【導(dǎo)讀】企業(yè)()大量管理資料下載

　　

【正文】 、個(gè)性化。當(dāng)前全球汽車工業(yè)的基本態(tài)勢是整車與零部件企業(yè)加速分離，并出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)型組織，零部件工業(yè)的區(qū)域化特點(diǎn)正被國際化 所代替。零部件企業(yè)以多系列、大規(guī)模生產(chǎn)面對較多的整車企業(yè)，滿足整車企業(yè)零部件全球采購的需要。同時(shí)，新興的零部件企業(yè)越來越深入地介入整車開發(fā)和生產(chǎn)過程，同整車廠同步開發(fā)甚至超前開發(fā)，為整車廠推出的新車提供某一完整功能部件或子系統(tǒng)。整車企業(yè)的平臺(tái)共享戰(zhàn)略和零部件企業(yè)的低成本、專業(yè)化功能，正推動(dòng)全球資源的重新配置和供應(yīng)關(guān)系的全面調(diào)整。這正是我國汽車工業(yè)在一個(gè)新的層面上調(diào)整布汽 車 30 局、提升檔次的最佳時(shí)期，也是我國汽車業(yè)切入世界汽車業(yè)主體系統(tǒng)的最佳時(shí)機(jī)。前面說中國汽車產(chǎn)業(yè)要走出去，看來零部件產(chǎn)業(yè)將成為走出去的先鋒和主力。 所以特別強(qiáng)調(diào)提升銷售和服務(wù)水平，是因?yàn)橹袊嚇I(yè)已經(jīng)開始邁入大眾消費(fèi)階段，汽車業(yè)能否保持幾十年平穩(wěn)較快發(fā)展，并不取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是主要受制于汽車的消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)水平。在汽車業(yè)這一巨大的產(chǎn)業(yè)體系中，制造業(yè)只是一個(gè)起始的重要部分，在它之后的銷售、服務(wù)等眾多環(huán)節(jié)，可以產(chǎn)生遠(yuǎn)高于前者的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。汽車強(qiáng)國的最重要標(biāo)志之一，是汽車業(yè)的社會(huì)配套服務(wù)水平。中國目前的汽車銷售和服務(wù)工作，是在汽車 “ 井噴 ” 式增長的暴利環(huán)境中形成的，不僅缺乏以消費(fèi)者為本的營銷理念，也沒有合理的管理制度、有效的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、多種深度服務(wù) 體系和合格的金融保險(xiǎn)支持，尤其缺乏寬松的消費(fèi)環(huán)境，許多規(guī)定不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上以人為本，往往使消費(fèi)者處于尷尬和無奈的境地。如果說優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)主要是汽車業(yè)內(nèi)部事務(wù)，要更多地依靠企業(yè)和市場機(jī)制的話，優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)，則較多地涉及汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性問題，應(yīng)主要依靠政府主導(dǎo)和社會(huì)各有關(guān)方面共同解決。 三是改革汽車工業(yè)體制。 我國汽車工業(yè)正在進(jìn)入良性發(fā)展時(shí)期，其重要標(biāo)志是轎車產(chǎn)量已迅速攀升至較高比例；同時(shí)眾多新款汽車不斷推出，價(jià)格普遍下調(diào)，表明轎車高利潤時(shí)期已近結(jié)束，汽車工業(yè)正迎來 “ 精致消費(fèi)者 ” 時(shí)期。我國汽車 工業(yè)開始走向成熟，逐漸形成具有一定國際競爭力的基礎(chǔ)。 面對極好的發(fā)展機(jī)遇，我國汽車工業(yè)體制性障礙顯得很不協(xié)調(diào)，汽 車 31 主要是地域過度分散，大企業(yè)集團(tuán)之間的合作幾近于零。這方面有管理體制、財(cái)稅體制和審批制度的原因，也有處于成長期汽車企業(yè)對某些區(qū)域政策的依賴，是發(fā)展過程中的一個(gè)自然階段。從根本上看，這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中生產(chǎn)方式的歷史沉積。然而，汽車工業(yè)作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)，面對激烈的國際競爭，硬碰硬的條件是高質(zhì)量、低成本、短時(shí)效、多品種乃至個(gè)性化，市場競爭不講對歷史的理解和現(xiàn)實(shí)的寬容。