【正文】 備不符合設(shè)計或有關(guān)標準要求時，承包人應(yīng)在監(jiān)理人要求的合理期限內(nèi)將不符合設(shè)計或有關(guān)標準要求的材料、工程設(shè)備運出施工現(xiàn)場，并重新采購符合要求的材料、工程設(shè)備，由此增加的費用和（或）延誤的工期，由承包人承擔。 材料與工程設(shè)備的保管與使用 發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備的保管與使用發(fā)包人供應(yīng)的材料和工程設(shè)備，承包人清點后由承包人妥善保管，保管費用由發(fā)包人承擔，但已標價工程量清單或預算書已經(jīng)列支或?qū)Ｓ煤贤瑮l款另有約定除外。因承包人原因發(fā)生丟失毀損的，由承包人負責賠償；監(jiān)理人未通知承包人清點的，承包人不負責材料和工程設(shè)備的保管，由此導致丟失毀損的由發(fā)包人負責。發(fā)包人供應(yīng)的材料和工程設(shè)備使用前，由受委托的檢測機構(gòu)負責檢驗，檢驗費用由發(fā)包人承擔，不合格的不得使用。 承包人采購材料與工程設(shè)備的保管與使用承包人采購的材料和工程設(shè)備由承包人妥善保管，保管費用由承包人承擔。法律規(guī)定材料和工程設(shè)備使用前必須進行檢驗或試驗的，承包人應(yīng)按監(jiān)理人的要求配合受委托的檢測機構(gòu)進行檢驗或試驗，檢驗或試驗費用由發(fā)包人承擔，不合格的不得使用。發(fā)包人或監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人使用不符合設(shè)計或有關(guān)標準要求的材料和工程設(shè)備時，有權(quán)要求承包人進行修復、拆除或重新采購，由此增加的費用和（或）延誤的工期，由承包人承擔。 禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備 監(jiān)理人有權(quán)拒絕承包人提供的不合格材料或工程設(shè)備，并要求承包人立即進行更換。監(jiān)理人應(yīng)在更換后再次進行檢查和檢驗，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。 監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)按照監(jiān)理人的指示立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使用不合格的材料和工程設(shè)備。 發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求的，承包人有權(quán)拒絕，并可要求發(fā)包人更換，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔，并支付承包人合理的利潤。 樣品 樣品的報送與封存需要承包人報送樣品的材料或工程設(shè)備，樣品的種類、名稱、規(guī)格、數(shù)量等要求均應(yīng)在專用合同條款中約定。樣品的報送程序如下：（1）承包人應(yīng)在計劃采購前 28 天向監(jiān)理人報送樣品。承包人報送的樣品均應(yīng)來自供應(yīng)材料的實際生產(chǎn)地，且提供的樣品的規(guī)格、數(shù)量足以表明材料或工程設(shè)備的質(zhì)量、型號、顏色、表面處理、質(zhì)地、誤差和其他要求的特征。（2）承包人每次報送樣品時應(yīng)隨附申報單，申報單應(yīng)載明報送樣品的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并標明每件樣品對應(yīng)的圖紙?zhí)?，預留監(jiān)理人批復意見欄。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人報送的樣品后 7 天向承包人回復經(jīng)發(fā)包人簽認的樣品審批意見。（3）經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人審批確認的樣品應(yīng)按約定的方法封樣，封存的樣品作為檢驗工程相關(guān)部分的標準之一。承包人在施工過程中不得使用與樣品不符的材料或工程設(shè)備。（4）發(fā)包人和監(jiān)理人對樣品的審批確認僅為確認相關(guān)材料或工程設(shè)備的特征或用途，不得被理解為對合同的修改或改變，也并不減輕或免除承包人任何的責任和義務(wù)。如果封存的樣品修改或改變了合同約定，合同當事人應(yīng)當以書面協(xié)議予以確認。 樣品的保管經(jīng)批準的樣品應(yīng)由監(jiān)理人負責封存于現(xiàn)場，承包人應(yīng)在現(xiàn)場為保存樣品提供適當和固定的場所并保持適當和良好的存儲環(huán)境條件。 