【導(dǎo)讀】食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可企業(yè)實地核查辦法????????產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實施細則。品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的紙容器、用具、餐具等制品。第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品包括2類21個產(chǎn)品，增補品種時將另行發(fā)布目錄。技術(shù)監(jiān)督局對生產(chǎn)企業(yè)進行實施細則的宣貫；生產(chǎn)許可工作的抽查；匯總審查上報材料等工作。驗、與企業(yè)的檢驗?zāi)芰Ρ葘ぷ?。檢驗機構(gòu)承擔(dān)單位另文公布。

　　

【正文】 烷浸泡） √ √ 陰性 5 大腸菌 群 √ √ ≤ 30 個 /100g 6 致病菌 √ √ 不得檢出 7 霉菌 √ √ ≤ 50 個 /g （ 2） 判定 標準 a. 單項判定 生化指標 *：從三組樣品中分別取樣組成生化指標測試樣品。生化指標檢驗全部合格時，判定樣品生化指標合格；否則判定樣品的生化指標不合格。 非生化指標：從三組樣品中取其中一組進行非生化指標的檢驗。檢驗項目全部合格 時，判定樣品非生化指標合格。有不合格項時，再對另外二組樣品進行相同項目的檢驗，全部合格時，判樣品非生化指標合格，否則判該樣品不合格。 *注：以上生化指標包括蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗量、重金屬（鉛、砷）、熒光性物質(zhì)、脫色試 中國最大的管理資源中心 — 28 — 驗、氟、大腸菌群、致病菌（包括沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌和溶血性鏈球菌）、霉菌。 b. 綜合判定 全部檢驗 指標 都合格時，判定該批產(chǎn)品合格；否則判定該批產(chǎn)品不合格。 5 生產(chǎn)許可證書 《生產(chǎn)許可證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力?！渡a(chǎn)許可證書》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制 。 《生產(chǎn)許可證書》應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。 其中，生產(chǎn)許可證副本中載明產(chǎn)品明細，包括產(chǎn)品品種、型號、規(guī)格。 當(dāng)企業(yè)實地核查確定的范圍與產(chǎn)品抽樣檢驗確定的范圍不一致時，最終發(fā)證范圍按同時滿足企業(yè)實地核查確定的范圍和產(chǎn)品抽樣檢驗確定的范圍確定。 《生產(chǎn)許可證書》有效期為 3年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在《生產(chǎn)許可證書》有效期屆滿 6個月前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重新提出生產(chǎn)許可申請。重新申請辦理生產(chǎn)許可的，其申請、審批程序按照本實施細則的有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。 在《生產(chǎn)許可證書》有效期內(nèi)，企業(yè)擬增加產(chǎn)品單元、產(chǎn)品規(guī)格或者產(chǎn)品升級的，擬增加部分產(chǎn)品生產(chǎn)許可按照本實施細則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的，換發(fā)《生產(chǎn)許可證書》，但有效期不變。 在《生產(chǎn)許可證書》有效期內(nèi)，國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準及技術(shù)要求發(fā)生較大改變的，由國家質(zhì)檢總局根據(jù)情況，另文公布實地核查補充要求、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗以及證書變更要求等規(guī)定。 在《生產(chǎn)許可證書》有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的 (包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造等 )，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 本實施細則的有關(guān)規(guī)定，重新申請生產(chǎn)許可。 企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)《生產(chǎn)許可證書》遺失或者毀損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更名稱、遺失或者毀損證書后 1個月內(nèi)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出變更或補領(lǐng)證書申請。 申請變更或補領(lǐng)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)填寫《食品用包裝、容器、工具等制品變更生產(chǎn)許可證申請書》或《食品用包裝、容器、工具等制品補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請書》。申請變更證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交變更前、后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、當(dāng)?shù)毓ど?行政管理、公安等相關(guān)部門出具的更名證明、生產(chǎn)許可證正本、副本原件。申請補領(lǐng)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交企業(yè)在省級以上主要報紙上刊登的遺失聲明和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，應(yīng)當(dāng)按照本實施細則 的規(guī)定執(zhí)行。 中國最大的管理資源中心 — 29 — 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)對企業(yè)變更或補領(lǐng)證書申請材料的審查結(jié)果填寫《變更（補領(lǐng)）生產(chǎn)許可證審查意見書》，并在受理企業(yè)申請之日起 5日內(nèi)將企業(yè)申請材料和《變更（補領(lǐng)）生產(chǎn)許可證審查意見書》上報審查中心，并抄報相關(guān)產(chǎn)品審查機構(gòu)。 審 查中心自收到企業(yè)變更或補領(lǐng)證書申請材料之日起 10 日內(nèi)提出復(fù)核意見報國家質(zhì)檢總局審批。符合規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局在收到材料之日起 10日內(nèi)準予變更或補領(lǐng)，頒發(fā)新的《生產(chǎn)許可證書》，有效期不變。