【正文】 人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。通信、有線電視全村已接通固定電話線，部分農戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。公共服務設施及配套基礎設施該村有村委會辦公室一處、小學一所、醫(yī)療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。（六）村莊現(xiàn)狀情況分析全村土地構成分析一級分類二級分類三級分類字庫村編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)1農用土地第五篇：渾源縣新農村建設規(guī)劃渾源縣新農村建設規(guī)劃建設社會主義新農村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，關系到全面建設小康社會目標的如期實現(xiàn)，關系到國家的長治久安和民族的偉大復興。為了加快我縣新農村建設步伐，特制定本規(guī)劃。一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，明確新農村建設的指導思想、目標和原則（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農村經濟為中心，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，加大投入力度，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展縣域經濟，加強基礎建設，發(fā)展社會事業(yè)，深化農村改革，推進農村民主政治和精神文明建設，力爭在“十二五”期間，全省新農村建設取得明顯成效。（二）建設目標。（1）建設高效生態(tài)農業(yè)基地，提高農業(yè)綜合生產能力建設優(yōu)質高效種植基地。全面強化農業(yè)基礎設施體系建設，實施好“421工程”：即，40萬畝中低產田改造工程，20萬畝高標準旱作農田建設工程，10萬畝節(jié)水灌溉高產農田建設工程。新建王千莊、清河灣水庫，增加庫容1440萬立方米，；完成11處小型水庫除險加固工程，改造小型泵站5處，新打灌溉機井210處，同時通過改造小自流灌20處，改造灌溉渠道979公里，增加灌溉面積3萬畝，新增節(jié)水灌溉面積17萬畝。并在此基礎上，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I、標準化生產、集約化開發(fā)的思路，著力建設平川區(qū)20萬畝高產玉米基地，洗朔沿線區(qū)域10萬畝無公害蔬菜大棚種植基地，西南山區(qū)30萬畝中藥材規(guī)范化種植基地，東南山區(qū)10萬畝馬鈴薯、6萬畝蠶豆種植基地，北坡區(qū)10萬畝優(yōu)質谷黍雜豆種植基地，吳城10萬畝仁用杏種植基地。到2015年，全縣糧食產量穩(wěn)定在12萬噸左右。大力發(fā)展品牌農業(yè)，力爭到2015年，全縣無公害產地認證50個以上，無公害農產品認證20個以上，農產品市場抽檢合格率100％以上。建設優(yōu)質高效畜牧基地。以綠色生態(tài)養(yǎng)殖為主題，大力提倡“養(yǎng)殖下山、人工貯草、科學養(yǎng)殖、規(guī)模經營”的現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，努力實現(xiàn)分散養(yǎng)殖向集中養(yǎng)殖轉變、傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉變，打響渾源綠色養(yǎng)殖品牌。未來五年，要以養(yǎng)殖方式轉變?yōu)橹鞴シ较颍酝七M品種改良為主線，以養(yǎng)殖園區(qū)建設為重點，加快以黃芪羊、奶牛、肉牛、生豬為主的畜牧基地建設。到2015年，全縣家畜飼養(yǎng)量，黃芪羊40萬只，奶牛1萬頭、肉牛8萬頭、生豬10萬頭，畜牧業(yè)產值占到農業(yè)總產值的60％以上，農民人均純收入的40％以上。（2）壯大農產品加工龍頭企業(yè)，增強農業(yè)產業(yè)支撐大力推進農村工業(yè)化。要結合各區(qū)域資源優(yōu)勢和自然稟賦條件，打造品牌農業(yè)產業(yè)化集聚區(qū)：大力支持麗珠集團和萬生黃芪、下韓黃芪深加工和發(fā)展黃芪飲片制劑、注射液等醫(yī)藥工業(yè)，支持大瑞涼粉發(fā)展淀粉、蠶豆、大豆、辣椒等農副產品加工業(yè)，支持恒山畜產品實業(yè)公司發(fā)展“黃芪羊”加工業(yè)、麻莊皮毛加工業(yè)。在吳城鄉(xiāng)大力支持北岳仁用杏開發(fā)有限公司發(fā)展仁用杏下游產品杏仁油、杏殼制活性炭、杏枝制香等高附加值產品開發(fā)業(yè)；在東坊城鄉(xiāng)大力支持美華草業(yè)發(fā)展飼草加工業(yè)。要以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的發(fā)展模式，通過政策引導、資金扶持、配套服務，引大龍，扶小龍，育新龍，促進龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，不斷延伸和壯大黃芪、林果、雜糧、蔬菜、牧草五大產業(yè)鏈。