——在全市建筑市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話(編輯修改稿)
2025-02-26 09:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)，否則不予發(fā)放中標(biāo)通知書；在施工合同備案時(shí)，勞務(wù)分包合同 必須與施工合同同時(shí)備案；在辦理施工許可證時(shí)，勞務(wù)分包合同作為必要條件，做為施工合同的組成部分。另一方面要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查 8 時(shí)，將勞務(wù)分包作為重點(diǎn)，要求勞務(wù)分包企業(yè)法人代表或法人委托人必須在 施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)施工管理，否則將對(duì)勞務(wù)企業(yè)、總包企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰 。以此 提高我市建設(shè)工程勞務(wù)分包的普及率，從根本上杜絕 “包工頭 ”。 （三） 要 健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。 圍繞執(zhí)法監(jiān)察全過程，建立健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作機(jī)制，規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)行為依法運(yùn)作。 首先要 建立 引導(dǎo)機(jī)制。 轉(zhuǎn)變?yōu)榱颂幜P而處罰的執(zhí)法思想，正確引導(dǎo)各 方主體依法建設(shè)。建立宣傳機(jī)制。各縣區(qū)要借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)市場(chǎng)各方主體的法制觀念 。實(shí)施預(yù)警談話制度，定期對(duì)各方主體主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)和警示，增強(qiáng)依法建設(shè)的自覺性。 現(xiàn)在咱們建筑市場(chǎng)有很多違法違規(guī)的行為， 我想 有兩個(gè)因素，第一，有意的違法違規(guī)，還有一種就是真的不懂，對(duì)我們建筑的法律法規(guī)一無所知 。 我 今天 這樣 說 也不為過 ， 我們的有些企業(yè)真的對(duì)法律一無所之，基本 的 建設(shè)程序 也 不知道，開發(fā)企業(yè)應(yīng)該辦什么手續(xù)不知道，怎么辦 ？ 我們 就要把被動(dòng) 的檢查變 為 主動(dòng)出擊，今年年 初的時(shí)候，市建設(shè)局對(duì)全市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 組織了一次 法律咨詢和培訓(xùn)，我在前天要求建設(shè)局的法規(guī)科，這種做法還要繼續(xù)深入，市場(chǎng)整頓時(shí)候事先的法律講座和培訓(xùn)是必要的手段，各 縣 區(qū) 、 各部門 要 這項(xiàng)工作抓一抓。 建立 監(jiān)督機(jī)制。 按照依法、規(guī)范、公平的原則，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。建立公示制度。 對(duì)行政處罰以及其他違法違規(guī)等不良行為及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。建立 信息共享制度。及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢查及違法違規(guī)情況通 9 過網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)部公開。 建立懲處 機(jī)制。 建立定期通報(bào)制度。按照檢查方案要求和實(shí)際執(zhí)法情況，及時(shí)將各方 主體行為和違法違規(guī)情況予以通報(bào)，維護(hù)執(zhí)法的權(quán)威性。建立處罰回訪制度。對(duì)于做出行政處罰的案件，督促違規(guī)單位及時(shí)整改，使其吸取教訓(xùn)， 以 防止同類違法違規(guī)行為的發(fā)生。 二 、 以提升質(zhì)量安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，加大管理力度。 質(zhì)量安全 是 建設(shè)工作的生命線， 是建設(shè)人在 各項(xiàng)工作 中 結(jié)出的最終成果。