【正文】 4個行政組。其中橋地坪組是雙聯(lián)村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發(fā)展烤煙為主，水碗坪組以發(fā)展水果為主，化力組以發(fā)展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，雙聯(lián)村農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展勢頭好，這將加速雙聯(lián)村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠落后。轄區(qū)內4個自然村，14個行政組，其中10個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如火燒巖、化力、屋基坪行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。20xx年，期末農村人口3439人。調查扶貧對象為184戶920人，約占全村總人口的27%。二是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。前進組、沙坡組自然災害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發(fā)生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現(xiàn)象嚴重。三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。四是發(fā)展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。雙聯(lián)村地處邊遠，經濟發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財力投入扶貧開發(fā)非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業(yè)落后，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級小學已經沒落。農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亦困難重重，雙聯(lián)村村級衛(wèi)生室設備普遍簡陋，藥品不齊全，重大患病無法及時在村里治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。對雙聯(lián)村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重制約產業(yè)發(fā)展。二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯后。三是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。四是傳統(tǒng)農業(yè)耕種觀念更深蒂固，農業(yè)產業(yè)結構調整十分艱難。五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。一是加大雙聯(lián)村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環(huán)境，提高農村生產效率和生活質量。完善雙聯(lián)村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區(qū)內共有貧困戶184戶，貧困人口920人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題。另一方面幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧項目支持雙聯(lián)村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。四是加大產業(yè)扶持力度。農村融資體系落后，農民融資困難，農戶產業(yè)規(guī)?；木薮笞枇?，同時可以幫助完善產業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。五是加大種養(yǎng)殖技術的培訓力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時積極加大農村剩余勞動轉移的技能培訓，增加其收入。通過對雙聯(lián)村致貧原因分析，結合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使雙聯(lián)村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。一是產業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，在田壩、水碗坪、雙竹、上茶園、四合頭5個組實施烤煙種植20xx畝，對種植大戶進行扶持，需要烤房修建、供電等費用問題。計劃在水碗坪組實施柑橘種植400畝。計劃在水碗坪組實施金銀花種植500畝，對種植大戶劉宋兵進行扶持。二是技能培訓。針對田壩、四合頭等5個組的種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、金銀花、柑橘等種植技術培訓。三是基礎設施建設。道路圍繞產業(yè)建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃硬化青茶村至雙聯(lián)村村公所7公里通村道路，需投入資金880萬元，同時修建鹿池村至雙聯(lián)村四合頭組煙基路12公里，需投入資金220萬元，可解決涉及14個組789戶3439人的出行問題。