【導讀】下降趨勢，大學生失業(yè)問題日益凸顯。本文以我國就業(yè)形勢為背景，了解大學畢

　　

【正文】 問題，失業(yè)率增加，對社會所構(gòu)成的威脅，不是線性的，而是呈指數(shù)形式爆炸式發(fā)展的。當一個群體的失業(yè)率超過一個閥值時，社會的失穩(wěn)將是不可避免的。大學生失業(yè)保險制度的建立，有助于大學生在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助，保證其基本生活，并通過專業(yè)訓練、職業(yè)介紹等手段，為他們重新實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。失業(yè)保險制度 , 是我國統(tǒng)一的社會保障體系的重要組成部分 , 屬于國家法律強制實行的社 會保險。建立大學生失業(yè)保險制度 , 有助于拓展我國失業(yè)保險的覆蓋面，健全我國失業(yè)保險制度 , 并有助于最終完善我國多層次的社會保障體系。 建立我國大學畢業(yè)生失業(yè)保險的可行性 首先，我國具備建立大學畢業(yè)生失業(yè)保險的經(jīng)濟基礎，目前中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，有強大的經(jīng)濟基礎為大學畢業(yè)生失業(yè)保險做后盾；其次，失業(yè)大學生對失業(yè)保險的需求意識強烈，失業(yè)的大學生受到各方面限制，尤其需要經(jīng)濟上的支持；最后，我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程提供了寶貴經(jīng)驗，各方面同時體現(xiàn)建立我國大學畢業(yè)生失業(yè)保險是可行的。 5 建立我國大學生失業(yè)保險制 度的構(gòu)想 籌集方式 由于大學生失業(yè)的特殊性 ,所以普通失業(yè)保險制度的勞動者和雇主雙方繳納的失業(yè)保險基金籌集模式在此并不適用 ,大學生失業(yè)保險基金可以由國家財政、學校和學生共同負擔。其中國家要占主要部分 , 由財政撥款幫助大學生購買失業(yè)保險、 交納失業(yè)保險金 ,畢業(yè)后不能就業(yè)的大學生就可以到勞動就業(yè)機構(gòu)進行失業(yè)登記 , 從而享受失保險待遇。同時 , 社會各界的公益性捐贈也可成為一部分基金來源。 大學畢業(yè)生失業(yè)保險管理 建立大學生投保和就業(yè)信息檔案 建立網(wǎng)絡化社會保障的管理機制，利用身份證擁有 的特殊證件號碼，建立全國聯(lián)網(wǎng)的大學畢業(yè)生信息網(wǎng)，信息網(wǎng)內(nèi)包括了大學生的個人基本信息、在校內(nèi)的繳費情況等，當失業(yè)的畢業(yè)生到勞動部門進行失業(yè)登記以后，勞動部門就可以在網(wǎng)上查詢到該人員相關內(nèi)容，可以根據(jù)此信息聯(lián)合街道辦、 居委員會一起對失業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)原因及現(xiàn)實情況進行調(diào)查，同時，失業(yè)者也要提供相關資料，證13 明不是因個人原因不愿意就業(yè)或?qū)е率I(yè)并且愿意接受職業(yè)介紹所提供的就業(yè)機會，從而確定是否應該給予失業(yè)，保險金的發(fā)放。另外，加大對失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌管理與監(jiān)控，提高基金的調(diào)劑程度，嚴防基金的冒領和浪費，使其真正起到 保證生活和促進就業(yè)的雙重作用。因此，當失業(yè)畢業(yè)生再就業(yè)以后，相關部門也應該有記錄， 防止失業(yè)后再就業(yè)的畢業(yè)生仍然在領取失業(yè)保險，也有利于對還貸的跟蹤，加大對失業(yè)畢業(yè)生的還貸行為的約束力。如果失業(yè)畢業(yè)生再就業(yè)以后，沒有及時、按時的返還貸款，那么將會直接影響該人員的其他社會保險的繳納和領取。 合理制定失業(yè)保險金發(fā)放標準 制定大學畢業(yè)生失業(yè)保險金的發(fā)放標準應遵循保護和激勵相統(tǒng)一的原則 ,一方面應保障大學畢業(yè)生的基本生活水平，要考慮大學畢業(yè)生在找工作中需要的交通費、通訊費、資料費等各種費用， 稍微高于大學畢 業(yè)生最低生活保障的水平，失業(yè)保險的發(fā)放標準要根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同而不同。 規(guī)范對失業(yè)保險基金的管理 建立每位大學生失業(yè)保險個人賬戶， 把失業(yè)保險納入社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合中， 避免失業(yè)保險基金的流失 失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶， 實行收支兩條線管理， 由財政部門依法進行監(jiān)督失業(yè)保險基金專款專用， 不能挪作它用。 