到2015年，全縣力爭培育出1個銷售收入上2億元、2個銷售收入上1億元、3個銷售收入上5000萬元的農產品加工企業(yè)，食品藥品總產值達到12億元，龍頭企業(yè)帶動面達到70％以上。（3）健全完善農業(yè)服務體系，促進農民持續(xù)增收完善社會化服務體系。加快農業(yè)科技推廣、防疫檢疫、良種繁育、質量安全、市場信息等社會化服務體系建設。建設完善18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站和6個畜牧獸醫(yī)區(qū)域中心站，高標準建設動植物重大疫病監(jiān)測中心，新增建設15個農業(yè)科技示范園，扶持和引導發(fā)展農民專業(yè)合作組織150個。切實加強農產品產、加、銷全過程的監(jiān)督管理，確保農產品質量安全。按照工業(yè)化原則，建立龍頭企業(yè)與種養(yǎng)基地、分散農戶產銷銜接、利益共享、風險共擔的緊密型共同體強化對農戶種畜、防疫、技術的指導服務，按合同保護價有保障收購農戶“訂單產品”，有條件的可向農戶返還利潤。設立市、縣兩級農業(yè)產業(yè)化風險基金，對龍頭企業(yè)實行補貼政策，調動和保護農戶的生產積極性，有效化解市場周期性波動風險，促進農民增收。加大剩余勞動力轉移力度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，促進農村勞動力的合理流動，穩(wěn)定增加農民非農收入。農村勞動力每年新增轉移3萬人，加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓，探索多種培訓補貼機制。改善進城務工人員工作和生活環(huán)境，加強進城務工農民社會保障工作，切實維護農民工的合法權益。積極推進農村社會化就業(yè)服務體系建設。加大扶貧開發(fā)力度。堅持開發(fā)式扶貧，實行項目扶貧、產業(yè)扶貧和移民扶貧戰(zhàn)略，繼續(xù)實施整村推進、勞動力培訓轉移、產業(yè)扶貧和扶貧移民四大工程，完成國家下達的各項工作任務。認真抓好縣域村莊布局調整規(guī)劃，加快撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村并村步伐，引導村莊合并和人口聚集，到2015年，全縣行政村總數力爭控制在100個以內?！笆濉逼陂g，要通過產業(yè)扶貧，幫助30—50個貧困村、8萬左右的貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，生產生活條件不便的邊山峪口自然村全部集中搬遷。到2015年，堅決甩掉國家級貧困縣的帽子。（4）改善農村條件，構建新農村建設長效機制堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工補農”和“多予少取放活”的方針，通過城市依托型、工業(yè)帶動型、舊村改造型、移民搬遷型、村莊合并型和旅游觀光型等形式，因地制宜，分類指導，扎實推進新農村建設。加強農村基礎建設，改善新農村建設物質條件。深入推進“村村通”工程。完善農村路網結構，完成水泥路通村達戶、村村循環(huán)和村村通客車工程。新建和改造農村供水工程，徹底解決全縣飲用高氟水、苦咸水、微生物污染等飲水安全問題。抓好村莊整治，改善村容村貌。大力推進農村“生態(tài)家園”工程，到2015年全縣農戶沼氣普及率達到50%。盡快完成農村電網改造的續(xù)建配套工程。加快農村社會事業(yè)發(fā)展，培育新型農民。全面普及學前三年教育，辦好公辦學校幼兒園。全面鞏固農村九年制義務教育，基本普及高中階段教育，大幅度提高基礎教育辦學質量。加大農村科技推廣力度，支持新型農民科技培訓，實施農業(yè)科技入戶工程，提高農民務農技能和科技素質，造就一批有文化、懂科技、善經營、會管理的鄉(xiāng)土專家。實施農村勞動力轉移培訓工程，增強農村勞動力的就業(yè)能力。開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”爭創(chuàng)活動，引導農民形成科學文明健康的生活方式。合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網絡，基本達到“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)”的要求，繼續(xù)推進新型合作醫(yī)療制度和農村醫(yī)療救助制度，加強人畜共患疾病的防治，提高農民群眾健康水平。加強農村文化設施建設，進一步擴大廣播電視和電影覆蓋面。扶持農村業(yè)余文化隊伍，深入推進農村民辦文化“五個一”工程，鼓勵農民興辦文化產業(yè)。推動實施農民體育健身工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建新農村建設長效機制。打破城鄉(xiāng)分割的二元經濟社會管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)、建設規(guī)劃、居民就業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展。