【正文】 低使用量：政府均按約定的最低使用量付費(fèi)。（2）最高使用量：政府對(duì)于超過(guò)最高使用量的部分不承擔(dān)付款義務(wù)。三、績(jī)效付費(fèi)(一)概述。政府依據(jù)項(xiàng)目公司所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量付費(fèi)。(二)績(jī)效付費(fèi)的設(shè)置。績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是否客觀；績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是否合理?？蹨p政府付費(fèi)；嚴(yán)重違約致合同終止。四、政府付費(fèi)的調(diào)價(jià)機(jī)制(一)公式調(diào)整機(jī)制。設(shè)定價(jià)格調(diào)整公式來(lái)建立政府付費(fèi)價(jià)格與某些特定系數(shù)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，當(dāng)系數(shù)變動(dòng)導(dǎo)致根據(jù)價(jià)格調(diào)整公式測(cè)算的結(jié)果達(dá)到約定的調(diào)價(jià)條件時(shí)，將觸發(fā)調(diào)價(jià)程序，按約定的幅度自動(dòng)調(diào)整定價(jià)。(二)基準(zhǔn)比價(jià)機(jī)制。根據(jù)和市場(chǎng)價(jià)格的對(duì)比，項(xiàng)目公司與政府協(xié)商調(diào)價(jià)。(三)市場(chǎng)測(cè)試機(jī)制。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)程序，政府和項(xiàng)目公司可能會(huì)協(xié)商更換運(yùn)營(yíng)商或調(diào)整政府付費(fèi)等。第二節(jié) 使用者付費(fèi)項(xiàng)目公司直接從最終用戶處收取費(fèi)用，以回收項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本并獲得合理收益，項(xiàng)目公司會(huì)承擔(dān)需求風(fēng)險(xiǎn)。一、使用者付費(fèi)機(jī)制的適用條件項(xiàng)目使用需求可預(yù)測(cè)；向使用者收費(fèi)具有實(shí)際可操作性；符合法律和政策的規(guī)定。使用者付費(fèi)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于，政府將需求風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目公司，不用提供財(cái)政補(bǔ)貼，還可激勵(lì)項(xiàng)目公司提高質(zhì)量。二、使用者付費(fèi)的定價(jià)機(jī)制(一)定價(jià)方式。根據(jù)《價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定確定；由雙方在 ppp 項(xiàng)目合同中約定；由項(xiàng)目公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)。(二)政府參與定價(jià)的考慮因素。需求的價(jià)格彈性；項(xiàng)目公司的合理收益；能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；定價(jià)是否超出使用者可承受范圍；是否符合法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；等等。(三)政府參與定價(jià)的方式。，提供一定的補(bǔ)貼。，提供 可行性缺口補(bǔ)助。此外，在三、唯一性條款和超額利潤(rùn)限制機(jī)制 唯一性條款、超額利潤(rùn)限制。第三節(jié) 可行性缺口補(bǔ)助一、投資補(bǔ)助政府無(wú)償提供部分建設(shè)資金，在項(xiàng)目合同中確定其義務(wù)。投資補(bǔ)助的撥付不與項(xiàng)目公司的績(jī)效掛鉤。二、價(jià)格補(bǔ)貼為平抑公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格水平，政府會(huì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，并給予一定的價(jià)格補(bǔ)貼。第四章 不同行業(yè)下的特定條款第一節(jié) 公共交通項(xiàng)目公共交通項(xiàng)目特點(diǎn)是公共服務(wù)性強(qiáng)、投資規(guī)模較大。高速公路項(xiàng)目在世界范圍內(nèi)采用 ppp 模式，主要采用 bot 和委托運(yùn)營(yíng)兩種運(yùn)作方式。一、項(xiàng)目的范圍和期限(一)項(xiàng)目的范圍。高速公路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、沿途服務(wù)設(shè)施和廣告等的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。