發(fā)揮失業(yè)保險的再就業(yè)功能 在確保失業(yè)大學生基本生活的前提下應該充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能， 并采取切實有效的措施加以落實， 這是建立大學生失業(yè)保險的本意。 高校畢業(yè)生失業(yè)保險的保險金額，以學生畢業(yè)后當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障線為依據(jù)，逐月發(fā)放，保險期限為一年或兩年。為了促使畢業(yè)生盡快擇業(yè)，可實行失業(yè)保險待遇遞減制，即前期保險待遇可以高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平， 后期低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平， 逐月按系數(shù)遞減， 以促使畢業(yè)生改變就業(yè)觀念，盡快尋求適應自身的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)性就業(yè)。 加強失業(yè)保險的立法工作 制定相應的法規(guī)政策 ,是促進大學生失業(yè)保險的順利實施的基本保障，目前 ,我國還應制定專門的大學生失業(yè)保險辦法 ， 對其資格、待遇、基金、管理和監(jiān)督、處罰等做出明確規(guī)定 例如對失業(yè)保險費的收繳以及違反規(guī)定的相關處罰要有明確細致的條款，對失業(yè)者身份的認定保險金的發(fā)放領取都要有嚴格的規(guī)定，法律還要明確規(guī)定聘用大學生的單位的連帶責任，也就是說用人單位在錄用大學生之前，必須對其失業(yè)保險貸款的返還以及是否在領取失業(yè)保險金的情況了解清楚，督促其履行法律規(guī)定的相關義務，否則用人單位將會被處以罰款或其他的處14 罰。 增進大學畢業(yè)生失業(yè)保險效用輔助措施 促使大學生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念 當前很大一部分大學生在畢業(yè)之后處于待業(yè)觀望的狀態(tài)這類大學生往往抱有高就心態(tài)，從選擇工作崗位的角度來說也就是只愿意去國企、事業(yè)單位、國家機關或者外企等大型單位就職，從選擇地域角度來說即東部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，或者僅以個別的大城市為目標。這種大學生群體即處于自愿性失業(yè)狀態(tài)，針對這種情況，關鍵轉(zhuǎn)變是要降低 就業(yè)期望，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到基層、到農(nóng)村、到西部等地方去，雖然表面看起來這些地區(qū)和部門工作條件都不好，但大學生畢竟年輕，不應該把目光全部集中在工作待遇上，更應看重未來的發(fā)展空間，從長遠來看。西部地區(qū)、農(nóng)村和城市當中的非正規(guī)部門將是中國經(jīng)濟新的增長極，個人的發(fā)展完全能夠從其中汲取有益的因素、開闊自己的視野。 強化大學生專業(yè)素質(zhì)技能 勞動力市場中，熟練運用技術(shù)技能型的人才極為短缺，本專科文憑求職者人數(shù)眾多，擔憂一技之長者卻不常見，高等教育教學體制的改革不到位，造成了人才培養(yǎng)機制滯后于市場需求。就目前而 言，大學生往往都是掌握了一定層面的理論知識，由于實驗設備或者實踐機會的操作層面資源非常有限，造成實踐的課時過少，最終導致相當規(guī)模的大學生實踐能力不高。因此，學校應該加強學生實踐能力的培養(yǎng)，多于用人單位交流溝通，了解需要什么技能的人才，雙方互惠互利，減少大學生失業(yè)率。 建立大學畢業(yè)生失業(yè)預警機制 凡事預則立，不預則廢。失業(yè)預警制度是指政府要監(jiān)測失業(yè)現(xiàn)狀并適時采取措施，將失業(yè)率控制在安全水平以下。主要內(nèi)容包括，確定失業(yè)控制目標也就是要劃定預警失業(yè)（國際通用的標準是 5%）、失業(yè)警戒線 （ 7%），惡性失業(yè)線的 控制目標。建立失業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，對失業(yè)進行調(diào)查、統(tǒng)計、預測和報告，為決策部門采取措施 制定政策提供依據(jù)在國際上，失業(yè)率 4%~5%左右，通常被認為是達到了充分就業(yè)的理想狀態(tài)。為了進一步了解大學畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)狀，積極建我國的大學畢業(yè)生失業(yè)保險制度，我國應加強大學畢業(yè)生失業(yè)調(diào)控建立失業(yè)動態(tài)報告和失業(yè)預警制度 一方面，要采用抽樣調(diào)查等方式認真調(diào)查大學畢業(yè)生失業(yè)情況，另一方面對出臺的一些經(jīng)濟政策進行評估、分析、預測，比如，分析循環(huán)經(jīng)濟對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)可能產(chǎn)生的影響，緩解金融危機的各項經(jīng)濟措施對就業(yè)產(chǎn)生的影響等。 