在這種條件下， 分散的、主要靠地方驅(qū)動(dòng)和支持的汽車項(xiàng)目和行政性集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)將越來越大，汽車業(yè)將呈區(qū)域集中趨勢，產(chǎn)業(yè)集群將成為汽車工業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。 產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，具有明顯的產(chǎn)業(yè)特性、地域特性與網(wǎng)絡(luò)特性，能夠產(chǎn)生極強(qiáng)的競爭力效應(yīng)。它是世界汽車業(yè)百年發(fā)展歷程中，大浪淘沙殊途同歸的成功模式，也是包容了現(xiàn)代汽車工業(yè)規(guī)模效益、精益方式、模塊技術(shù)、集成設(shè)計(jì)之大成的 “ 模塊集約地 ” 。 國外的汽車發(fā)展的歷史表明：國際汽車產(chǎn)業(yè)基本上都是通過產(chǎn)業(yè)集群的方式發(fā)展起來的。隨著競爭越來越激烈，中國汽車產(chǎn)業(yè)肯定也要選擇集群化的發(fā)展道路。 地方產(chǎn)業(yè)集群（ localindustrialclusters）或地方企業(yè)集群（ localclustersofenterprises）（以下簡稱集群）正在推動(dòng)著世界各地的經(jīng)濟(jì)增長。全球經(jīng)濟(jì)中，一國欲獲得競爭優(yōu)勢，不能只靠本國的全球性大企業(yè)，更重要的是那些在扎根于國土上的中小企業(yè)集群。在競爭日趨激烈的全球經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)需要建立密切的伙伴關(guān)系。通過伙伴關(guān)系的建立，促進(jìn)信息流動(dòng)和創(chuàng)造性思維的傳遞，使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。由客商、供應(yīng)商、競爭者，以及諸如大學(xué)、專業(yè)學(xué)校、顧問團(tuán)、政府等支持性機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的集群會(huì)降低成本和促進(jìn) 創(chuàng)新。 汽 車 32 產(chǎn)業(yè)集群是汽車制造業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)，隨著產(chǎn)業(yè)集群的形成，汽車制造業(yè)也由相對分散而向某些區(qū)域集中。這一變動(dòng)趨勢符合國際潮流，是市場起作用的結(jié)果。 形成產(chǎn)業(yè)集群至少可獲得三大優(yōu)勢：首先，集群加強(qiáng)專業(yè)化。集群經(jīng)濟(jì)對專業(yè)化的加強(qiáng)體現(xiàn)在兩個(gè)層次上：一個(gè)層次是整個(gè)集群對一個(gè)產(chǎn)業(yè)的專注。這樣才能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做出品牌，做出最好的質(zhì)量和最低的價(jià)格來；另一個(gè)層次是集群內(nèi)企業(yè)間出于分工協(xié)作的需要而對生產(chǎn)鏈細(xì)分下的專業(yè)。 其次，集群降低成本。在專業(yè)化分工合作的基礎(chǔ)上，集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式最有益于提高效率的特點(diǎn)在于，它用市場交 易關(guān)系取代了內(nèi)部管理關(guān)系。它使得生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都被單拎出來變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和經(jīng)營都是根據(jù)效率和經(jīng)濟(jì)原則而非其他關(guān)系進(jìn)行廣泛的分工與協(xié)作，最終使交易成本最小化。而且，集群內(nèi)的交易費(fèi)用比大公司內(nèi)部的垂直融合更有效率，因?yàn)橥ㄟ^外包或者由集群內(nèi)不同獨(dú)立企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作 ,可以得到更低的價(jià)格與更高的效率。 第三，集群利于創(chuàng)新。創(chuàng)新常常來自國家或集群內(nèi)部企業(yè)間的互動(dòng)中，因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)群中，新工藝、新技術(shù)能夠迅速傳播，新思想、新觀念易于被接受，使創(chuàng)新費(fèi)用降低。 我國目前還沒有嚴(yán)格意義上的汽車產(chǎn)業(yè)集群 ，只有一些生產(chǎn)的地域集中。