計劃實施硬化橋地坪組至田壩組3公里通組公路，需投入50萬元，同時可解決涉及1個組92戶403人的安全出行問題。(一)要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，根據“部門幫區(qū)、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”工作要求，我到所聯(lián)系的殷官村開展蹲點調研，通過幾天時間的調研(干部座談和農戶走訪)，我們發(fā)覺殷官村在社會主義新農村建設的進程中還存在不少的困難和問題，需要各級黨委、政府以及七星關區(qū)各職能部門積極地幫助和解決。殷官屯村離辦事處2公里，轄4個村民組，有總戶數(shù)551戶，總人口2134人，總面積4平方公里，有村級綜合辦公用房80平方米。有1所小學，有1個村級衛(wèi)生室，有北鎮(zhèn)關公園及北鎮(zhèn)關礦泉水廠。黨員26人，%。該村坐落在倒天河水庫旁，人均耕地不足半畝，耕地多數(shù)是坡度大于25度的坡耕地，適合栽種經果林，是發(fā)展旅游的好地方。(一)經濟發(fā)展狀況經濟結構比較單一，種植小麥和玉米，以農為主。勞務輸出成為農民收入的重要渠道，每年該村青壯年外出務工人員達50%以上。據對農戶調查，主要從事建筑行業(yè)、企業(yè)打工等，主要方式是自發(fā)的、松散的。(二)村級組織運轉情況殷官村兩委班子自建立以來，班子成員團結奮戰(zhàn)、一心為群眾著想，想盡辦法找項目，辦了不少惠民的實事工程。如村級活動場所建立、村級衛(wèi)生室的建立、通村公路的建設、有線電視工程等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產、生活水平。因此，村民群眾對現(xiàn)任的村級班子所做的工作都予以充分肯定。但從群眾的走訪中，目前在農村青年人在村里不多見，大多數(shù)人去城市謀職創(chuàng)業(yè)，不愿在村里，黨員老齡化現(xiàn)象比較嚴重，如何解決好農村后備干部的選拔培養(yǎng)問題，值得我們各級黨組織進行認真思考和探索。(一)經濟建設發(fā)展緩慢，物質基礎較為薄弱簡單的農業(yè)生產、常規(guī)的農業(yè)生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業(yè)產業(yè)化滯后，特色農業(yè)規(guī)模農業(yè)形成不了優(yōu)勢，產業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農業(yè)生產結構單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。(二)硬件設施老化，人畜飲水困難殷官村長期以來受到經濟的限制，無力維護現(xiàn)有的已經老化的飲水設施。造成全村人畜飲水出現(xiàn)困難，給生產生活帶來很大的困難。急需相關部門幫助解決。(三)新農村政策宣傳力度不夠盡管廣播、電視、會議等大力宣傳新農村的優(yōu)越性，但由于受財力、物力、人力等原因影響，這項工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調動群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動員起來。(一)制定出詳細書面報告反映人畜飲水困難情況以及解決方案，上報相關職能部門尋求解決。(二)聘請農業(yè)、科技專家來村為群眾講解農業(yè)科普知識，積極爭取區(qū)委扶貧辦的支持。(三)積極開展豐富的文化體育活動，豐富群眾的文化精神生活。(四)村里公益事業(yè)的建設，嚴格按照“四議兩公開”農村陽光農廉制度進行。(五)加大宣傳力度，提高廣播的覆蓋區(qū)域通過群眾喜聞樂見，易于接受、實用方便的方式宣傳。確保先進性教育活動不走過場、富有實效。創(chuàng)新思路，豐富宣傳手段。按照“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的目標，20xx年規(guī)劃起步實施，20xx—20xx年全面推進建設，20xx年完善提高，到20xx年，將把我村初步建成充滿發(fā)展活力的社會主義新農村示范村。具體目標如下：(一)經濟增長目標。20xx年實現(xiàn)經濟總收入1500萬余元，人均純收入6500元以上。(二)社會發(fā)展目標。到20xx年，全村人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系健全率達100%。社會保險綜合參保率達100%。(三)生態(tài)環(huán)境目標。繼續(xù)推進“退耕還林”鞏固工程，森林覆蓋率達70%以上。繼續(xù)推進環(huán)境綜合整治，繼續(xù)全面實施通組路、串戶路道路硬化，組織實施經果林的栽培，為綠化、美化水庫周邊環(huán)境作出努力。(四)民生改善目標。農村養(yǎng)老保險參保率達100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險達100%。小學適齡人口入學率保持在100%?？傊?，要完成這些實事，要靠上級各職能部門、開發(fā)項目的財政扶助，來增強村級經濟組織自身功能，通過上級的扶持，使村級組織的號召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升，使村級干部隊伍健康建設與發(fā)展，使全村人民生活水平得到提高。