【導(dǎo)讀】功能的人類(lèi)定居點(diǎn)。組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。市級(jí)行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。多方面，從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題，但其思想的核心卻是社會(huì)公正。對(duì)人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。括各個(gè)部門(mén)一律不能設(shè)定行政許可。

　　

【正文】 繼續(xù)下去的程度。 歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則，保持城市發(fā)展過(guò)程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，都是城市規(guī)劃師的 歷史責(zé)任。 城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則，城市是時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的城市居民文化生活的需求，為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會(huì)生活。堅(jiān)持為全體城市居民服務(wù)，并且為弱勢(shì)集團(tuán)提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的根本立場(chǎng) （七） 試述我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的內(nèi)容。 使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。從根本上說(shuō) ，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市進(jìn)行再生產(chǎn)的一個(gè)組成部分，是城市進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，所以，它本身就是生產(chǎn)性的建設(shè)。 使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型，長(zhǎng)期將城市基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作非生產(chǎn)性的福利事業(yè)，結(jié)果造成了公用事業(yè)單位不講經(jīng)濟(jì)效益，只花錢(qián)不掙錢(qián)，缺乏財(cái)力，靠國(guó)家養(yǎng)活，導(dǎo)致了這些單位的長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)，挫傷其生產(chǎn)積極性。 使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型，打破原來(lái)那種非競(jìng)爭(zhēng)型的封閉的經(jīng)營(yíng)形式，可以采取中央辦、地方辦、集體辦、個(gè)人辦、大家競(jìng)爭(zhēng)辦的多種方式，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。 使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型 ，我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃是軟計(jì)劃，錢(qián)多多建，錢(qián)少少建，建多少通常不定，甚至可有可無(wú)，而這些又都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，屬人治型。這與城市有計(jì)劃、按比例的發(fā)展不相適應(yīng)。 城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化，應(yīng)用現(xiàn)代管理的先進(jìn)方法、現(xiàn)代科技的先進(jìn)成果來(lái)管理基礎(chǔ)設(shè)施。 （八） 試述中國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題。 城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)衡量城市用地的相對(duì)數(shù)量。近些年來(lái)，我國(guó)城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。在 1981～ 2021 年的 20年間，雖然我國(guó)城市人口和城市建設(shè)用地都在快速增加， 但是城市建設(shè)用地的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市人口的增長(zhǎng)速度。 城市土地利用效率低下，在城市空間過(guò)度擴(kuò)張的同時(shí)，由于沒(méi)有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐，使得城市成長(zhǎng)方式不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開(kāi)發(fā)利用程度較低。 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重，自城市土地有償使用制度逐步推行以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開(kāi)發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量，并吸引其他的城市功能隨 遷，達(dá)到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長(zhǎng)。 城市空間結(jié)構(gòu)不合理，在我國(guó)城市成長(zhǎng)的過(guò)程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長(zhǎng)中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。 綜上所述，在我國(guó)城市成長(zhǎng)的過(guò)程中，已經(jīng)表現(xiàn)出了城市成長(zhǎng)模式以外延型為主，城市成長(zhǎng)速度過(guò)快，城市成長(zhǎng)空間結(jié)構(gòu)失衡，城市土地利用效率低下，不同規(guī)模等級(jí)城市的土地利用效率差別較大等問(wèn)題 （九） 試述中國(guó)城市成長(zhǎng)所具有的特殊性。 中國(guó)的城市成長(zhǎng)管理剛剛起步 ，由于經(jīng)濟(jì)條件和制度環(huán)境的特殊性，中國(guó)的城市成長(zhǎng)管理不能原樣照搬西方的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)比中西方當(dāng)代城市化發(fā)展，在城市成長(zhǎng)領(lǐng)域至少包含五個(gè)方面的差異。 城市化階段差異，以美國(guó)為代表的西方從 19世紀(jì)開(kāi)始進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段，目前，主要的西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平已達(dá) 70%以上，進(jìn)入后城市化發(fā)展階段。而中國(guó) 2021 年的城市化水平只達(dá)到 %，剛剛具備進(jìn)入高速城市化進(jìn)程的一般性條件。 城市化發(fā)展速度差異，西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后城市化階段，對(duì)多數(shù)城市而言，城市化進(jìn)程的速率已經(jīng)放緩。反觀中國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng) 歷了城市化加速發(fā)展的過(guò)程，總體而言，城市發(fā)展速度和城市化速度遠(yuǎn)高于西方，中國(guó)同時(shí)面臨過(guò)往城市化滯后的補(bǔ)課效應(yīng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)公認(rèn)的高速增長(zhǎng)的雙重沖擊。 土地所有制基礎(chǔ)差異，西方國(guó)家城市土地多為私人所有，國(guó)有土地主要集中于各種保護(hù)用地，城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現(xiàn)。而中國(guó)不存在土地私有，城市土地全部歸國(guó)家所有，對(duì)于集體公有的農(nóng)村土地，國(guó)家也有比較強(qiáng)硬的征用權(quán)。 中西方城市行政基礎(chǔ)差異，西方城市推行的是以代議制為基礎(chǔ)的行政體系，而中國(guó)人民代表大會(huì)制的選舉體系與西方行政管理體系具有很大 的差異，對(duì)這一點(diǎn)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政學(xué)中已有不少經(jīng)典論述。 市場(chǎng)化程度不一，西方市場(chǎng)體系相對(duì)完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入的時(shí)間早，認(rèn)可度高，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本的假設(shè)條件之一，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基 礎(chǔ)也是承認(rèn)市場(chǎng)的先天存在。而中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，從計(jì)劃到市場(chǎng)的過(guò)渡中還留存有大量的問(wèn)題。 （十） 中國(guó)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端是什么？ 政企職責(zé)不分，造成城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制把企業(yè)作為行政機(jī)構(gòu)的附屬物，否認(rèn)企業(yè)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的地位，導(dǎo)致政府對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多，管得過(guò)死 。 條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制按照行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，每個(gè)行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃自成體系，畫(huà)地為牢，割斷了企業(yè)之間、部門(mén)之間、城市之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成了封閉式的“大而全”、“小而全”和以縱向聯(lián)系為主的條塊分割、城鄉(xiāng)分割，從而嚴(yán)重違背了城市經(jīng)濟(jì)的基本特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，分割了城市經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性和整體性，影響了城市綜合性功能的形成和發(fā)揮。 忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制把價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)作為 一種異己的力量加以摒棄，把各種城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)納入指令性計(jì)劃，用產(chǎn)品的計(jì)劃調(diào)撥替代商品交換，結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化，妨礙了城市商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 分配中的平均主義嚴(yán)重，造成城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制沒(méi)有把企業(yè)和勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果和勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果緊密地掛起鉤來(lái)，企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯，從而使企業(yè)和勞動(dòng)者喪失了搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)力。 