但是，巨大的市場潛力和越來越大的競爭壓力要求我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施基于大規(guī)模定制的集群化發(fā)展戰(zhàn)略。 國務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，未來 10— 20 年中，上海、廣州、長春有可能形成具有國際競爭優(yōu)勢的汽車產(chǎn)業(yè)集群；北汽 車 33 京、武漢、重慶有可能形成具有全國影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群；沈陽、南京有可能形成具有區(qū)域性（跨省）影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群；天津、濟(jì)南、杭州等 8個(gè)城市有可能形成具有地方性（省內(nèi)）影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群。 我國目前還沒有嚴(yán)格意義上的汽車產(chǎn)業(yè)集群，幾個(gè)雛形已略見端倪，但真正形成規(guī)模，還有待 時(shí)日。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的歸大堆，而是嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律的有機(jī)結(jié)合；它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種進(jìn)程的自然結(jié)果，不能一蹴而就；它也不能絕對化，不排除按經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有分有合，合理地跨地區(qū)布局。 總之，中國要成為汽車強(qiáng)國，必須改革汽車工業(yè)體制，而產(chǎn)業(yè)集群作為汽車產(chǎn)業(yè)未來的主要模式是符合規(guī)律的必然趨勢。我們要努力宣傳這種客觀規(guī)律，要用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)，共同促進(jìn)，而不做與此相悖的事；必須加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改革、調(diào)整步伐，吸引更多的多種所有制企業(yè)進(jìn)入汽車業(yè)，形成充滿活力的運(yùn)行機(jī)制；調(diào)整有關(guān)政策，用市場經(jīng)濟(jì)法則促 進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群化的速度。 按照《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》的規(guī)定，我國將于 2020年起取消汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額、許可證管理。對汽車產(chǎn)品的三年過渡期保護(hù)措施今年年底到期。在三年保護(hù)期內(nèi)，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生翻天覆地變化。汽車產(chǎn)量三年翻一番，汽車市場由賣方轉(zhuǎn)為買方，汽車價(jià)格不斷趨于合理， 400 萬家庭提前圓了轎車夢，我國汽車產(chǎn)業(yè)成為世界汽車產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要組成部分，我國汽車市場被認(rèn)為是未來發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖袌觥? 汽 車 34 應(yīng)對得當(dāng)促進(jìn)發(fā)展 汽車產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是我國加入世貿(mào)組織后最易受沖擊的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。加入世 貿(mào)組織三年以來，由于應(yīng)對得當(dāng)，進(jìn)口汽車嚴(yán)重沖擊國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的情況并未出現(xiàn)。在汽車進(jìn)口連年大幅增長的同時(shí)，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)重組和外資進(jìn)入明顯加快，出現(xiàn)了高速增長、產(chǎn)銷兩旺的好勢頭。2020 年，我國汽車產(chǎn)量首次超過 400 萬輛，其中轎車產(chǎn)量超過 200萬輛，成為世界第四大汽車生產(chǎn)國。 