【導(dǎo)讀】法定代表人或其委托代理人：

　　

【正文】 和中標(biāo)人在簽訂合同時，不得向?qū)Ψ教岢龈郊訔l件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 合同協(xié)議書經(jīng)招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方法定代表人或其委托代理人簽署及加蓋單位公章后，合同成立。由法定代表人的委托代理人簽訂合同時，應(yīng)出具法定代表人的授權(quán)委托書。 聯(lián)合體中標(biāo)的， 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 如果中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒絕按其中規(guī)定的期限和本須知的規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同，或簽訂合同時拒絕向招標(biāo)人提交招標(biāo)文件要求的承包履約保證擔(dān)保的，招標(biāo)人將視同該中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格，招標(biāo)人將按照本須知第 30 條規(guī)定的定標(biāo)方法重新確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人和中標(biāo)人在依法訂立書面合同后 7 個工作日內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)管部門備案。 34. 重新招標(biāo)與終止招標(biāo) 本工程招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人將依法重新組織招 標(biāo)： （ 1） 投標(biāo)截止時間屆滿時，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的； （ 2） 所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交承包履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的； （ 3） 符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五章“法律責(zé)任”第 50條、 52條、 53 條、 54 條、55 條、 57 條中規(guī)定情形，導(dǎo)致中標(biāo)無效，并且應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的； （ 4） 符合本招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中第 16條規(guī)定情形，評標(biāo)委員會建議招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)的。 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件后，除有正當(dāng)理由外，不得擅自終止招標(biāo) 。 35. 知識產(chǎn)權(quán) 構(gòu)成本招標(biāo)文件各個組成部分的文件，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，投標(biāo)人不得擅自復(fù)印和用于非本招標(biāo)工程所需的其他目的。 招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復(fù)印或提供給他人。 36. 保密 開標(biāo)前，招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 在中標(biāo)結(jié)果確定前，招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)委員會成員名單保密。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 參加評標(biāo)活動的所有人員（包括評標(biāo)委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員）不得透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別為對方在投標(biāo)文件和招標(biāo)文件中涉及的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密。 37. 監(jiān)督 15 本工程的招標(biāo)投標(biāo)活動及其相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受招投標(biāo)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。 招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)接受工程造價管理部門的監(jiān)督。 38. 投訴 本工程招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，存在違法違規(guī)行為或侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，可以依法向招投標(biāo)監(jiān)管部門投訴。 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起 10 日內(nèi)提出書面投訴，并遵從《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委 11 號令）的有關(guān)要求和規(guī)定。 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照現(xiàn)行計價規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前 5 天向招投標(biāo)監(jiān)管部門或（和）工程造價管理部門投訴。 39. 解釋權(quán) 本招標(biāo)文件由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。 16 第二章 評標(biāo)辦法通用部分 1. 編制依據(jù) 招標(biāo)人根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標(biāo)工程實(shí)際情況，制定本評標(biāo)辦法（以下簡稱“本辦法”）。 2. 評標(biāo)辦法適用 本辦法僅適用于本招標(biāo)工程施工總承包招標(biāo)的評標(biāo)活動。 3. 評標(biāo)方法 本招標(biāo)工程的評標(biāo)采用綜合評估法。 4. 