材料與工程設(shè)備的替代 出現(xiàn)下列情況需要使用替代材料和工程設(shè)備的，承包人應(yīng)按照第 項約定的程序執(zhí)行：（1）基準日期后生效的法律規(guī)定禁止使用的；（2）發(fā)包人要求使用替代品的；（3）因其他原因必須使用替代品的。 承包人應(yīng)在使用替代材料和工程設(shè)備 28 天前書面通知監(jiān)理人，并附下列文件：（1）被替代的材料和工程設(shè)備的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、品牌、性能、46價格及其他相關(guān)資料；（2）替代品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、品牌、性能、價格及其他相關(guān)資料；（3）替代品與被替代產(chǎn)品之間的差異以及使用替代品可能對工程產(chǎn)生的影響；（4）替代品與被替代產(chǎn)品的價格差異；（5）使用替代品的理由和原因說明；（6）監(jiān)理人要求的其他文件。監(jiān)理人應(yīng)在收到通知后 14 天內(nèi)向承包人發(fā)出經(jīng)發(fā)包人簽認的書面指示；監(jiān)理人逾期發(fā)出書面指示的，視為發(fā)包人和監(jiān)理人同意使用替代品。 發(fā)包人認可使用替代材料和工程設(shè)備的，替代材料和工程設(shè)備的價格，按照已標價工程量清單或預算書相同項目的價格認定；無相同項目的，參考相似項目價格認定；既無相同項目也無相似項目的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人按照第 款〔商定或確定〕確定價格。 施工設(shè)備和臨時設(shè)施 承包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施承包人應(yīng)按合同進度計劃的要求，及時配置施工設(shè)備和修建臨時設(shè)施。進入施工場地的承包人設(shè)備需經(jīng)監(jiān)理人核查后才能投入使用。承包人更換合同約定的承包人設(shè)備的，應(yīng)報監(jiān)理人批準。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)自行承擔修建臨時設(shè)施的費用，需要臨時占地的，應(yīng)由發(fā)包人辦理申請手續(xù)并承擔相應(yīng)費用。 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施發(fā)包人提供的施工設(shè)備或臨時設(shè)施在專用合同條款中約定。 要求承包人增加或更換施工設(shè)備承包人使用的施工設(shè)備不能滿足合同進度計劃和（或）質(zhì)量要求時，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備，承包人應(yīng)及時增加或更換，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。 材料與設(shè)備專用要求承包人運入施工現(xiàn)場的材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備以及在施工場地建設(shè)的臨時設(shè)施，包括備品備件、安裝工具與資料，必須專用于工程。未經(jīng)發(fā)包人批準，承包人不得運出施工現(xiàn)場或挪作他用；經(jīng)發(fā)包人批準，承包人可以根據(jù)施工進度計劃撤走閑置的施工設(shè)備和其他物品。 試驗和檢驗業(yè)務(wù) 試驗和檢驗是指工程檢測機構(gòu)接受發(fā)包人委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能項目的抽樣檢測和進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備和工程的取樣檢測。 試驗和檢驗除專用合同另有約定外，應(yīng)由發(fā)包人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。發(fā)包人應(yīng)與檢測機構(gòu)簽訂書面委托合同,并支付相應(yīng)的檢測費用。發(fā)包人簽訂委托合同后的 7 天內(nèi)應(yīng)將被委托的檢測機構(gòu)名稱及委托事項告之監(jiān)理人、承包人。監(jiān)理人、承包人必須將試驗和檢驗交由被委托的檢測機構(gòu)進行。檢測機構(gòu)完成試驗和檢驗業(yè)務(wù)后，出具檢測報告。檢測經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人確定后，由承包人歸檔。 