2020 年，在國內(nèi)車市相對低迷的情況下，我國汽車產(chǎn)量有望首次突破 500萬輛大關(guān)。比上年增長 15%左右，在全球汽車產(chǎn)銷基本持平的情況下，這一增長幅度十分可觀。 在我國加入世界貿(mào)易組織的談判中，開放汽車市場是談得最艱苦的內(nèi)容之一。經(jīng)過艱苦努力， 爭取到了寶貴的三年過渡期。即從 2020年至 2020 年繼續(xù)實(shí)行汽車進(jìn)口的配額許可證管理，汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額在 2020 年 60 億美元的基礎(chǔ)上每年遞增 15%。同時(shí)，逐年降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，整車關(guān)稅從 2020 年的 70%(排量 3 升以下 )和80%(排量 3升以上 )，降到 2020 年 7月 1日的 25%。 按照承諾，自 2020 年 1 月 1 日以來，國家三次下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅，排量 3升以上和 3 升以下的進(jìn)口汽車關(guān)稅分別由入世前的 80%和70%下調(diào)至今年的 %和 %，分別下調(diào)了 個(gè)百分點(diǎn)和 個(gè)百分點(diǎn)。 進(jìn)口需求轉(zhuǎn)移國 內(nèi) 國家有關(guān)主管部門認(rèn)真分析承諾內(nèi)容和我國汽車產(chǎn)業(yè)的承受能力，以及如何利用以履行承諾為契機(jī)促進(jìn)國內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展，提出了總量控制、有序競爭、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要的工作思路，有效化解了加入世貿(mào)可能對我國汽車工業(yè)的過度沖擊。有序、從緊的汽 車 35 進(jìn)口管理政策，迫使汽車跨國集團(tuán)擴(kuò)大或加快對中國的投資步伐，并誘發(fā)了國內(nèi)汽車消費(fèi)需求的 “ 井噴 ” ，把對進(jìn)口汽車的需求轉(zhuǎn)移到了對國產(chǎn)汽車的需求。 由于措施得當(dāng)，有效抑制了進(jìn)口汽車的過度增長，同時(shí)促使進(jìn)口汽車結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，使進(jìn)口汽車成為國內(nèi)汽車市場有益的補(bǔ)充。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2020 年我國汽車整車進(jìn)口 (含 萬輛成套散件 )達(dá)到 172683 輛，比入世前的 2020 年增加了 10 萬輛，其中轎車進(jìn)口首次超過 10 萬輛。今年前 3 季度，進(jìn)口汽車整車僅比上年同期增長了 5%。在進(jìn)口整車中占比例最高的進(jìn)口轎車，在國內(nèi)轎車銷售中所占的比例比三年前有所下降，從 6%下降到不到 5%。同時(shí)轎車進(jìn)口出現(xiàn)了三大特點(diǎn)，一是檔次越來越高，平均進(jìn)口單價(jià)超過 3萬美元；二是排量越來越大；三是基本上是國內(nèi)不能生產(chǎn)的車型。 在分配汽車進(jìn)口配額時(shí)，主管部門安排了一部分用于生產(chǎn)配套的成套散件和關(guān)鍵件的進(jìn)口，滿足了國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí) 推出新車產(chǎn)品的要求，新車產(chǎn)品的推出替代了部分進(jìn)口汽車，提升了國內(nèi)汽車企業(yè)的制造技術(shù)水平、管理水平和國產(chǎn)汽車的檔次，為國內(nèi)汽車企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)擴(kuò)大了就業(yè)。 三年努力七大變化 加入世界貿(mào)易組織三年來，一直受到高度貿(mào)易壁壘保護(hù)的中國汽車工業(yè)，通過政府有關(guān)部門有效管理和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，營造了逐步、有序開放的市場環(huán)境，為國內(nèi)汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。中國汽車工業(yè)發(fā)生了深刻的變化：一是汽車產(chǎn)銷高速增長，汽車產(chǎn)量三年翻了一番。二是汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，轎車比重大幅提高，從2020年的不到 30%提高到現(xiàn)在的 接近一半。三是產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。