在縣委、縣政府和局機關的正確領導下，在縣扶貧辦的指導下，在鎮(zhèn)、村黨委的大力支持下，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省、市、縣有關文件精神，加強政治理論學習的同時，我們全身心投入駐村幫扶工作，積極做好幫扶指導工作，取得了階段性的成效。我們在局黨組的領導下，從以下幾個方面，切切實實地開展了幫扶工作，簡要匯報如下：上顯村位于縣城東1公里處，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里，屬于省級貧困村，全村共有957人、224戶，4個村民小組，耕地面積615畝。每人耕地面積不足3分地。本村轄自然村1個，村間街道硬化8條，全長2000米，裝路燈38個，修花壇197個，文化娛樂廣場260㎡，集中排污管網1700米?，F(xiàn)有醫(yī)療室1個、圖書室1個、殘疾室1個，無幼兒園學校等。(一)村級組織建設情況。村委會現(xiàn)有村室5間，村兩委班子健全，村支部班子成員3人，其中一名支部書記，兩名支委。村委會班子成員4人，其中村長、會計、文書、計生專干各1人。全村黨員共有31人，其中50歲以上的20人占65%。(二)經濟發(fā)展情況。全村20__年農民人均純收入2180元，村集體經濟收入1萬元，貧困戶75戶，324人，%，經調查，符合省級貧困村標準。也沒有集體企業(yè)，是一個經濟發(fā)展較為落后的村。農村經濟結構調整情況。全村經濟結構單一，以第一產業(yè)為主，第二、三產業(yè)為輔。在第一產業(yè)中以種植業(yè)為主，主要種植小麥、玉米等糧食作物。由于受傳統(tǒng)習慣的影響，村里種植經濟作物很少。在蔬菜種植方面，種植簡單，大多為露天種植，反季節(jié)性蔬菜少。農民收入情況。該村農民收入的主要來源有以下三個方面：一是種植業(yè)。該村以種植玉米、小麥等主要糧食作物為主，以種植蔬菜、花卉、畜牧養(yǎng)殖為輔，農民收入的80%來源于種植糧食、蔬菜生產作物。二是養(yǎng)殖業(yè)。全村具有一定的養(yǎng)殖業(yè)基礎，主要是蛋雞和肉雞的養(yǎng)殖，此外，全村農戶還養(yǎng)殖一些生豬、羊、鴨等、畜牧業(yè)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)占全村農民收入的15%左右。三是外出打工。(一)健章立制，規(guī)范管理。駐村以后，我們從健章立制入手，重點建立了四項工作制度：一是例會制度。規(guī)定每周一為工作隊例會日，要求工作隊員對上周開展的工作進行匯報，討論工作存在的不足，并安排部署下周工作。二是學習制度。每周三下午為學習日，學習有關的理論、方針、政策，以提高自身的政策理論水平。三是工作制度。嚴格按照縣里的統(tǒng)一要求，工作隊員堅持吃住在村，堅決做到不吃請、不擾民，和群眾同吃、同住、同勞動。四是請假制度。切實做到有事請假，不遲到、不早退。(二)調查研究，吃透村情。根據縣里統(tǒng)一安排，我們及時研究制訂三年幫扶規(guī)劃和本年度工作計劃。提出了調研工作“十必到”的工作要求。即：對黨員骨干分子的門要進到，交流談心的深度要達到。對村里致富能人的致富項目要看到，致富真經要討到。對村里的貧困戶、困難戶，困難根源要找到，貧困癥結要挖到。對村兩委班子幾年來的工作得失要總結到，努力方向要找到。按照這“十必到”的工作要求，我們重點采取五種方法深入開展調查研究工作。一是召開工作隊隊員會，由村領導、包村干部講解農村工作的一些方法，虛心向他們學習，盡快熟悉農村工作。二是召開村兩委班子座談會，聽取村兩委對村里基本情況的介紹，逐步熟悉村情。三是采取與個別干部談心的方法，聽他們對村里發(fā)展情況的介紹。四是走訪典型戶，對村里在養(yǎng)殖、種植方向有代表性的農戶深入家中或田間地頭，進行個別交流。五是普遍調查，對全村的農戶逐一走訪，聽取意見和建議。在此基礎上，我們召開工作隊會議進行認真討論，在聽取鎮(zhèn)里的意見和建議的基礎上，初步吃透了村情，找出了村里貧困的根源。有了切實可行的扶貧思路。為此我們做了以下幾個方面的工作：一是加大培訓力度，半年來我們共組織各類培訓3期，培訓群眾60余人，提高了群眾養(yǎng)殖、種植等方面的技能。二是關心群眾疾苦。勤走訪、多親近、交實心。先后走訪幫扶戶400余次，收集總結村民意見60余條，為幫扶戶送去價值4000于元的幫扶物資。三是為群眾排憂解難。幫助4戶群眾解決了住院報銷的問題，解決3戶群眾子女上學問題，還為5戶群眾幫忙聯(lián)系解決了就業(yè)問題。我們搞好了四個引導：引導更多農民棄農經商，到縣城做生意。引導村民進城打工、勞務輸出，讓更多的村民走出土地，開闊眼界，轉變觀念。引導農民搞一些小加工。引導農民學技術，通過學習，讓他們掌握一定的實用技術，以增強自己發(fā)家致富的本領。在我們的幫扶引導下，新上了1戶養(yǎng)雞專業(yè)戶，目前雞舍已基本建成，另有幾戶也有養(yǎng)雞的強烈愿望。蔬菜種植、冷庫產業(yè)也擴大了規(guī)模。村里外出務工人員也增加了許多。同時也增加了3戶食品小加工企業(yè)。本村的`經濟狀況有了明顯的提高。今年，我局幫扶工作雖然取得了一定的成績，同時也存在諸多的不足：一是與扶貧辦聯(lián)系較少，交流少，工作思路有待創(chuàng)新，幫扶能力有待提高。二是幫扶結對效果不明顯，未及時掌握結對戶信息，結對幫扶進展緩慢。三是推動幫扶村主導產業(yè)發(fā)展進度緩慢，我們將進一步攻堅克難，進一步提高上顯村產業(yè)發(fā)展。20__年，我局將按照縣委、縣政府的總體部署，縣扶貧辦的具體要求，進一步加大資金投入、立足實際、整合資源，加強與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，加大對群眾的幫扶力度，力爭幫扶工作取得更大成效。我們力爭做到：一是促進幫扶村兩委班子工作新突破，行政效能要有新提高。二是加大培訓力度，進一步增加農民在增收、就業(yè)、技能等方面的知識。三是加強“一對一幫”扶工作的進