不符合規(guī)定的，由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予變更（補領(lǐng)）生產(chǎn)許可證通知書》告知企業(yè)，并說明理由。 《生產(chǎn)許可證書》的注銷 企業(yè)在《生產(chǎn)許可證書》有效期內(nèi)，不再從事該產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理注銷手續(xù)。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)收回企業(yè)《生產(chǎn)許可證書》正、副本，以書面形式報審查中心備案，并抄報審查 機構(gòu)。 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一向社會公布注銷企業(yè)名錄。 6 生產(chǎn)許可標志和編號 生產(chǎn)許可標志由“質(zhì)量安全”英文 (Quality Safety) 字頭（ QS）和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標志主色調(diào)為藍色，字母“ Q”與“質(zhì)量安全”四個中文字樣為藍色，字母“ S”為白色。 QS標志由企業(yè)自行加印。 QS標志可以按照規(guī)定放大或者縮小。 生產(chǎn)許可證編號由英文字母 QS 和 12 位阿拉伯?dāng)?shù)字組成： QS ************。 QS表示生產(chǎn)許可， 12位阿拉伯?dāng)?shù)字的前 2位為受理省局編號，中間 5位為產(chǎn)品編號，后 5位為企 業(yè)序號。 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自許可之日起 12個月內(nèi)，完成在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可標志和編號。 對注銷生產(chǎn)許可證證書的企業(yè)，其編號在規(guī)定期限內(nèi)不得再次使用。 7 集團公司的生產(chǎn)許可 集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地（簡稱所屬單位）具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨辦理生產(chǎn)許可證。 各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團公司一起提出辦理生產(chǎn)許可申請。 集團公司與所屬單位一起申請辦理生 產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)向集團公司所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。企業(yè)審查和審批程序按照本實施細則的規(guī)定執(zhí)行。 集團公司取得《生產(chǎn)許可證書》后，新增所屬單位申請生產(chǎn)許可且需要與集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，新增所屬單位按本實施細則的規(guī)定審查合格后，將集團公司原《生產(chǎn)許可證書》 中國最大的管理資源中心 — 30 — 收回，換發(fā)新的《生產(chǎn)許可證書》，生產(chǎn)許可有效期不變。 具有法人資格的集團公司所屬單位單獨辦理生產(chǎn)許可證的，其產(chǎn)品外包裝、說明書或產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)標注所屬單位的名稱、住所和生產(chǎn)許可證編號。 所屬單位和集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，應(yīng) 當(dāng)在其產(chǎn)品外包裝、說明書或產(chǎn)品上分別標注集團公司和所屬單位的名稱、住所以及集團公司的生產(chǎn)許可證編號，或者僅標注集團公司的名稱、住所和生產(chǎn)許可證編號。 ，參照集團公司辦理。 任何單位和個人不得偽造、變造《生產(chǎn)許可證書》、標志和編號；不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《生產(chǎn)許可證書》和標志和編號。 8 監(jiān)督檢查 企業(yè)獲得《生產(chǎn)許可證書》后，應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格；應(yīng)當(dāng)嚴格按照產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對產(chǎn)品進行出廠檢驗。產(chǎn)品未經(jīng)出廠檢驗或者出 廠檢驗不合格的，不得出廠銷售。 企業(yè)獲得《生產(chǎn)許可證書》后，應(yīng)當(dāng)對實施細則中規(guī)定的關(guān)鍵控制檢驗項目進行檢驗。企業(yè)具備關(guān)鍵控制檢驗項目檢驗?zāi)芰Φ?，定期自行檢驗，并每年與國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗比對 1次，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具《檢驗比對報告》；企業(yè)不具備關(guān)鍵控制檢驗項目檢驗?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)每 3個月送國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)檢驗 1次，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具《檢驗報告》。 企業(yè)自獲證之日起，每年度應(yīng)當(dāng)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交企業(yè)自查報告。報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 獲證產(chǎn)品生產(chǎn)以及生產(chǎn)條 件的保持情況； 獲證產(chǎn)品出廠檢驗檢驗記錄、關(guān)鍵控制檢驗項目檢驗記錄以及檢驗比對情況（應(yīng)同時提交出廠檢驗報告、關(guān)鍵控制檢驗項目檢驗報告和檢驗比對報告）； 《生產(chǎn)許可證書》、標志和編號使用情況； 國家監(jiān)督抽查或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的情況； 其他相關(guān)情況。 獲證未滿一年的企業(yè)，可以下一年度提交自查報告。 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對企業(yè)自查報告和相關(guān)檢驗記錄進行審核。經(jīng)審核符合要求的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)《生產(chǎn)許可證書》副本中簽署年審合格意見。未提交自查報 告或提交的自查報告不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)在 2個月內(nèi)改正。