【導(dǎo)讀】招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動中對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有約束力的重要文件，是招投標(biāo)活動的章程，并將作為招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。及合同的全面履行具有重要意義。備案是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性比較強(qiáng)、工作量比較大的工作。目前，由于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的招投標(biāo)活動及合同履約管理。簡稱《范本》）。需要，使《范本》具有適度的先進(jìn)性。四是全面系統(tǒng)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)《范本》的模塊化和可操作性。款內(nèi)容具體明確，使《范本》具有較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)《范本》的作用和編制目的，本《范本》采用由通用部分和專用部分構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。為體現(xiàn)其在招標(biāo)文件中的重要性，在《范本》中，將評標(biāo)辦法作為與其他。將合同條款分為通用部分和專用部分。

　　

【正文】 管部門或（和）工程造價管理部門投訴。 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松龀晒ξ飿I(yè)管理人！』 第 31 頁，共 207 頁 中國物業(yè)服務(wù)教育網(wǎng) 39. 解釋權(quán) 本 招標(biāo)文件 由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松龀晒ξ飿I(yè)管理人！』 第 32 頁，共 207 頁 中國物業(yè)服務(wù)教育網(wǎng) 第二章 評標(biāo)辦法通用部分 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松龀晒ξ飿I(yè)管理人！』 第 33 頁，共 207 頁 中國物業(yè)服務(wù)教育網(wǎng) 目 錄 1. 編制依據(jù) ...................................................................................................................... 35 2. 評標(biāo)辦法適用 ............................................................................................................... 35 3. 評標(biāo)方法 ...................................................................................................................... 35 4. 評標(biāo)委員會 .................................................................................................................. 35 5. 評標(biāo)原則 ...................................................................................................................... 35 6. 評標(biāo)依據(jù) ...................................................................................................................... 36 7. 工作原則和紀(jì)律 ........................................................................................................... 36 8. 評標(biāo)程序 ...................................................................................................................... 36 9. 評標(biāo)準(zhǔn)備 ...................................................................................................................... 37 10. 評審內(nèi)容和方法 ........................................................................................................ 39 11. 推薦中標(biāo)候選人 ........................................................................................................ 44 12. 評標(biāo)報告 .................................................................................................................. 44 13. 廢標(biāo)條件 .................................................................................................................. 45 14. 名詞解釋與評標(biāo)規(guī)定 ................................................................................................. 47 15. 特殊情況處置 ........................................................................................................... 49 16. 評標(biāo)委員會建議重新招標(biāo) .......................................................................................... 50 17. 評標(biāo)附表 .................................................................................................................. 50 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松龀晒ξ飿I(yè)管理人！』 第 34 頁，共 207 頁 中國物業(yè)服務(wù)教育網(wǎng) 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松龀晒ξ飿I(yè)管理人！』 第 35 頁，共 207 頁 中國物業(yè)服務(wù)教育網(wǎng) 評標(biāo)辦法通用部分 1. 編制依據(jù) 招標(biāo)人根據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等 有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標(biāo)工程實(shí)際情況，制定本評標(biāo)辦法 （以下簡稱 “ 本辦法 ” ） 。 2. 評標(biāo)辦法適用 本辦法僅適用于本 招標(biāo) 工程施工總 承包招標(biāo)的評標(biāo) 活動 。 3. 評標(biāo)方法 本招標(biāo)工程的評標(biāo)采用綜合評估法。 4. 評標(biāo)委員會 評標(biāo) 活動 由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會 負(fù)責(zé) 。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān) 技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 等方面的 專家組成 ，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標(biāo)委員會成員總?cè)藬?shù)以及招標(biāo)人代表人數(shù)、技術(shù) 和 經(jīng)濟(jì) 方面的 專家人數(shù) 見評標(biāo)辦法專用部分 。 評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。 評標(biāo)委員會中的 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家應(yīng) 當(dāng) 從 北京市 評標(biāo)專家 庫中隨機(jī)抽取確定 。 5. 評標(biāo)原則 評標(biāo)委員會依法按 照 下述原則進(jìn)行評標(biāo)： （ 1） 客觀、 公平、公正、科學(xué) 、 擇優(yōu)； （ 2） 依法評標(biāo)、嚴(yán)格保密； （ 3） 反對不正當(dāng) 的 競爭 。 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松龀晒ξ飿I(yè)管理人！』 第 36 頁，共 207 頁 中國物業(yè)服務(wù)教育網(wǎng) 6. 