(二)項(xiàng)目期限。項(xiàng)目期限要考慮項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、回報(bào)率、融資計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)分配以及政策法律規(guī)定等多種因素。高速公路項(xiàng)目收費(fèi)期限受到我國(guó)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》以及相關(guān)地方性法律法規(guī)的限定。二、付費(fèi)和調(diào)價(jià)機(jī)制(一)付費(fèi)機(jī)制。使用者付費(fèi)；政府按使用量付費(fèi)；政府按可用性和績(jī)效付費(fèi) 。高速公路成本、車流量、項(xiàng)目期限、使用者的支付意愿、高速公路的性能和技術(shù)條件、高速公路輻射區(qū)內(nèi)的其他交通運(yùn)輸方式及其定價(jià)。(二)調(diào)價(jià)機(jī)制 。保證合理回報(bào)原則、使用者可承受原則、綜合考慮原則(三)唯一性條款。唯一性條款是 ppp 模式下高速公路項(xiàng)目中的重要條款。(四)政府對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。無(wú)償劃撥土地、授予周邊土地或商業(yè)開(kāi)發(fā)收益權(quán)以及優(yōu)先審批、簡(jiǎn)化審批等。第二節(jié) 公用設(shè)施項(xiàng)目公用設(shè)施項(xiàng)目具有公益性、自然壟斷性、政府監(jiān)管嚴(yán)、價(jià)格彈性較小等特點(diǎn)。一、付費(fèi)和調(diào)價(jià)機(jī)制公共設(shè)施項(xiàng)目通常采用以實(shí)際使用量為基礎(chǔ)的付費(fèi)機(jī)制，價(jià)格為政府統(tǒng)一定價(jià)，可采用可行性缺口補(bǔ)助機(jī)制。供電項(xiàng)目主要特點(diǎn)是購(gòu)買主體的唯一性，項(xiàng)目公司與購(gòu)電方 另行簽署電力購(gòu)買協(xié)議，或者在 ppp 項(xiàng)目合同中處置具體條款，以明確具體購(gòu)電安排和定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制。(一)購(gòu)電安排。項(xiàng)目公司達(dá)到該最小凈輸出量的發(fā)電能力，購(gòu)電方按照該最小凈輸出發(fā)電量支付電費(fèi)，而不論是否實(shí)際生產(chǎn)電量。如果超出最小凈輸出發(fā)電量的發(fā)電能力，購(gòu)電方根據(jù)其需求和實(shí)際購(gòu)得的電量支付電費(fèi)。一般在煤電項(xiàng)目中較為常見(jiàn)。購(gòu)電方購(gòu)買該供電項(xiàng)目所發(fā)的全部電量并根據(jù)所發(fā)的電量支付電費(fèi)，而無(wú)論真正需要。風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目中較為常見(jiàn)。(二)電價(jià)組成要素。容量電價(jià)是可用性付費(fèi)的一種形式，合同中就發(fā)電機(jī)組的額定功率、可用小時(shí)數(shù)等設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)?；诿吭聦?shí)際供應(yīng)的電量支付的電價(jià)，根據(jù)季節(jié)及用電的峰谷時(shí)段處置不同的價(jià)格。(三)電價(jià)調(diào)整機(jī)制。以燃料價(jià)格變動(dòng)、利率變動(dòng)、消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)等作為主要的調(diào)價(jià)系數(shù)。項(xiàng)目建成后實(shí)際結(jié)算成本與預(yù)算成本有差，雙方再協(xié)商調(diào)整，也稱成本加成電價(jià)模式。饋網(wǎng)電價(jià)模式，即雙方在項(xiàng)目采購(gòu)階段確定一個(gè)固定的饋網(wǎng)電價(jià)，且不會(huì)因?qū)嶋H成本與預(yù)算成本有差進(jìn)行調(diào)整。二、連接設(shè)施建設(shè)(一)全部由政府負(fù)責(zé)建設(shè)。ppp 項(xiàng)目合同中規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完工時(shí)間要求、政府建設(shè)連接設(shè)施的費(fèi)用承擔(dān)。(二)由項(xiàng)目公司和政府方共同負(fù)責(zé)建設(shè)。ppp 項(xiàng)目合同中規(guī)定各方的義務(wù)和責(zé)任范圍、雙方互相通知和報(bào)告的義務(wù)；等等。(三)全部由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)。