【正文】 二是成立整村搬遷工作領導小組，明確相關單位職責；三是按照整村搬遷規(guī)劃設計同步實施安置房建設和產業(yè)發(fā)展；四是根據群眾意愿有序實施搬遷。第三階段：騰退復墾（4月1日至x年9月31日）。一是x鎮(zhèn)政府督促搬遷群眾務必做到即搬即拆即騰；二是組織對已騰退莊基進行復墾；三是強化驗收管理，組織相關部門進行驗收，撥付復墾資金。四是對騰退的土地指標進行交易置換搬遷資金；五是農業(yè)局負責制定x村產業(yè)脫貧致富方案。六、破解問題（一）堅持以人為本。圍繞“一方水土養(yǎng)不好一方人”的深度貧困狀況，在尊重群眾意愿的基礎上，實施整村搬遷集中安置。簽訂搬遷和宅基地騰退復墾協(xié)議，建立一戶一檔基礎資料，檔案資料要精準到戶、到人、到房、到地，做到戶有明白卡、村有花名冊、鎮(zhèn)有檔案、縣辦有臺賬?？茖W編制規(guī)劃，分類合理安置，保障住房安全。（二）統(tǒng)籌資金使用。一是省市補助資金。按照《x省避災生態(tài)移民搬遷補助資金管理辦法》，爭取省市級補助資金。整村搬遷原則上集中安置，省市級補助建房萬元/戶、基礎配套設施2萬元/戶、四層以上樓房化萬元/戶，縣級配套建房補助2萬元/戶，約籌措資金約2051萬元。二是土地增減掛鉤資金?？h政府先行從省級平臺借款并整合其他資金，約籌措資金5860萬元。三是搬遷群眾自籌資金，約籌措資金1758萬元。共計籌集資金約9669萬元。（三）確保土地供應。一是保障安置用地。整村搬遷安置項目建設用地實行計劃單列。國土局對符合土地利用規(guī)劃的即報即批，指標應保盡保、土地應供盡供，財政承擔土地補償費后征用；二是舊宅拆除復墾。統(tǒng)籌做好舊村宅基地復墾工作，除少數建筑特色風貌明顯、地域文化符號濃重、具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)價值的自然村落（院落）予以保留外，一律實行復墾或生態(tài)綠化。優(yōu)先保證實施整村搬遷的村莊，實現整體搬遷村新增建設用地交易指標全覆蓋。（四）嚴格建房標準。一是合理規(guī)劃選址。按照縣域經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，做好項目選址。安置點將選在配套設施完善的地段，滿足搬遷戶就業(yè)、就醫(yī)、就學和出行方便需要，防止二次搬遷；二是嚴格住房標準。堅持“保障基本、安全適用”的原則，以60、80、100、120為主導戶型，供農戶自主選擇；三是嚴控建房成本。用足政策，保障基本，最大限度控制搬遷安置成本，切實讓利于群眾；四是同步建設配套設施。安置項目基礎設施和公共服務設施配套與整村搬遷項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步使用。完善水、電、暖、氣、路和通訊等基礎設施，依托現有資源，加大投資力度，配齊醫(yī)療衛(wèi)生、小學幼兒園、超市、農村電商服務點、金融服務點、文化活動場所、村級組織工作室、物業(yè)用房等公共服務設施；五是確保質量安全。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項目嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查等建設程序，落實主體責任，著力提升“對象精準率、項目開工率、投資完成率、工程竣工率、搬遷入住率、群眾滿意率”等六項指標；六是做好住房分配。提前謀劃安置住房分配方案，公開分配房源。分配方案要在搬遷村進行公示，廣泛征求搬遷群眾意見，采納合理意見和建議，優(yōu)化完善安置住房分配方案。（五）推進退耕還林。一是實施分類確權。整村搬遷后原未分配到戶、由村集體所有的林地，仍歸原村組織成員集體所有；農戶承包經營林地的權益，仍歸農戶所有；二是扎實推進退耕還林。對符合條件的坡地、撂荒地全部退耕還林，退耕補助、種苗補助，新造林補助按國家標準適度提高。（六）加強村級管理。一是保持權益不變。整村搬遷后，村民享有的退耕還林、種糧直補等各項政策補貼保持不變；承包地、林地、宅基地和集體資產收益分配等合法權益保持不變；農村醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、五保等社會保障權益保持不變；原村集體經濟組織依法享有的權益保持不變；享有的脫貧攻堅各項支持政策保持不變；二是健全治理機制。原村級“兩委”組織延續(xù)過度，黨員組織關系轉入安置點社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮黨支部、村委會服務群眾、凝聚人心的作用，不管采取何種安置方式，都要保證辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。（七）發(fā)展特色產業(yè)。一是創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展，保障穩(wěn)定生活。要緊扣產業(yè)扶貧主題，拓寬群眾增收渠道。以轉變生產生活方式為目標，以“一村一品一主體”為抓手，充分利用安置區(qū)的特色優(yōu)勢資源，同步規(guī)劃產業(yè)項目，重點發(fā)展貧困人口能夠受益的特色農業(yè)、勞動密集型農副產品加工業(yè)和服務業(yè)等項目，開發(fā)產業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、現代農業(yè)、特色旅游、服務行業(yè)等新模式；同步推進遷出村產業(yè)發(fā)展，實施舊村開發(fā)、土地整治、標準農田、小型水利、田間道路、退耕還林等基本建設項目，將保留的安全住宅作為生產用房，組建種植、養(yǎng)殖合作社，推動土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營，通過流轉土地經營權、股權分紅等形式增加搬遷農民收入。不斷深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟；努力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多和形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)現代化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機結合；促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。推進村產業(yè)基礎設施項目建設，支持村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化就業(yè)技能培訓，送技到戶，提高培訓質量，促進農民增收。利用舊村搬遷后閑置的土地資源建設光伏扶貧村級電站，也可與附近村建設聯(lián)合電站或在新區(qū)建設集中光伏電站等方式，實現村集體經濟破零。二是穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現搬遷增收。對實施整村搬遷的貧困戶，分類幫扶、因人施策，確保穩(wěn)定增收。人社局負責對有勞動能力的，實施免費定向培訓，提升勞動技能；積極購買公益性崗位，用于就業(yè)援助和兜底安置；新增安置區(qū)物業(yè)、保潔、保安等崗位要優(yōu)先使用；鼓勵和支持各級各類產業(yè)、工業(yè)園區(qū)提供就業(yè)崗位，組織實施有效的資產收益項目。對無勞動能力的，通過村級光伏扶貧電站、“五位一體”金融扶貧小額信貸（主要是喪能家庭）等資產收益措施帶動，落實社保兜底政策予以保障。