【正文】 政府和社會的低收入家庭， 為低收入家庭提供經濟適用房，并提供了價格限制的房子和為中高收入家庭的商品房。轉移支付制度的主要目標是公共服務均等化，房地產均衡是指特殊的公共商品的公平分享，即房地產，這也可以幫助房地產經濟的和諧發(fā)展。自 2021年以來，中國的住房政策已開始轉變，從市場住房的低收入者的住房，以解決低收入家庭的住房困難。在 2021年 8月，中國國務院對城市低收入家庭住房困難問題的解決的若干意見指出，中國的低收入者的住房政策去加以完善。 中國目前的轉移支付政策 1994 年分稅制財政轉移支付制度的基礎上，它是由三部分組成，即退稅， 一般性轉移支付，專項轉移支付，轉移支付制度是具有中國特色的給從中央政府轉移支付優(yōu)先地方政府。 退稅是中國的財政轉移支付的主要形式，它是地方財政收入的重要來源，因此，退稅率是否合理與否決定了整個系統(tǒng)的合理設計。但退稅率仍然是基于分布式的基礎，保持地方既得利益，它體現(xiàn)了政策傾斜到這些地區(qū)，具有較強的收入能力，并保持豐富的地區(qū)的既得利益，背道而馳的意向減少地區(qū)之間的間隙。此外，雖然退稅屬于中央財政收入在紙張上的，但地方財政可以決定這些資金最后。 一般性轉移支付的補貼支出，由中央財 政對地方財政安排，以彌補這些地區(qū)的財政實力薄弱的資金缺口。的一般性轉移支付的重要措施，以減少區(qū)域間的資金缺口，這是財政轉移支付的主要部分，主要包括多種形式，如常見的轉移支付，調整工資轉移支付，民族地區(qū)轉移支付，農村稅費改革轉移支付，年終平衡財政補貼。 專項轉移支付的補貼資金，成立用于中央現(xiàn)特殊的宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略目標，它主要用于各種有關民生的公共服務領域。財政和地方財政應根據調控的目的。 政府財政資金的轉移支付 金融資本是低收入住房建設的主要資金來源之一。在過去的地方財政低收入住房建 設資金預算，沒有安排，目前，空間支付在地方財政預算原本是激烈的低收入住房資金是非常有限的。為西部財政收入困難的地區(qū)，中央政府支持地方政府的形式預算內投資補助和財政廉租住房專項補助資金等。此外，可以在全國范圍內收集的物業(yè)稅，稅收的一部分，可以用來建造低收入者的住房資金，這是值得探討。 轉移支付的住房公積金增值收入 據全國“社會保障基金投資管理部財政部和勞動和社會保障部辦法”規(guī)定，社會保障基金的全部純收入應該納入社會保障基金應當發(fā)給根據相關規(guī)定和投資中國。 “辦法”規(guī)定，住房公積金是“長期住房儲蓄基金”，使 住房基金是保證資本，這是專門用于解決員工的住房問題，具有特異性，互助，安全等特點。這些特點的住房基金也屬于社會保障的內容。住房公積金制度，實現(xiàn)互惠互利，互助，和用戶之間的相互關聯(lián)，即對住房公積金的增值收益，除貸款風險儲備和相對的管理費，用于廉租房建設。自 1998 年，建設資金從住房公積金增值收益已達到約 10億元，這是一種互助形式，它不僅可以有效地解決住房困難問題低收入家庭和住房公積金的本質屬性，如互助協(xié)定和安全性，也體現(xiàn)了意向，中國推動了住房公積金制度，促進健康住房公積金制度的發(fā)展。住房公積金的增值收益，是指 經營收入和經營支第 40 頁 共 47 頁 出之間的差額住房公積金。營業(yè)收入包括：（ 1）個人住房貸款的利息收入住房公積金，（ 2）收入的銀行信貸，（ 3）購買國債的利息收入。經營支出主要包括：（ 1）代理銀行的費用，（ 2）員工的個人存款利息住房公積金，和（ 3）其他相關的管理費。也就是說，對住房公積金的增值收益存款利率和利息的貸款和存款之間的不同組成（即息差住房公積金存款和貸款）之間。事實上，住房公積金增值收益中生成過程中，住房公積金管理中心利用職工個人住房基金，以滿足用戶購買住房的需求和增加值國家 政策的支持下，實現(xiàn)增加了許多存款，貸 款，購買國債等價值活動。 轉移支付的土地出讓金 土地是人類生存的基本資源。土地出讓制度的建立和土地出讓收入的取得和分配，是人類生存和發(fā)展的基本保證。形成與經濟發(fā)展，城市的發(fā)展歷程，和土地價格符合土地的持續(xù)發(fā)展，只有這樣，土地的保障功能可以發(fā)揮充分。作為國家重要的戰(zhàn)略資源，為國家取得的土地使用土地的持續(xù)盈利轉移，這是用于公共設施服務和公共管理和建設廉租房。在中國的經濟適用房的申請手續(xù)，經濟建設用地通過行政劃撥的形式提供住房，并帶來成年度土地供應計劃 本年度內，因此對經濟適用住房建設的土地成本幾乎是零。同時，當?shù)卣庹鞲鞣N行政事業(yè)性收費和政府性基金，城鎮(zhèn)職工基本為建立經濟適用住房項目的開支。