逾期未改正或改正后仍不符合要求的，按規(guī)定進行處罰。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)撤回企業(yè)《生產(chǎn)許可證書》正、副本，以書面形式報審查中心備案，并抄 中國最大的管理資源中心 — 31 — 報審查機構(gòu)。 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一向社會公布撤回《生產(chǎn)許可證書》企業(yè)名錄。 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對企業(yè)的自查報告抽查并進行實地核查時，被抽查的企業(yè)數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在獲證企業(yè)總數(shù)的 10％以內(nèi)。 企業(yè)在抽查、監(jiān)督檢查或其質(zhì)量有被投訴時產(chǎn)品檢驗有不合格項目，在以上情形發(fā)生后的本年度內(nèi)，企業(yè)必須到有資質(zhì)的省級或省級以上或 國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)進行至少 3次連續(xù)檢驗，且應(yīng)檢驗合格。檢驗項目限于不合格項目。 9 違法處理 獲證企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)及產(chǎn)品實施細則的規(guī)定組織生產(chǎn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)生產(chǎn)的行為，將依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進行處理。 10 收費 根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》以及財政、價格部門的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)申請生產(chǎn)許可證應(yīng)向有關(guān)部門繳納費用。 生產(chǎn)許可收費包括審查費和產(chǎn)品檢驗費。 審查費：每個企業(yè) 2200元，同一次審查時每增 加一個申證單元加收審查費 440元。審查費由企業(yè)在申請時向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局交付。 費用的收取方式按財政部、國家計委財綜 [2020］ 19號文《財政部、國家計委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費等收費項目歸屬部門等問題的通知》精神執(zhí)行。 產(chǎn)品檢驗費：由企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定標準向檢驗機構(gòu)交付。 所屬單位與集團公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證的，經(jīng)審查的所屬單位以及集團公司應(yīng)當(dāng)分別繳納審查費和產(chǎn)品檢驗費。 ，按物價管理部門的文件執(zhí)行。 11 工作人員守則 堅決貫徹執(zhí)行國家的方針政策，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局。 依法行政，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度。 愛崗敬業(yè)，有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感。 ，有計劃、有部署，有檢查、有落實，嚴格執(zhí)行請示匯報制度。 、努力實踐，不斷提高寫作能力、語言表達能力和專業(yè)技術(shù)能力等業(yè)務(wù)素質(zhì)。 中國最大的管理資源中心 — 32 — ，不以權(quán)謀私、假公濟私、貪贓枉法；不刁難企業(yè)、妨礙企業(yè)的正常經(jīng)營；不借辦事之機，吃、拿、卡、要、報。 精神飽滿、熱情服務(wù)、謙虛謹慎、文明待人，不推諉 、扯皮、拖沓、應(yīng)付，樹立生產(chǎn)許可證工作人員良好的形象。 嚴格遵守職業(yè)道德，保守秘密。 12 對許可工作的監(jiān)督 從事企業(yè)實地核查的審查員、從事生產(chǎn)許可產(chǎn)品檢驗的檢驗機構(gòu)及其工作人員、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員未依法開展工作，或向企業(yè)索賄受賄、刁難企業(yè)的，任何單位和個人有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴，或向司法機關(guān)舉報。 13 附則 ，不含法定節(jié)假日。 。 [2020]334號文 批準的《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》不再適用于食品用紙包裝、容器等制品，文書格式除外。 中國最大的管理資源中心 — 33 — 附件 食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可 企業(yè)實地核查辦法 企 業(yè) 名 稱： 企業(yè)生產(chǎn)地址： 產(chǎn)品單元名稱： 產(chǎn) 品 品 種： 中國最大的管理資源中心 — 34 — 說 明 1 本辦法適用于對食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可實地核查。 2 本辦法分為：質(zhì)量安全管理職責(zé)、企業(yè)環(huán)境與場所要求、生產(chǎn)資源提供、采購質(zhì)量控制、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、生產(chǎn)安全防護 7個部分，共 7章 21條 41個核查內(nèi)容。分 為 否決項目和非否決項目。 非否決項 目 結(jié)論 分 為 “ 合格 ” 、 “ 一般不合格 ” 、 “ 嚴重不合格 ” 三種。其中 “ 一般不合格 ”是指企業(yè)出現(xiàn)的不合格是偶然的、孤立的現(xiàn)象，是性質(zhì)一般的問題； “ 嚴重不合格 ” 是指企業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域性或系統(tǒng)性的不合格，或是性質(zhì)嚴重的不合格。 否決項目結(jié)論分 “ 合格 ” 和 “ 不合格 ” 兩種，在 41 個核查內(nèi)容中 , 生產(chǎn)設(shè) 備 （ 、 ） 、工藝管理 （ 、 ） 、安全生產(chǎn) （ ） 5 項為否決項 目 ，在表中加 “*” 表示。 3 本辦法確定核查結(jié)論依據(jù)以下原則： 合格（具備以下兩種情況之一為合格）： 一般不合格項不多于 8 項，無嚴重不合格項，無否決項 目 ； 嚴重不合格項不多于 1 項且一般不合格項不多 于 6 項，無否決項 目 。 不合格（具備以下 四 種情況之一為不合格）： 一般不合格項為 9 項及以上 ； 嚴重不合格項為 2 項及以上 ； 嚴重不合格項 為 1項 ，且 一般不合格項為 7 項 及 以上 ； 否決項 目 為 1 項及以上。 中國最大的管理資源中心 — 3