我國大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)探討-資料下載頁
2025-04-07 23:09本頁面
【正文】 失業(yè)率所得的2000 年到2009年的平均保費(fèi)A21 =185. 25 + 185. 25 + 185. 25 + ? 72. 109=211. 58 同理,A22 =326. 04 + 229. 71 + 287. 13 + ? + 407. 5510=384. 02由上精算分析,我們可以得出如下結(jié)論:(1)如果失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限為6個(gè)月,每個(gè)大學(xué)生應(yīng)該在在校期間每年繳納106～192. 1元的保費(fèi)。(2)如果失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限為12個(gè)月, 每個(gè)大學(xué)生應(yīng)該在在校期間每年繳納211. 62～383. 78元的保費(fèi)。這樣,才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的收支平衡。3. 我國大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的可行方案通過對(duì)不同失業(yè)率和不同領(lǐng)取期限條件下的精算,我們求出了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)自身平衡的均衡保費(fèi)。但是, 上述保費(fèi)不能完全由學(xué)生個(gè)人或其家庭承擔(dān)。一是由于大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的籌資原則, 社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由被保險(xiǎn)人個(gè)人、單位和國家等多方承擔(dān)的。而被保險(xiǎn)人個(gè)人承擔(dān)的比例也不得超過全部保費(fèi)的26一半。二是由于大學(xué)生沒有工資收入, 對(duì)他們的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳, 不可能像普通失業(yè)保險(xiǎn)那樣按照職工工資的一定比例征收, 而應(yīng)該按照人頭每年繳納一定的數(shù)額。同時(shí), 在目前學(xué)費(fèi)水平已經(jīng)比較高的情況下這個(gè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額也不宜過高。三是大學(xué)生畢業(yè)生作為國家的未來?xiàng)澚褐? 國家已經(jīng)為培養(yǎng)他們投入了大量人財(cái)物力, 他們的失業(yè)將會(huì)給國家?guī)砭薮蟮膿p失。因此,我們認(rèn)為,按照社會(huì)保險(xiǎn)基金由被保險(xiǎn)人個(gè)人、單位和國家等多方共同承擔(dān)的原則,在這個(gè)目前保費(fèi)總額中,學(xué)生個(gè)人每年承擔(dān)60元,學(xué)校每年承擔(dān)60元, 剩余部分全部由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。那么,按照這個(gè)方案,會(huì)否給國家?guī)磔^大的財(cái)政支付壓力呢?我們知道,隨著我國高等教育由“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)換, 我國高等學(xué)校的在校生人數(shù)不斷增加。據(jù)國家教育部的統(tǒng)計(jì), 包括高職、高專、本科、研究生在內(nèi)的大學(xué)生人數(shù)為: 2003年1900萬人,2004年2000萬人, 2005年2300萬人, 2006年2500萬人, 2007年2700萬人, 2008年2800萬人, 2009年2900萬人, 2010年3000萬人(預(yù)計(jì)) 。據(jù)此,我們以2009年在校生人數(shù)為例,根據(jù)前述設(shè)定的條件,求出當(dāng)年大學(xué)生失保險(xiǎn)費(fèi)收入額以及收支缺口。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入= ( 60 + 60) 2900 萬= 348, 000萬元其支付期為6 個(gè)月的缺口為: 216, 564 萬元(564, 564萬元～348, 000萬元)其支付期為12 個(gè)月的缺口為: 781, 128 萬元(1, 129, 128萬元～348, 000萬元)我們認(rèn)為,無論是21. 6億元的缺口, 還是78. 1億元的缺口, 就我國目前的財(cái)政狀況來說都是可以負(fù)擔(dān)得起的。因?yàn)檫@樣一個(gè)缺口僅占我國同期中央財(cái)政收入的0. 16～0. 32%之間。同時(shí),近年來,為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè), 國家財(cái)政每年撥付的就業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)助資金都在200億元左右, 2009年更高達(dá)420億元以上。只需將這部分資金其中的一部分直接用于大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金的支付就完全可以解決建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的資金籌集問題, 而不需額外給國家財(cái)政增添負(fù)擔(dān)。當(dāng)然,除了家庭學(xué)校和政府來承擔(dān)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金以外, 我們還可以考慮通過以下幾種方式來籌集大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金:(1)從每年發(fā)行彩票籌集的公益金中拿出一部分。據(jù)國家財(cái)政部發(fā)布的信息稱, 2008年我國發(fā)行銷售彩票籌集的彩票公益金, 按照50: 50的比例分配,中央與地方當(dāng)年分別收繳入1516394萬元。從150多億公益金中拿出一小部分安排大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金是完全可行的。(2)慈善捐款。應(yīng)該說,我國的慈善事業(yè)才剛剛起步,每年募集的捐款規(guī)模還很小。據(jù)來自慈善總會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示, 2004 年, 加拿大慈善捐贈(zèng)(款物)總額占GDP總量為0. 77% ,英國為0. 88% ,而美國更是高達(dá)2. 17%。而中國公眾和企業(yè)的慈善捐贈(zèng)(款物) 總額2007 年才達(dá)到了223. 16 億元, 僅占GDP總量的0. 09%。2009 年上半年我國慈善總會(huì)實(shí)際收到的捐款也只有84. 3億元。[ 7 ]盡管如此,從中安排一部分為大學(xué)失業(yè)保險(xiǎn)基金還是有可能的。不僅如此,開設(shè)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶,也許會(huì)更多地吸引那些關(guān)注大學(xué)生失業(yè)問題的中外慈善人士,喚起更多的愛心捐助。三、 結(jié)語通過上述分析可知, 在我國建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅是必要的, 而且是可行的。建立我國大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的目的不單純是國家為大學(xué)生提供最低生活保障以緩解大學(xué)生一時(shí)的壓力, 而且更多的是鼓勵(lì)大學(xué)生參加政府機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服以及一定的工作見習(xí)服務(wù), 增強(qiáng)大學(xué)生自己的工作能力, 促進(jìn)大學(xué)生早日找到合適的工作崗位以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
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