評標(biāo)委員會 評標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組 成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員總?cè)藬?shù)以及招標(biāo)人代表人數(shù)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù) 見評標(biāo)辦法專用部分 。 評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。 評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家應(yīng)當(dāng)從北京市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。 5. 評標(biāo)原則 評標(biāo)委員會依法按照下述原則進(jìn)行評標(biāo)： （ 1） 客觀、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)； （ 2） 依法評標(biāo)、嚴(yán)格保密； （ 3） 反對不正當(dāng)?shù)母偁帯? 6. 評標(biāo)依據(jù) 評標(biāo)工作的依據(jù)主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； （ 2） 國家和本市頒發(fā)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 本招標(biāo)工程的招標(biāo)文件； （ 4） 本市工程造價管理部門發(fā)布的價格信息； （ 5） 招標(biāo)文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。 7. 工作原則和紀(jì)律 參加評標(biāo)活動的所有人員（包括評標(biāo)委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員）不得透漏對投標(biāo)文件的評審和比 較、中標(biāo)候選人的推薦 17 情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不受任何單位和個人的非法干預(yù)或影響。 評標(biāo)委員會成員不得對其他評委的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件帶離評標(biāo)地點(diǎn)評審，不得無故中途退出評標(biāo)，不得復(fù)印、帶走與評標(biāo)有關(guān)的資料。 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 在評標(biāo)過程中，除非根據(jù)評標(biāo)委員會的要求，投標(biāo)人不得主動與招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員接觸，不得有任何游說、賄賂等影響評標(biāo)委員會成員客觀和公正地進(jìn)行評標(biāo)的行為。投標(biāo)人對招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員施加影響的任何企圖和行為，將導(dǎo)致其投標(biāo)無效。 8. 評標(biāo)程序 評標(biāo)委員會按照以下程序進(jìn)行評標(biāo)： （ 1） 評標(biāo)準(zhǔn)備； （ 2） 技術(shù)暗標(biāo)評審； （ 3） 對投標(biāo)文件基礎(chǔ)性分析和整理； （ 4） 符合性與完整性評審； （ 5） 技術(shù)明標(biāo)評審； （ 6） 商務(wù)標(biāo)評審； （ 7） 匯總評審結(jié)果； （ 8） 推薦中標(biāo)候選人； （ 9） 編寫評標(biāo)報告。 9. 評標(biāo)準(zhǔn)備 評標(biāo)委員會簽到及簽署聲明 評標(biāo)委員會成員到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評標(biāo)委員會中的專家成員應(yīng)主動出示專家證書和本人有效身份證件，經(jīng)監(jiān)管工作人員確認(rèn)其身份后參加評標(biāo)。評標(biāo)委員會簽到表格式 見評標(biāo)辦法專用部分評標(biāo)附表 1：評標(biāo)委員會簽到表 。 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)簽署評標(biāo)專家聲明書。聲明本人不符合下項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形，保證遵守有關(guān)評標(biāo)管理規(guī)定以及評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行評標(biāo)，并接受招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)督。 評標(biāo)專家聲明書格 式 見評標(biāo)辦法專用部分評標(biāo)附表 2：評標(biāo)專家聲明書 。 評標(biāo)委員會成員（包括招標(biāo)人代表）具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 （ 1） 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （ 2） 評標(biāo)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3） 與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系；從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足 3 年；從投標(biāo)人單位退休不足 5 年；投標(biāo)人單位的股東等； （ 4） 曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評 標(biāo)委員會成員有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。 推薦評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)人職責(zé) 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推薦產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與 18 評標(biāo)委員會其他成員具有同等的評標(biāo)權(quán)力。 