排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，造成城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制不切實(shí)際 的追求“一大二公三純”的單一所有制結(jié)構(gòu)，把非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)作資本主義尾巴統(tǒng)統(tǒng)割掉，結(jié)果導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板，不利于人民生活水平的提高，也妨礙了城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。 （十一） 我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的改革方向是什么？ 傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制由于沒(méi)有正確處理好國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與職工之間的關(guān)系，嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和廣大勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，極大地束縛了城市生產(chǎn)力的發(fā)展，使本來(lái)應(yīng)該生機(jī)盎然的社會(huì)主義城市經(jīng)濟(jì)在很大程度上喪失了活力。為了解放和發(fā)展城市生產(chǎn)力，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)理論對(duì)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行根本性變革。 城市經(jīng)濟(jì)管理體制改革的基本目標(biāo)是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在政府宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須做到： 堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。 建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。 轉(zhuǎn)變城市政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接方式為主的 完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，保證城市經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。 建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，走共同富裕的道路。 建立多層次的社會(huì)保障制度，為城市居民提供同中國(guó)國(guó)情及市情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 城市經(jīng)濟(jì)管理體制改革的最終目的是要使城市經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)生機(jī)和活力，加快城市生產(chǎn)力的發(fā)展，提高城市素質(zhì)；充分發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)中心作用，使城市成為開(kāi)放型、多功能、社會(huì)化、現(xiàn)代化的 經(jīng)濟(jì)中心。 （十二） 在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？ 在推行社區(qū)自治，加快城市民主化建設(shè)的進(jìn)程中，并不是要否定和弱化城市各級(jí)政府組織在城市社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過(guò)社區(qū)自治組織的形式灌輸下去，同時(shí)，提高社區(qū)管理的效率和水平。在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵循以下的原則： 面向社區(qū)，重心下移的原則，社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級(jí)組織都要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把 貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強(qiáng)化管理的著眼點(diǎn)，將工作重心下移，利用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)群眾排憂解難；支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能，積極為社區(qū)實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共住共建”創(chuàng)造條件，并提供必要的人力、物力、財(cái)力上的支持。 事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則，要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會(huì)化的進(jìn)程，各級(jí)組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時(shí)，將財(cái)力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。 以人為本，資源整合的原則，各級(jí)組織要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù) 的宗旨，堅(jiān)持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、保障社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)為己任，把社區(qū)居民是否滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)各級(jí)組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。 有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則，社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。 （十三） 我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸是什么？ 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類(lèi)對(duì)資源采取掠奪式的開(kāi)發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。 污染治理機(jī)制尚不健全。 由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會(huì)成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動(dòng)，因而在單純的市場(chǎng)條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無(wú)人照管的“公地悲劇”。 技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。中國(guó)現(xiàn)有垃圾處理技術(shù)仍十分低下，真正符合國(guó)家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無(wú)害化處理率僅有 25%左右。 污染治理的公眾參與度不高?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛?biāo)，“防”才是治本。這個(gè)“防”靠的正是城市公眾（企業(yè)、居民）自覺(jué)自愿地維護(hù)公 共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。 （十四） 城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ 全面規(guī)劃、合理布局，該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。 綜合利用、化害為利，這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。 預(yù)防為主、防治結(jié)合，城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù) 防不可能完全避免污染，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。 “三同時(shí)”原則，這一原則要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。 依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。保護(hù)環(huán)境、防止污染僅靠政府也難以達(dá)到理想的效果，只有全社會(huì)成員增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、積極參與才可能達(dá)到較好的效果。 污染者負(fù)擔(dān)原則，指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。這一原則自 20 世紀(jì) 70 年代初由國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)提出后，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。 除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。 （十五） 城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ 在我國(guó)農(nóng)村人口比重大，城市化進(jìn)程高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。 “分久必合” —— 城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開(kāi)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開(kāi)城市。城市和鄉(xiāng)村本為“ 一家”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問(wèn)題，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置問(wèn)題，是我國(guó)城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問(wèn)題所在。我國(guó)目前有 2 億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對(duì)和解決的重大問(wèn)題。 （十六） 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？ 城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”，有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，