評標(biāo)依據(jù) 評標(biāo)工作的依據(jù)主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 招 標(biāo) 投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； （ 2） 國家和本市頒發(fā)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 本招標(biāo)工程的招標(biāo)文件； （ 4） 本市工程造價管理部門發(fā)布的價格信息； （ 5） 招標(biāo)文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。 7. 工作 原則 和 紀(jì)律 參加評標(biāo)活動的所有人員（包括評標(biāo)委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員）不得透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不受任何單位和個人的非法干預(yù)或影響。 評標(biāo)委員會成員不得對其他評委的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件帶離評標(biāo)地點(diǎn)評審，不得無故中途退出評標(biāo)，不得復(fù)印、帶走與評標(biāo) 有關(guān)的資料。 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 在 評標(biāo) 過程中，除非根據(jù)評標(biāo)委員會的要求， 投標(biāo)人不得主動與招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員接觸，不得有任何游說、賄賂等影響評標(biāo)委員會成員客觀和公正 地 進(jìn)行評標(biāo)的行為 。投標(biāo)人對招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員施加影響的任何企圖和行為，將導(dǎo)致其投標(biāo) 無效。 8. 評標(biāo)程序 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松龀晒ξ飿I(yè)管理人！』 第 37 頁，共 207 頁 中國物業(yè)服務(wù)教育網(wǎng) 評標(biāo)委員會按照 以下 程序進(jìn)行評標(biāo)： （ 1） 評標(biāo)準(zhǔn)備 ； （ 2） 技術(shù)暗標(biāo)評審； （ 3） 對 投標(biāo)文件基礎(chǔ)性分析和整理 ； （ 4） 符合性與完整性 評審 ； （ 5） 技術(shù)明標(biāo)評審； （ 6） 商務(wù) 標(biāo) 評審 ； （ 7） 匯總評審結(jié)果； （ 8） 推薦中標(biāo)候選人； （ 9） 編寫評標(biāo)報告。 9. 評標(biāo)準(zhǔn)備 評標(biāo)委員會簽到及簽署聲明 評標(biāo)委員會成員到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評標(biāo)委員會中的專家成員應(yīng) 主動出示專家證書和本人有效身份證件，經(jīng)監(jiān)管 工作人員確認(rèn)其身份后參 加 評標(biāo)。 評標(biāo)委員會簽到表格式 見評標(biāo)辦法專用部分評標(biāo)附表 1：評標(biāo)委員會簽到表 。 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)簽署評標(biāo)專家聲明書 。 聲明本人 不符合下項(xiàng)規(guī)定的 應(yīng)當(dāng)回避的情形，保證遵守有關(guān)評標(biāo) 管理規(guī)定以及評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行評標(biāo)，并接受 招投標(biāo)監(jiān)管 部門的監(jiān)督。 評標(biāo)專家聲明書 格式 見評標(biāo)辦法專用部分評標(biāo)附表 2：評標(biāo)專家聲明書 。 評標(biāo)委員會成員（包括招標(biāo)人代表）具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 （ 1） 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬 ； （ 2） 評標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3） 與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系；從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足 3年；從投標(biāo) 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松龀晒ξ飿I(yè)管理人！』 第 38 頁，共 207 頁 中國物業(yè)服務(wù)教育網(wǎng) 人單位退休不足 5 年；投標(biāo)人單位的股東等 ； （ 4） 曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān) 活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有 上述 規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。 推薦 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人及 負(fù)責(zé)人 職責(zé) 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推薦產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定 。 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人 與評標(biāo)委員會其他成員 具 有同等的評標(biāo)權(quán)力。 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人除履行自己作為評標(biāo)委員會成員獨(dú)立評標(biāo) 的 職責(zé)外，主要負(fù)責(zé)以下工作： （ 1） 組織評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件 ； （ 2） 提醒招標(biāo)人做好評標(biāo)準(zhǔn)備工作，包括提供所需的評標(biāo)基礎(chǔ)資料 ； （ 3） 所 評審 工程 較復(fù)雜或者投標(biāo)人較多時，合理 安排評標(biāo)委員會成員的分工 ； （ 4） 匯總各評標(biāo)委員會成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的問題 ； （ 5） 組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)人質(zhì)詢并對投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行評審 ； （ 6） 對出現(xiàn)較大爭議的事項(xiàng)進(jìn)行書面記錄 ； （ 7） 收回評標(biāo) 過程中使 用 的文件、 表格和評審記錄 以及其他資料， 并查驗(yàn)評審記錄的 完整性及有效性 ； （ 8） 組織編寫評標(biāo)報告。 熟悉相關(guān)文件資料 招標(biāo)人 或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的 有關(guān)資料。資料 包括 下列內(nèi)容： （ 1） 經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案的 招標(biāo)文件 及其澄清、修改或補(bǔ)充文件； （ 2） 未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件 ； （ 3） 開 標(biāo) 會 記錄 ； （ 4） 工程 招標(biāo)控制價 （如設(shè)有）； （ 5） 經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案登記的投標(biāo)資格登記表； 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松龀晒ξ飿I(yè)管理人！』 第 39 頁，共 207 頁 中國物業(yè)服務(wù)教育網(wǎng) （ 6） 評標(biāo)表格； （ 7） 招標(biāo)人或評標(biāo)委員會認(rèn)為必要的其他 資料。 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件 ， 了解 和 熟悉 本工程 的招標(biāo)目的、投標(biāo)人資格條件 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 、主要合同條件，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評標(biāo)表格的使用。 如果本辦法所附的評標(biāo) 表格 不能滿足評標(biāo) 需要 ，評標(biāo)委員會應(yīng)補(bǔ)充編制評標(biāo)所需 的表格 ，尤其是用于詳細(xì)分析計(jì)算的表格。 暗標(biāo)編號 招標(biāo)人 或其委托的 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)在 評標(biāo)開始前，指定專人將 各投標(biāo)文件技術(shù) 暗標(biāo) 的副本 提供給評標(biāo)委員會 。 評標(biāo)委員會 應(yīng) 按隨機(jī)方式 在其封面上 編制暗標(biāo)編 號 。 10. 評審內(nèi)容和方法 技術(shù)暗標(biāo)評審 評標(biāo)委員會根據(jù) 評標(biāo)辦法專用部分中規(guī)定的評審內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)對 技術(shù) 暗標(biāo)進(jìn)行評審 ，并將評審分值記錄在技