取樣檢測的試樣取樣，應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的標準和國家的有關(guān)規(guī)定，在監(jiān)理人和（或）發(fā)包人的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，對試樣的真?zhèn)呜撠煛?材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗 承包人應(yīng)按合同約定配合受委托的檢測機構(gòu)進行材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗，并為監(jiān)理人對上述材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗資料和原始記錄。按合同約定應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同進行試驗和檢驗的，由承包人負責提供必要的試驗資料和原始記錄。 合同約定試驗屬于承包人自檢性質(zhì)的，承包人可以單獨進行試驗。試驗屬于監(jiān)理人抽檢性質(zhì)的，監(jiān)理人可以單獨進行試驗，也可由承包人與監(jiān)理人共同進行。承包人對由監(jiān)理人單獨進行的試驗結(jié)果有異議的，可以申請重新共同進行試驗。約定共同進行試驗的，監(jiān)理人未按照約定參加試驗的，承包人可自行試驗，并將試驗結(jié)果報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)承認該試驗結(jié)果。 監(jiān)理人對承包人的試驗和檢驗結(jié)果有異議的，或為查清承包人試驗和檢驗成果的可靠性要求承包人重新試驗和檢驗的，可由監(jiān)理人與承包人共同進行。重新試驗和檢驗的結(jié)果證明該項材料、工程設(shè)備或工程的質(zhì)量不符合合同要求和質(zhì)量標準的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔；重新試驗和檢驗結(jié)果證明該項材料、工程設(shè)備和工程符合合同要求的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔。 現(xiàn)場工藝試驗承包人應(yīng)按合同約定或監(jiān)理人指示進行現(xiàn)場工藝試驗。對大型的現(xiàn)場工藝試驗，監(jiān)理人認為必要時，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理人提出的工藝試驗要求，編制工藝試驗措施計劃和試驗經(jīng)費，報送監(jiān)理人審查。 變更的范圍除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；（4）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進行變更。涉及設(shè)計變更的，應(yīng)由設(shè)計人提供變更后的圖紙和說明。如變更超過原設(shè)計標準或批準的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)及時辦理規(guī)劃、設(shè)計變更等審批手續(xù)。 變更程序 發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。 監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。第二篇：PPP項目合同問答《PPP項目合同》問與答之法律變更風險承擔與不可抗力《PPP項目合同》中關(guān)于“法律”的概念應(yīng)該如何定義？答：法律通常是一個比較寬泛的概念。根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，廣義的法律主要包括：(一)全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定的法律（狹義的 “法律”）；(二)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的法律解釋（“法律解釋”）；(三)國務(wù)院制定的行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市人民 代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例（“行政法規(guī)”）；(四)國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定的部門規(guī)章（“部門規(guī)章”）；(五)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的地方政府規(guī)章（“地方政府規(guī)章”）。