【導(dǎo)讀】2021年建筑市場管理各項(xiàng)工作任務(wù)，動員建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，面加強(qiáng)我市建筑市場管理，努力營造規(guī)范有序的建筑市場新秩序。議，今天在這里又開了建筑市場管理工作會議。市場、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑節(jié)能。為大家知道，現(xiàn)在一季度已經(jīng)過去了，正是我們施工的黃金季節(jié)，們進(jìn)行了整頓，2021年為整頓年，2021年為什么還要列為整頓年，這就是召開會議的第二個(gè)目的。為什么2021年取得了一定成績，2021年還要列入其中，說明。場能得到根本性的好轉(zhuǎn)。斷強(qiáng)化，樣板管理、質(zhì)量月通報(bào)、綜合驗(yàn)收三項(xiàng)制度已經(jīng)建立，勘察設(shè)計(jì)施工圖審查作用切實(shí)發(fā)揮，工程質(zhì)量通病得到有效遏制，名盤建筑與樓盤典范推介活動中，獲得標(biāo)志樓盤獎(jiǎng)榮譽(yù)。筑市場管理榮膺全省先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。安全隱患還沒有得到完全控制，還沒有杜絕施工亡人事故。保證安全和質(zhì)量。這些問題引起市委、市政府的高度重視。建設(shè)局和各有關(guān)管理部門。建立良好的建筑市場秩序，關(guān)鍵在于規(guī)范好各方主體行為。

　　

【正文】 康發(fā)展。 （一）加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)建筑 業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 繼續(xù)支持國有建筑施工企業(yè)深化改革 ， 全力支持市建安、筑安集團(tuán)公司深化改革工作，充分 發(fā)揮行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)企業(yè)開展勞動用工、人事制度、分配制度三項(xiàng)配套改革；最大限度地扶持企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)重新煥發(fā)活力，走出困境 ，增強(qiáng)市場競爭能力 。對于市內(nèi)其他國有集體企業(yè)，根據(jù)企業(yè)不同情況，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取收購兼并、破產(chǎn)重組等方式進(jìn)行改組改制。 一是調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。 繼續(xù)壓縮總承包企業(yè)數(shù)量，合理調(diào)控專業(yè)承包企業(yè)數(shù)量和類別，大力培育發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)厲清出。積極培育扶持實(shí)力雄厚、人才密集、融資能力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)等級，做大做強(qiáng)總承包企業(yè) ,市內(nèi)逐步形成以總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè) 承包企業(yè)為骨干，以勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的工程總分包體系。 二是調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu) 。 引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)適應(yīng)市場要求，結(jié)合自 15 身特點(diǎn)，打破產(chǎn)業(yè)界限，由單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。提倡施工總承包企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)間合作，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展形成集開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工于一體的大型建筑企業(yè)集團(tuán)，走工程總承包發(fā)展道路，以增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。 三是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。 在穩(wěn)固市內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)在裝飾、智能化、通信、電子、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等新興專業(yè)上發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)協(xié)調(diào)的專業(yè)承包企業(yè)群體結(jié)構(gòu) 。 （二） 創(chuàng)新監(jiān)管手段， 推動工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。 監(jiān)理 企業(yè)監(jiān)管行為是否到位，是工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)劣的關(guān)鍵和 主要環(huán)節(jié) 。但目前我市監(jiān)理 市 場還存在監(jiān)理人員不到位、監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)串通等不良行為，這也是我們今年建筑市場整頓規(guī)范的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，各部門要充分認(rèn)識，切實(shí)發(fā)揮 職能 作用 ，全力規(guī)范好監(jiān)理市場秩序 。 一是 開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核工作。 各部門要 嚴(yán)格 按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理 實(shí)施意見 》的有關(guān)內(nèi)容 ， 加強(qiáng) 對監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格 的 考核，發(fā)現(xiàn)不符合相應(yīng)資質(zhì)資格條件的企業(yè)和個(gè)人， 要 依 法予以降級或撤消，全力解決好監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)身份監(jiān)管問題。 二是 定期組織開展監(jiān)理市場、監(jiān)理現(xiàn)場的執(zhí)法檢查。 