ppp 項(xiàng)目合同中規(guī)定連接設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。三、原料供應(yīng)(一)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)?？晒_(kāi)購(gòu)買的原料由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。(二)由政府方負(fù)責(zé)。原料無(wú)法從公開(kāi)市場(chǎng)上取得由政府負(fù)責(zé)供應(yīng)原料，合同中對(duì)原料的質(zhì)量和數(shù)量予以明確約定。四、環(huán)境保護(hù)責(zé)任（二）遵守有關(guān)公共衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的規(guī)定；（三）在項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)采取一切合理的措施盡量 減少對(duì)項(xiàng)目設(shè)施周圍建筑物和居民區(qū)的干擾；等等。一、付費(fèi)和調(diào)價(jià)機(jī)制(一)付費(fèi)機(jī)制。采用依可用性和績(jī)效付費(fèi)的政府付費(fèi)機(jī)制。采用可行性缺口補(bǔ)助彌補(bǔ)服務(wù)定價(jià)較低導(dǎo)致付費(fèi)無(wú)法覆蓋項(xiàng)投資成本和合理收益的項(xiàng)目中。(二)調(diào)價(jià)機(jī)制。具體操作程序如下：（1）按項(xiàng)目合同約定周期，項(xiàng)目公司就其提供某項(xiàng)特定服務(wù)的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較。（2）比價(jià)工作應(yīng)在項(xiàng)目合同中約定的比價(jià)期限內(nèi)完成。（3）比價(jià)高于當(dāng)前定價(jià)，調(diào)價(jià)以分包合同義務(wù)約定進(jìn)行。（4）比價(jià)低于當(dāng)前定價(jià)，項(xiàng)目合同規(guī)定調(diào)價(jià)必須進(jìn)行。采用市場(chǎng)測(cè)試機(jī)制有可能導(dǎo)致服務(wù)提供者的更換。具體操作程序如下：（1）約定日期，項(xiàng)目公司進(jìn)行重新采購(gòu)，原分包商可參與。（2）如替換服務(wù)分包商，更能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，則可協(xié)議 更換。反之，則不更換。二、績(jī)效監(jiān)控機(jī)制(一)績(jī)效監(jiān)控方案?？?jī)效監(jiān)控方案通常會(huì)明確約定項(xiàng)目公司的監(jiān)控義務(wù)，包括： 運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)；信息發(fā)布；定期報(bào)告；保證相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；等等。(二)政府監(jiān)控措施使用者滿意度調(diào)查；獨(dú)立審計(jì)；定期或不定期檢查；使用者反饋；等等。(三)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)。一些項(xiàng)目會(huì)設(shè)立運(yùn)營(yíng)委員，由政府方和項(xiàng)目公司指派的至 少兩位代表組成。運(yùn)營(yíng)委員會(huì)會(huì)定期審議項(xiàng)目的績(jī)效情況報(bào)告，并處理項(xiàng)目有關(guān)運(yùn)營(yíng)、管理、媒體關(guān)系等事項(xiàng)。(四)未達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的后果。扣減相應(yīng)的付款、提前合同終止。ppp項(xiàng)目入庫(kù)條件要求篇六識(shí)別階段：；（準(zhǔn)備）； ；、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分結(jié)果； ； ； 。采購(gòu)階段（含資格預(yù)審文件）；6.（預(yù)）中標(biāo)、成交結(jié)果公告及中標(biāo)通知書(shū)；執(zhí)行階段：重大違約及履約擔(dān)保提取情況，對(duì)公眾投訴的處理情況； 本級(jí)政府或其職能部門(mén)作出的對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生重大影響的規(guī)定、決定等（附件）； 、涉訴或涉仲情況（附件）； 本級(jí)ppp項(xiàng)目目錄、本級(jí)ppp項(xiàng)目示范試點(diǎn)庫(kù)及項(xiàng)目變化情況； 、執(zhí)行及決算情況等。移交階段：； （附件補(bǔ)充說(shuō)明）； 。