各級政府和政府部門出臺的一些政策性文件，是否屬于《立法法》規(guī)定的法律范疇？答： 在司法實踐中,由各級政府和政府部門出臺的一些政策性文 件,雖然并不屬于《立法法》規(guī)定的嚴格意義上的法律范疇,但 也具有一定的強制性效力。因此此類規(guī)范性文件通常也會包含在 PPP 項目合同中“法律”的范圍內(nèi)?！禤PP項目合同》中的“法律變更”應(yīng)該如何定義？答：在我國法律中，對于“法律變更”并沒有明文的規(guī)定。在 PPP 項目合同中，法律變更通常會被定義為在 PPP 項目合同生效日之后頒布的各級人民代表大會或其常務(wù)委員會或有關(guān)政府部門對任何法律的施行、修訂、廢止或?qū)ζ浣忉尰驁?zhí)行的任何變動。政府方可控的法律變更的后果有哪些？答：在 PPP 項目中，某些法律變更事件可能是由作為 PPP 項目合同簽約主體的政府方直接實施或者在政府方職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生的，例如由該政府方、或其內(nèi)設(shè)政府部門、或其下級政府所頒行的法律。對于此類法律變更，可認定為政府方可控的法律變更,具體后果可能包括：，如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導致項 目發(fā)生額外費用或工期延誤，項目公司有權(quán)向政府方索賠額外費用或要求延長工期（如果是采用政府付費機制的項目，還可以要 求認定“視為已開始運營”）；,如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導致項目公司運營成本費用增加，項目公司有權(quán)向政府方索賠額外費用或申請延長項目合作期限；，則構(gòu)成“政府違約事件”，項目公司可以通過違約條款及提前終止機制等進行救濟。政府方不可控的法律變更的后果有哪些？答：對于超出政府方可控范圍的法律變更，如由國家或上級政府統(tǒng)一頒行的法律等，應(yīng)視為不可抗力，按照不可抗力的機制進行處理。在某些 PPP 項目合同中，也有可能將此類法律變更直接定義為政治不可抗力，并約定由政府方承擔該項風險。PPP項目合同中不可抗力條款的含義如何？答：不可抗力條款是 PPP 項目合同中一個重要的免責條款，用于明確一些雙方均不能控制又無過錯的事件的范圍和后果，通常包括不可抗力的定義和種類以及不可抗力的法律后果兩部分內(nèi)容。不可抗力的定義和界定方式如何？答：我國《合同法》第 117 條規(guī)定，“不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況”。實踐中,合同中有時會約定只有不可抗力事件發(fā)生且其效果持續(xù)一定期間以上足以影響合同的正常履行，才構(gòu)成合同約定的不可抗力。常見的不可抗力界定方式包括概括式、列舉式和概括加列舉式三種。不可抗力有哪些特殊分類？答：鑒于 PPP 項目合同的簽約主體一方為政府，其所控制風險的范圍和能力與一般的簽約主體不同，因此實踐中一些PPP項目合同會將不可抗力事件分為政治不可抗力和自然不可抗力，并對不同類型不可抗力事件的法律后果進行區(qū)別處理。政治不可抗力的細節(jié)？答：政治不可抗力事件通常包括非因簽約政府方原因?qū)е碌?、且不在其控制下的征收征用、法律變更（即“政府不可控的法律變更”）、未獲審批等政府行為引起的不可抗力事件。在 PPP 實踐中,考慮到政府方作PPP 項目合同的簽約主體，對于上述不可抗力事件具有一定的影響能力，因此一些 PPP 項目合同中，將此類政治不可抗力事件歸為政府方應(yīng)承擔的風險，并約定如下的法律后果：(1)發(fā)生政治不可抗力事件,項目公司有權(quán)要求延長工期、獲得額外補償或延長項目合作期限；(2)如因政治不可抗力事件導致項目提前終止，項目公司還可獲得比其他不可抗力事件更多的回購補償，甚至可能包括利潤損失。自然不可抗力的細節(jié)？答：自然不可抗力主要是指臺風、冰雹、地震、海嘯、洪水、火山爆發(fā)、山體 滑坡等自然災(zāi)害。有時也可包括戰(zhàn)爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動、疫情等社會異常事件。這類不可抗力則通常按照一般不可抗力的法律后果處理。不可抗力的法律后果是怎樣的？答：在 PPP 項目合同中，除政治不可抗力外，一般不可抗力的法律后果通常包括：(一)免于履行。如在 PPP 項目合同履行過程中，發(fā)生不可抗力并導致一方完全或部分無法履行其合同義務(wù)時，根據(jù)不可抗力的影響可全部或部分免除該方在合同項下的相應(yīng)義務(wù)。但在一些 PPP 項目、特別是采用政府付費機制的項目中，也可能在 PPP 項目合同中約定由政府方承擔全部或部分不可抗力風險，在不可抗力影響持續(xù)期間，政府仍然有義務(wù)履行全部或部分付款義務(wù)。(二)延長期限。如果不可抗力發(fā)生在