它關(guān)乎百姓的切實(shí)利益 和生命財(cái)產(chǎn)安全 ，影響到城市的整體形象 和未來 發(fā)展 ， 展示 著我們建設(shè)人的 整體 素質(zhì)和 從業(yè)能力。 2021 年我們要 更新理念、熱情服務(wù)、創(chuàng)新手段、強(qiáng)化措施，提高責(zé)任意識(shí)，抓住關(guān)鍵部位、控制要害環(huán)節(jié)，努力提高工程現(xiàn)場(chǎng)文明服務(wù)、科 學(xué)管理、專業(yè)監(jiān)管的程度，全面提高工程質(zhì)量安全管理水平。 （ 一 ） 提高認(rèn)識(shí)， 落實(shí)責(zé)任 ， 在思想上 確保質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。 去年，我市發(fā)生了 2 起重大安全事故，死亡 5 人，排在全省后幾名，今年省里給我們的最高亡人指標(biāo)還是 2 人，但我不希望排名還在后邊，也不希望在座 的 哪一位把這個(gè)指標(biāo)都完成了！我以前也說過，我 來 建設(shè)局以后，是通過接待和處理群眾上訪事件開始 認(rèn)識(shí)和開展工作的，每天都有 很多人來找我反映工程質(zhì)量問題 ， 要我?guī)椭鉀Q。為什么會(huì)這樣呢？這就說明我們的工作還沒有做到位，還有努力的空間，還要進(jìn)一步提高。 應(yīng)該說建設(shè)局上訪量最大的就是工程質(zhì)量 問題 ， 2021 年 在 工程質(zhì)量 監(jiān)管上 采取了一些措施，包括省里今年剛剛下發(fā)的文件，分部驗(yàn)收 。 這方面大家都知道 ， 應(yīng)該說工程質(zhì)量這方面反應(yīng)最強(qiáng)烈，矛盾也最大的 10 就是房屋開發(fā)，涉及老百姓的切身利益 。 從去年起建設(shè)局連續(xù)發(fā)了幾個(gè)文件，包括樣板間、樣板房，也包括分部驗(yàn)收等等，采取這些措施之后， 2021 年工程質(zhì)量得到了一定的提升 。 但同時(shí)存在很多的問題，也包括今年在工程質(zhì)量上， 周局長(zhǎng)剛才傳達(dá)的文件，房屋綜合驗(yàn)收 等等這一系列的文件出臺(tái)，都是為了保證我們工程質(zhì)量的提升，保證工程的房屋質(zhì)量和小區(qū)的 環(huán) 境有些大的改觀，咱們今天參加會(huì)的 要 認(rèn)認(rèn)真真的研究研究 文件 ，因?yàn)橛泻芏嘈碌囊?guī)定， 有 很多和以前不 一樣 的地方 ，還有 一些原來國家取消的辦法 。 對(duì)老百姓好，對(duì)工程好 的，尤其房屋綜合驗(yàn)收這塊，得到市法制局的支持，這個(gè)文件的出臺(tái) 歷時(shí) 六個(gè)月，我想這個(gè)文件在座的早就知道了，尤其我們房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)今天 也 有代表來，這個(gè)文件出臺(tái)之后是真正起到規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)重拳出擊，這個(gè)文件出臺(tái)之后，實(shí)力強(qiáng) 、 發(fā)展好的企業(yè)會(huì)更加強(qiáng)大，實(shí)力不行的企業(yè)自然會(huì)被淘汰了 ， 對(duì)老百姓的 住房質(zhì)量 確實(shí) 有 好處， 所以 去年 從年初 到年底 都沒有發(fā)生 老百姓的集體上訪，我 是 一 個(gè) 都 沒 有接待 過 。 前年 ， 我 來建設(shè)局 以后， 連續(xù) 接待了 5 個(gè) 200 人以上的上訪，都是房屋質(zhì)量問題 。 另外我們還采取了有效的辦法就是社會(huì)評(píng)審，真正還于市民，還于百姓， “ 我的做法我做主 ” ，真正實(shí)現(xiàn)了我買房子我參與驗(yàn)收。同時(shí)，去年的新聞媒體全程 跟蹤咱們質(zhì)量驗(yàn)收，把驗(yàn)收的過程和產(chǎn)生的矛盾問題直接公開攝像， 通過這幾次 活動(dòng) 之后， 去年工程質(zhì)量驗(yàn)收取得了很大的改觀 。 在今年兩會(huì)期間 ， 人大代表專門 有 一個(gè)城建系統(tǒng)工作 問答會(huì) ， 在 談到工程質(zhì)量 問題時(shí) ，我首先公布了一 組 數(shù)字 ： 2021 年工程質(zhì)量上訪 57次， 2021 年 3 起 ； 2021 年大規(guī)模 200 人以 上的 5 次， 2021 年一次 11 沒有 。 說明了我們采取的措施，采取的辦法， 使 工程質(zhì)量得到了一定的提升 。會(huì) 后，各個(gè)縣區(qū)，各個(gè)部門 結(jié)合市里的這些規(guī)定，認(rèn)真的研究研究 。 但 市里的規(guī)定也不 一定 和各個(gè)縣
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