汽 車 36 四是經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。五是新產(chǎn)品不斷推出。六是汽車產(chǎn)品出口保持高速增長。七是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。 與此同時(shí)，國內(nèi)汽車市場也發(fā)生了重大變化，一是從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。一些前兩年需要排長隊(duì)，甚至加價(jià)才能提到現(xiàn)車的國產(chǎn)轎車，如今不那么緊俏了。加價(jià)售車的現(xiàn)象成為過去。二是私人購車成為當(dāng)今市場消費(fèi)主流。包括貨車、大中客車和轎車在內(nèi)的私人購車比例超過 50%。轎車私人購買比例超過 80%，北京私人購買轎車的比例達(dá)到 90%。三是進(jìn)口汽車在國內(nèi)市場由原來的數(shù)量補(bǔ)充作用轉(zhuǎn)變?yōu)槠贩N調(diào)劑 作用。 雖然入世三年來我國汽車工業(yè)取得了較大的發(fā)展，但整體水平與世界先進(jìn)水平尚有較大差距。 2020 年后我國汽車工業(yè)總體上仍不具備國際競爭能力。不能適應(yīng)市場開放后的國際競爭。有分析表明，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力綜合指標(biāo)僅為美國的 %、德國的%、日本的 %和韓國的 %。因此，保護(hù)期結(jié)束后，建立健全進(jìn)口汽車預(yù)警機(jī)制，鼓勵(lì)國內(nèi)廠家提高自主開發(fā)能力，推動(dòng)國內(nèi)整車廠家擴(kuò)大規(guī)模、降低成本，推動(dòng)零部件廠提高核心競爭力，對于盡快提高中國汽車工業(yè)的競爭力十分重要。 （六） 2020 年汽車產(chǎn)業(yè)政策回顧 分析 新政策的實(shí)施無疑是汽車行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，指引著中國汽車工業(yè)逐步走向健康發(fā)展。綜觀今年新推出或新實(shí)施的與汽車業(yè)相關(guān)的政策條文，不難看出，今年不僅有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的諸多細(xì)則出臺(tái)頻繁，如《汽車品牌銷售管理辦法》及《二手車流通管理辦法》，而且眾多有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)方面的政策也在今年開始實(shí)施，如《汽車貸款管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等。總結(jié)而言，汽 車 37 今年實(shí)行或出臺(tái)的新政策，繼續(xù)以鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為方向，并且更為理智、更為靈活、更從實(shí)際出發(fā)，以人性化作為基本，對國內(nèi)汽車行業(yè)的發(fā) 展具有重要的影響。 《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施時(shí)間 :5 月 1日 今年 5月 1日，新的道路交通安全法正式實(shí)施，標(biāo)志著我國道路交通事業(yè)全面走向法治時(shí)代。新交通法開始執(zhí)行輕微交通事故可以私了、高速飆車將受重罰、肇事逃逸終生不得開車、驗(yàn)車無須停車泊位等規(guī)定。其中新交法中否定“撞了白撞”、機(jī)動(dòng)車撞人負(fù)全責(zé)的規(guī)定也引起了社會(huì)的大討論，北京、廣東等地已在新交法的執(zhí)行中增加了相應(yīng)條款，在行人有違法行為且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的情況下，機(jī)動(dòng)車撞人可不負(fù)全責(zé)。 以人為本、公平與便民的原則是這部法律的最大特點(diǎn) ：比如行人在人行橫道上擁有絕對優(yōu)先權(quán)；強(qiáng)制實(shí)行保險(xiǎn)和社會(huì)救助基金等，同時(shí)，該法律力圖培養(yǎng)合法的交通行駛習(xí)慣，對違反交通規(guī)則的司機(jī)和行人罰款力度加大，如行人沖紅燈將罰款，酒后駕車等 7 類交通違法者將被拘留等，對我國道路交通事業(yè)有積極的影響。 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施時(shí)間 :6 月 1 日 與 1994 年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》相比較，新的政策主要有六大變化：一、取消了與世貿(mào)規(guī)則和中國加入世貿(mào)組