文書將主管領導批閱后的文件，及時將文件送達公司其他領導或有關部門輪閱，并做好文件傳閱記錄。文件送傳后各部門應及時辦理相關事宜，處理完畢應在文件傳閱單上簽署意見，由文書負責督促和催辦。文件處理完畢應及時交回綜合辦公室。綜合辦公室應完整無誤地按收文編號保存，并于下年度初將文件整理成冊，移交檔案室歸檔。公司領導及有關部門派員參加各類會議時收到的文件應移交綜合辦公室。各部門收到所屬范圍內(nèi)的各類文件時應在第一時間內(nèi)移交綜合辦公室。7發(fā)文管理。凡是以公司名義發(fā)出的文件、通告、決議、請示、報告、編寫的會議記錄，均屬發(fā)文范圍。發(fā)文先由主辦部門用黑色水筆擬稿，移交綜合辦公室核稿。填制文件簽發(fā)單，按公司統(tǒng)一編號、登記后提交公司主管領導簽發(fā)。需要時經(jīng)其他領導和部門會簽。綜合辦公室建立公司發(fā)文登記冊，登記文件基本信息如文件名稱、文件編號、發(fā)文日期及主送、抄送、抄報單位。文件簽發(fā)完畢后交文印室打印，文件稿首頁需用統(tǒng)一的公司紅頭文件紙。1文件打印清樣由擬稿人核對無誤后，復印并加蓋公司公章。1已簽發(fā)文件原稿、文件簽發(fā)單、文件原件由綜合辦公室文書按文件編號順序完整保存并定期整理移交檔案室歸檔。印章證書及證明文件使用暫行規(guī)定本規(guī)定所稱印章，指公司公章、部門章、財務專用章、技術專用章、預決算專用章、資料專用章等；證書指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（含副本）、企業(yè)資質(zhì)證書（含副本）等；證明文件指介紹信、法人授權委托書等。印章證書及證明文件均由公司綜合辦公室統(tǒng)一發(fā)放，各部門、各子公司、按實際需要由負責人向綜合辦公室辦理領用手續(xù)后領取。印章證書及證明文件，各部門、各子公司負責人應該確實做到按規(guī)定使用，指定專人妥加保管，各部門、各子公司負責人直接對其的保管使用負領導和督促責任。禁止部門、各子公司利用領取的印章、證書擅自為他人提供各類擔保；禁止利用證書賣標、串標或?qū)⒆C書出借給他人使用；禁止超越專業(yè)用途使用各類專用章；禁止將印章、證書及證明文件用于與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無直接聯(lián)系的任何活動。不得超越權限使用印章，不得用分公司章對外簽訂工程合同，外地偏遠地區(qū)分公司因特殊原因確需使用的，應事先征得公司合同主管部門書面同意。財務用印章，應嚴格按財務制度執(zhí)行，實行相關印章分別專人保管制度。各部門、各子公司負責人職務變更調(diào)動，或機構設置變更、撤銷原領用人應將原領取的一切印章、證書及證明文件全部及時交還公司綜合辦公室，由綜合辦公室另行辦理手續(xù)發(fā)放，不得遲延不交。領用人如違反上述規(guī)定者，按公司“員工獎懲制度”實施處罰；給企業(yè)造成經(jīng)濟名譽損失的，承擔相應經(jīng)濟賠償責任，公司對此保留永久追溯的權利。由此觸犯刑律的，依法律規(guī)定移交司法機關追究刑事責任及附帶民事責任。為承接業(yè)務，向社會各界及有關建設單位宣傳、推介本公司工程業(yè)績，由公司綜合辦公室統(tǒng)一印制榮譽集錦，各部門因業(yè)務承接之需，可向綜合辦公室領取，公司収回成本費。