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人除履行自己作為評標(biāo)委員會成員獨(dú)立評標(biāo)的職責(zé)外，主要負(fù)責(zé)以下工作： （ 1） 組織評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件； （ 2） 提醒招標(biāo)人做好評標(biāo)準(zhǔn)備工作，包括提供所需的評標(biāo)基礎(chǔ)資料； （ 3） 所評審工程較復(fù)雜或者投標(biāo)人較多時，合理安排評標(biāo)委員會成員的分工； （ 4） 匯總各 評標(biāo)委員會成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的問題； （ 5） 組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)人質(zhì)詢并對投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行評審； （ 6） 對出現(xiàn)較大爭議的事項進(jìn)行書面記錄； （ 7） 收回評標(biāo)過程中使用的文件、表格和評審記錄以及其他資料，并查驗(yàn)評審記錄的完整性及有效性； （ 8） 組織編寫評標(biāo)報告。 熟悉相關(guān)文件資料 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的有關(guān)資料。資料包括下列內(nèi)容： （ 1） 經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案的招標(biāo)文件及其澄清、修改或補(bǔ)充文件； （ 2） 未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo) 文件； （ 3） 開標(biāo)會記錄； （ 4） 工程招標(biāo)控制價（如設(shè)有）； （ 5） 經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案登記的投標(biāo)資格登記表； （ 6） 評標(biāo)表格； （ 7） 招標(biāo)人或評標(biāo)委員會認(rèn)為必要的其他資料。 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉本工程的招標(biāo)目的、投標(biāo)人資格條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、主要合同條件，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評標(biāo)表格的使用。 如果本辦法所附的評標(biāo)表格不能滿足評標(biāo)需要，評標(biāo)委員會應(yīng)補(bǔ)充編制評標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計算的表格。 暗標(biāo)編號 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)開始前，指定專人將各投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)的副本提供給評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會應(yīng)按隨機(jī)方式在其封面上編制暗標(biāo)編號。 10. 評審內(nèi)容和方法 技術(shù)暗標(biāo)評審 ，并將評審分值記錄在技術(shù)暗標(biāo)評審記錄表中。技術(shù)暗標(biāo)評審記錄表格式及具體評審內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn) 見評標(biāo)辦法專用部分評標(biāo)附表 3：技術(shù)暗標(biāo)評審記錄表 。 ，評標(biāo)委員會個別成員的評分項目單項評分與其 他評標(biāo)委員會成員的單項評分平均差異在 20%以上或者有重大意見分歧時，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評標(biāo)委員會成員仍堅持其獨(dú)立意見的，應(yīng)當(dāng)做出書面說明。 ，則經(jīng)全體評標(biāo)委員會成員確認(rèn)后，按廢標(biāo)處理，并記錄在案，該投標(biāo)文件不再進(jìn)入后續(xù)評審。 ，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方可將保留的存在投標(biāo)人標(biāo)志的技術(shù)暗標(biāo)正本提供給評標(biāo)委員會，由評標(biāo)委員會確定投標(biāo)人與暗 標(biāo)編號的對應(yīng)關(guān)系，并填寫技術(shù)暗標(biāo)編號確認(rèn)表。技術(shù)暗標(biāo)編號確認(rèn)表 19 格式 見評標(biāo)辦法專用部分評標(biāo)附表 4：技術(shù)暗標(biāo)編號確認(rèn)表 。 對投標(biāo)文件基礎(chǔ)性分析和整理 ，評標(biāo)委員會應(yīng)對各投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理。這種基礎(chǔ)性分析和整理工作在本辦法中簡稱為“清標(biāo)”。 ，通過對投標(biāo)文件的基礎(chǔ)性分析和整理，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并揭示合同雙方可能面臨的風(fēng)險。 ，清標(biāo)工作可以由 招標(biāo)人在評標(biāo)前自行組織的清標(biāo)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行，或者由評標(biāo)委員會在評標(biāo)時委托招標(biāo)人專門成立的清標(biāo)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行。清標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會書面授權(quán)（或書面追認(rèn)授權(quán)），書面授權(quán)委托書必須由評標(biāo)委員會全體成員簽名。評標(biāo)委員會對所委托的清標(biāo)工作負(fù)責(zé)。 清標(biāo)小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，并符合本須知第 項關(guān)于評標(biāo)委員會成員回避的規(guī)定和要求，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會及其成員行使的權(quán)利和義務(wù)。 清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循回避、客觀、公正、保密的原則；重在分析核查而非評價，清標(biāo)報告僅是對所做分析核查情況的記錄；清標(biāo)結(jié)果 必須經(jīng)過評標(biāo)委員會核實(shí)確認(rèn)后，才能用于評標(biāo)工作，清標(biāo)工作所形成的任何文件均不直接構(gòu)成有效的評標(biāo)文件。 ： （ 1） 算術(shù)性錯誤的復(fù)核與整理； （ 2） 不平衡報價的分析與整理； （ 3） 錯項、漏項、多項的核查與整理； （ 4） 綜合單價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性分析與整理； （ 5） 投標(biāo)報價的合理性和全面性分析與整理； （ 6） 投標(biāo)文件中含義不明確、對同一問題表述不一致、明顯的文字錯誤的核查與整理等。