15 結(jié)論 通過以上的分析可以得出，在我國建立大學畢業(yè)生失業(yè)保險制度是可行及必要的。在我國高等教育快速發(fā)展的背景下以及市場導向、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制下，大學生失業(yè)的出現(xiàn)難以避免，這種現(xiàn)象是大學生供給和需求在具有一定特征的勞動力市場上相互的結(jié)果。失業(yè)的大學生群體不但影響了我國就業(yè)率以及公民的平均生活水平，而且容易造成向社會傳達出教育信號逐漸弱化的負面作用，對自身和社會都產(chǎn)生長遠的消極作用。本文嘗試建立一種大學畢業(yè)生失業(yè)保險制度，在一定的時期內(nèi)，既能保障大學生的基本生存，又可以盡快促進大學生實現(xiàn)就業(yè)，同 時，除了建立大學畢業(yè)生失業(yè)保險制度之外，還要提供一些其他的輔助措施，促進大學畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。 16 參考文獻 [1] 胡舒，潘峰。 大學生失業(yè)保險制度初探， 當代經(jīng)濟， 2020， ， 120— 121。 [2] 朱艷。 大學生失業(yè)保險制度建設的對策分析， 商業(yè)經(jīng)濟， 2020， ， 19－ 20。 [3] 張婷 。 關于建立大學生失業(yè)保險制度的思考， 時代金融， 2020， ， 182。 [4] 李春鴿，大學生失業(yè)保險制度構(gòu)建分析 ，經(jīng)濟導刊， 2020， ， 57－ 58。 [5] 趙海峰 。 關于 建立大學生失業(yè)保險制度的思考 ， 教育與職業(yè) ， 2020， ，168169。 [6] 王靜。 關于建立大學生失業(yè)保障制度的探究 ，法制與經(jīng)濟， 2020， ， 6568。 [7] 李晨晨、何文娟。 淺析大學生失業(yè)保制度的建立 ，人力資源， 2020， ，107。 [8] 趙昂。 構(gòu)建大學生就業(yè)導向型 失業(yè)保險制度研究： [碩士學位論文 ]. 北京：北京交通大學， 2020. Abstract Along with China39。s economic transformation, rapid expansion of the scale of regular higher education enrollment, college students employment rate declined, and unemployment among graduates has bee increasingly prominent. In this paper, the employment situation in China as the background to understand the basic concepts of the university graduates unemployment insurance。 the 2020 2020 college graduates, unemployment status quo investigation, proposed the establishment of the unemployment insurance system in China39。s university graduates viable 。 with the actual situation, the idea of university graduates the unemployment insurance system to raise the way of university graduates unemployment insurance management system, improve university graduates unemployment insurance effectiveness of supplementary measures to establish a system of university graduates unemployment early warning mechanism. Keywords: college graduates, unemployment insurance, employment, unemployment 17 致 謝 本論文是在我的導師成霄霞老師的悉心指導下完成的。尤其是她幫助我開拓思路，不斷地給我提出新的建議，修改論文格式。她嚴謹?shù)闹螌W精神，淵博的知識、敏銳的思維、活躍的學術(shù)思想、科學 的工作方法給了我極大的幫助和影響，在此，謹向成霄霞老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。 還要感謝在大學四年的學習期間給予過我關心愛護的老師和同學們，因為有你們，我的大學生活才如此的豐富多彩，因為有你們，我才能順利完成論文。衷心的感謝所有在我論文寫作過程中給予過我?guī)椭娜藗儯x謝！ 甘 璐 2020 年 5 月 6 日