各部門要 以工程項(xiàng)目為單位， 加強(qiáng) 對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的從業(yè)行為以及業(yè)主的市場行為 的 監(jiān)督檢查，對檢查結(jié)果形成不良行為記錄，實(shí)施信用監(jiān)管扣分，全力解決好監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管問題。 三是 健全完善監(jiān)理行業(yè)信用評價(jià)體系。 強(qiáng)化對監(jiān)理企業(yè)和人員的日常監(jiān)管 ， 建立監(jiān)理企業(yè)和人員的信用檔案，及時(shí)將日常檢查、行業(yè)管理以及投訴舉報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理 16 企業(yè)和人員的不良行為進(jìn)行認(rèn)定和記錄， 并將 信用評價(jià)結(jié)果與資質(zhì)資格管理、監(jiān)理 招投標(biāo)以及行業(yè)評優(yōu)評先 等 掛鉤，形成守信受益、失信受損、競爭發(fā)展的市場環(huán)境。 四是 實(shí)行監(jiān)理人員掛牌上崗制度和監(jiān)理企業(yè)從業(yè)自律承諾書制度。 嚴(yán)格監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格管理，切實(shí)解決好企業(yè)養(yǎng)證不養(yǎng)人、人證分離以及擅自更換監(jiān)理人員的問題。 各 監(jiān)理企業(yè) 要及時(shí)為 監(jiān)理人員辦理執(zhí)業(yè)上崗工作卡，上崗時(shí)必須佩帶，否則視為不在崗，更換監(jiān)理人員時(shí)必須重新辦理上崗工作卡。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)執(zhí)業(yè)前必須與建設(shè)單位及行業(yè)主管部門簽訂從業(yè)自律承諾書，承諾書要 放 在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦公室。 （三）開展動態(tài)考核和信用評價(jià)，規(guī)范建筑施工企業(yè)及人員從業(yè)行為。 目前， 我市建筑市場存在的 “圍標(biāo) ”、 “串標(biāo) ”、簽訂 “陰陽合同 ”、違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、工程粗制濫造、偷工減料、業(yè)主壓級壓價(jià)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等不良行為，根源所在就是建筑市場信用 的 缺失。加快建筑市場信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)和個(gè)人信用市場監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制，是推動建設(shè)行業(yè)標(biāo)本兼治的法寶，是整頓和規(guī)范建筑市場的重要保證。今年，要繼續(xù)組織和開展好建筑市場各方主體行業(yè)信用考核評價(jià)工作，并將考評結(jié)果與建筑市場準(zhǔn)入和清出、工程招投標(biāo)、從業(yè)人員資格管理、行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)等工作緊密結(jié)合起來，扶持好的，治理差的，全力營造 “守信受 益、失信受損、違規(guī)受罰 ”的建筑市場環(huán)境。 一是 開展施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核和信用評價(jià)工作。 成立企業(yè) 信用 考評工作小組，根據(jù)對企業(yè)的日常檢查、監(jiān)管，對企業(yè)的從業(yè)資格和 2021 年度的從業(yè)行為進(jìn)行綜合考評。考評結(jié)果與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 17 促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組相結(jié)合，對達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)清出建筑市場。特別是施工企業(yè)中房建類總承包企業(yè)數(shù)量要得到壓縮，鼓勵(lì)經(jīng)營規(guī)模達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)聯(lián)合重組或向勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)化。 二是 抓好施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)行為行業(yè)監(jiān)管工作。 按照《關(guān)于施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理不良行為記分和公示管理辦法》，對施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理 在施工建設(shè)過程中的各種不良行為進(jìn)行認(rèn)定記錄、量化記分，及時(shí)將不合格的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理清除我市建筑市場。 三是 以企業(yè)資質(zhì)換證為契機(jī)，強(qiáng)化建筑裝飾裝修企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。 按照 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合市內(nèi)建筑裝飾裝修行業(yè)的職能劃分， 今年 要 對市內(nèi)取得經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的室內(nèi)裝飾裝修施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)復(fù)評、換證。換證工作結(jié)束后，未取得建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的單位，禁止從事建筑裝飾裝修施工活動。對重新取得資質(zhì)證書的企業(yè)納入建設(shè)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管體系，接受統(tǒng)一的市場監(jiān)管和信用評價(jià)，進(jìn)一步提升裝飾裝修施工企 業(yè)的行業(yè)素質(zhì)。 同志們， 整頓建筑市場秩序工作，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長期工作。希望各縣區(qū)建設(shè)局、中省直單位主管部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新， 長抓不懈，不斷推進(jìn)。 全力做好整頓規(guī)范建筑市場工作，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、振興建筑業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略新高地做出新的重大貢獻(xiàn)。