中央政府要求地方政府使用更多的土地，在住房轉讓收入建設廉租住房和其他保障房的土地收入轉移支付，這可能進一步解決在經濟衰退中，低收入家庭困難住房。的比例在新的土地出讓金收入的廉租住房保障首都應該超過 10％，和當?shù)馗鶕嶋H情況，政府可以適當提高這個比例。土地收益共享最大的民生，實現(xiàn)共享，土地價格肯定會上升，該地區(qū)的成熟在成熟地區(qū)的土地價格僅提升，并提出了增加值的趨勢。 2021年，營業(yè)收入中國家資金為 ，這相當于在國家財政收入的 ％同一時期。在收入，最是國有土地使用權的銷售收入。在這一年，收入國家土地出讓金 億元，國家資金收入的 ％，貢獻率占國家財政收入的土地出讓金收入約 21％。中央政府和地方政府政府增加公共財政收入，獲得土地和改善住房困難低收入家庭的轉移支付。 企業(yè)使用自己的土地上發(fā)展經濟適用住房的嘗試 因為低收入者的住房建設屬于政府職能，建設規(guī)模較大，“土地財政”政府減少更多，地方政府可以讓一些土地的企業(yè)參加中低收入者的 住房建設，使一些政府職能企業(yè)，這不僅可以減輕政府的負擔，同時也相應分享減少“土地財政”的即時損失。這樣，政府和企業(yè)都可以得到他們的自己的利潤，并在同一時間，因為新的競爭主體，即與土地的工業(yè)企業(yè)，發(fā)生在商品房開發(fā)市場，這意味著房子的價格可能下降。據相關的報告，在上海的許多大企業(yè)有大，大量的土地，這些土地的位置土地比政府更好。很明顯，這些企業(yè)將其土地使用商品房開發(fā)和建設，但被禁止的狀態(tài)。相反，如果沒有特殊政策，這些企業(yè)將不能使用自己的土地用于商品房開發(fā)的和建設。雖然政府已吸引了眾多大企業(yè)利用自己的土地上參加低收 入者的住房建設，政策可能會改變。根據“低收入住房上海的建設用地供應管理實施辦法”，如果企業(yè)自愿使用他們的土地，以申請和參加中低收入住宅的建設，基線的比例低收入者的住房建設是 50％。“也就是說，另外 50％的土地可獲準興建商品房。如果這項政策能夠得到落實，許多企業(yè)將積極參與建設低收入的房子。 政府間的橫向轉移支付 在實踐中，財政橫向轉移支付中低收入者的住房之間未發(fā)生同一級別的政府。政府間轉移支付主要是為了平衡政府的差距因為不同的地理環(huán)境或經濟發(fā)展水平的收入，并確保本地政府可以有效地為困難家庭提供住房保障， 按照統(tǒng)一的標準狀態(tài)。一般來說，經濟發(fā)達和豐富的金融地區(qū)的財政轉移給窮人地區(qū)，其他地區(qū)的相互支持，減少地區(qū)差距，平衡財政，協(xié)助社會，支持少數(shù)民族。來自首都地區(qū)具有豐富的金融，資本轉移直接，透明，高效。隨著中央政府的鼓勵，非公式省份和地區(qū)之間發(fā)生非制度化的轉移支付。此外，不同地區(qū)的住房資金極不平衡，房屋管理發(fā)達地區(qū)的資金是合理的，但閑置資金少，相反，住房公積金中部和西部地區(qū)有豐富的，但管理是不是相對標準?？傞e置住房公積金中國大約一百或兩百億元第 41 頁 共 47 頁 和不同地區(qū)之間的資金不均衡，如果可以在中國建立統(tǒng)一的住房公積金平臺，在 富裕地區(qū)的資金流入那些貧困地區(qū)和低收入者的住房問題，可以更好地解決。 存在的主要問題及對策 ，執(zhí)行力不足夠 目前，有沒有完整和系統(tǒng)的實施方法，有關的金融資本，土地出讓利用金融支持，跨地區(qū)，尤其是低收入者的住房建設，住房基金如何開展資金缺乏的問題，完善措施。當一直沒有規(guī)劃指標證實，部分地方政府消極執(zhí)行的財政支出，這在很大程度上減少了廉租房的建設。中央政府應要求地方政府提起的低收入者的住房政策，按照當?shù)貦C構為低收入家庭，并加強監(jiān)督地方政府實施的政策。同時，對低收入的法律 和法規(guī)建設應加快住房，居住的地方政府的責任應該由立法證實，低收入住房的主體和對象應具有相對的法律和有章可循。 ，比例較低 據“城市廉租住房管理的中國實踐”，廉租建設資金房子應該優(yōu)先向公共財政預算資金，但只有少數(shù)幾個城市建立財政資金從系統(tǒng)提供的計劃，多數(shù)城市依靠住房公積金增值收入和盈余低收入住房銷售，以收集廉租房的建設資金。這種資本的比例較低，并不穩(wěn)定，和隨后的資金可以保證。因此，中央政府和地方政府必須加強對財政資金供應計劃廉租房，充分和合理利用住房公積金的增值收益，提高土地的 比例在廉租住房建設資金的轉移收入，積極發(fā)揮社會力量，并收集從多個渠道的低收入住房的建設資金。同時，投資補貼中央預算和中央財政廉租房專項補助資金應傾向于在中國的中部和西部的貧困地區(qū)。