擴大和提高財政對農村的投入總量和比重，促進城市基礎設施和公共服務向農村延伸和覆蓋，讓農民更多地分享公共資源和公共產品。制定全縣新農村建設規(guī)劃，逐步把城鄉(xiāng)公共設施、居住社區(qū)、產業(yè)布局、生態(tài)建設作為一個整體，通盤考慮、統(tǒng)籌安排。從戶籍、就業(yè)、居住、入學等方面清除城鄉(xiāng)一體化的制度障礙，發(fā)揮城鎮(zhèn)在勞動力轉移就業(yè)中的主渠道作用。二、開源節(jié)流，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則進行新村建設（1）提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。加大農業(yè)高新技術的研發(fā)力度，在規(guī)劃末期爭取在生物技術、信息技術、食品生物工程技術等方面實現(xiàn)新突破，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果。加強種質資源和知識產權保護，加快構建農業(yè)科研創(chuàng)新和推廣體系。整合資源，加快建立省級創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心。深化農業(yè)科研體制改革，大力開展農業(yè)科技合作共建，實施科技入戶工程，提高農業(yè)科技園區(qū)建設水平，擴大重大農業(yè)科研和推廣項月專項補貼規(guī)模，不斷提高農業(yè)科技貢獻率。（2）積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農村。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。切實加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護，防治化肥、農藥、農膜、廢水等造成的面源污染，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、切實加強領導，扎實推進新農村建設（1）加強對新農村建設工作的領導。各級黨委和政府要把建設社會主義新農村納入重要議事日程，建立新農村建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調新農村建設工作。省、市（地）、縣（市）都要選派干部進駐鄉(xiāng)村，指導幫助各地開展新農村建設。各級黨委、政府的工作部門都要明確在新農村建設中的任務，建立責任清晰、分工負責、協(xié)調推進的工作機制，形成推進新農村建設的整體合力。（2）科學制定新農村建設規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，層層制定新農村建設規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與小康村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。編制規(guī)劃要堅持專業(yè)人員和群眾相結合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，注意因地制宜，分類指導，把中央和省里關于新農村建設的要求在本地具體化，提高規(guī)劃的科學性和可行性。新農村建設要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批，糾正和整治違反規(guī)劃私批濫建行為，確保新農村建設扎實穩(wěn)步推進。（3）加大投入力度。各級政府要加大公共財政支農力度，把農村公益事業(yè)發(fā)展、公共設施和基礎建設納入各級財政支出范圍，把投資建設重點轉向農村，不斷加大對農村基礎設施和社會事業(yè)投入，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制。今后每年財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。用好國家的支持政策和資金，進一步加大支農資金整合力度，集中資金辦大事，提高資金使用效益。提高耕地占用稅稅率，新增稅收主要用于農業(yè)和農村基礎建設。鼓勵和引導工商資本、民間資本和境外資本參與農村基礎設施和農村公共事業(yè)建設。各金融機構都要積極參與新農村建設，增加基礎設施、農民住房、農村助學等貸款投放。完善農村“一事一議”和“籌資籌勞”制度，調動農民參與新農村建設的積極性，形成多元化投入格局。（4）動員社會力量參與新農村建設。各行各業(yè)都要關心支持新農村建設，為新農村建設做出貢獻。建立縣各部門和企事業(yè)單位包鄉(xiāng)包村制度，實行定點幫建。各大中鄉(xiāng)縣要切實履行市帶村、村幫屯的責任，加大財政性建設資金對其所屬鄉(xiāng)村的投入，加大公共基礎設施向農村延伸，增強鄉(xiāng)縣對農村的輻射和帶動作用。加強軍民和警民共建活動，鼓勵社會團體、慈善機構、社會知名人士和志愿者支持新農村建設，盡快形成全社會關心、參與、支持新農村建設的格局。