【正文】 ②住宅面向街道，人均享有居住面積3 0平方米，院落面積4 0平方米，圍墻采用紅磚條脊，屋后建廁、建沼、建小型豬雞舍和雜物房、糧倉及人均一分小菜園；③全部通自來水、通電、通固定電話或移動電話、安裝太陽能熱水器；④采用太陽能與電力結合，安裝太陽能路燈、畜舍燈、院燈和太陽能灶；⑤信息文化綜治室，游園活動場所，配套建身器材，建亭栽花，農(nóng)民夜校，擴建學校等；⑥建設提升配套商業(yè)、餐飲、休閑娛樂場設施，形成休閑娛樂中心，全天侯對內(nèi)、對外開放；⑦上回至下嶺道路加寬降坡；⑧建大家畜集中養(yǎng)殖小區(qū)和垃圾處理場、廢物回收站；⑨開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工場和規(guī)?；B(yǎng)殖廠；⑩對中心村路旁進行綠化和美化建設，以常青樹種為主格調(diào)，栽植綠色走廊。通過以上十項措施任務的實施拓出并形成：樹滿村中綠覆蓋，農(nóng)田庭園種糧菜、莊前村后林成海，四季綠波花常開，村莊小城鎮(zhèn)化、養(yǎng)殖小區(qū)化、旅游休閑商貿(mào)加工一體化、公共設施配套功能化、人人文明化、環(huán)境優(yōu)美整潔化、生產(chǎn)生活現(xiàn)代化、致富增收產(chǎn)業(yè)化的治理模式。第二步：全面推進實施階段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村試點建設成果為模式，該階段重點抓好基礎設施建設、增收產(chǎn)業(yè)培育、服務功能配套、保障體系建設、生態(tài)環(huán)境提升五大項，基本形成社會主義新農(nóng)村建設框架，農(nóng)民生產(chǎn)糧持續(xù)穩(wěn)定在3 0 0 公斤左右，人均 純收入達到3 0 0 0 元。全面實現(xiàn)“四化”、“四改”的生態(tài)村標準?！八幕奔?，凈化：畜禽圈養(yǎng)、廁所水沖、垃圾無害、飲水合格，做到街道凈、院落凈、廚房凈、廁所凈；硬化：村內(nèi)主要街道胡同路面全部硬化；亮化：村內(nèi)主要街道安裝路燈，專人管護，定時開關；綠化：四旁植樹、村在林中、人在綠中，“四季有綠，三季有花”；“四改”即，改水：建統(tǒng)一的供水設施，讓村民飲用潔凈的自來水；改廁：改造廁所，實現(xiàn)如廁水沖、污水有序排放；改能：實施太陽能、秸桿氣化、沼氣入戶等工程，建設節(jié)能型村組；改線：鋪設信息化高速公路，開設遠程教育，實現(xiàn)廣播、電視、寬帶、視頻“四位一體”家家通。為庭院旅游，農(nóng)家樂餐宿創(chuàng)新發(fā)展。完善一個中心村莊建設。在第一階段的基礎上，對回村中心村設施進行全面的鞏固、提升和完善，不留死角地體現(xiàn)新農(nóng)村服務功能。、依托中心村建設經(jīng)驗，按照方便生產(chǎn)、生活，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結合實際對小河等組有積極性移民搬遷的戶，遷移到中心村居住，建設生產(chǎn)專業(yè)化的文明新村。對居住條件較好的居民組進行改造提升，重點建設向產(chǎn)業(yè)培育傾斜，向水、電、路、廁、圈、園、沼等基礎工程傾斜，向生態(tài)綠化、衛(wèi)生環(huán)境、社會保障、公共服務等公益事業(yè)傾斜。提升村組路質(zhì)量等級。進行取直括寬，并對所有公路、農(nóng)田道路進行路旁植樹綠化、坡面種草或栽植護坡林美化。對各自然村周圍山坡除建園、修田外全部進行治理改造提升，以女貞、山桃、山查為主，搭配四季常青林種；對主干公路兩旁，進 行常青林種改造，提升林分結構，形成兩季有果、三季有花、四季常青、異齡覆蓋的大生態(tài)、大環(huán)境，開發(fā)前溝林地，進行渠系配套，避暑休閑。進行國土整治。鞏固提升上嶺至前村河壩，對水池進行改造配套，使之成為休閑、垂鉤、消費、娛樂的最佳區(qū)域；在西河打壩100米，填地1 00 畝；對移民搬遷的舊村莊進行整治、再利用，恢復耕種，對前村灘地進行高效棚載產(chǎn)業(yè)。培育致富增收產(chǎn)業(yè)。①在各自然村建設養(yǎng)殖小區(qū)，達到養(yǎng)豬5 0 0 頭，養(yǎng)雞1 0 0 0 只，養(yǎng)牛50 頭，養(yǎng)羊5 0 0 只；②圍繞基本農(nóng)田，打井建站，提水澆灌，發(fā)展節(jié)灌建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植雜糧、反季節(jié)瓜果、野菜等；③以干果林改造建園為主，新建人均1 畝干鮮果園；④以回村工業(yè)區(qū)建設為中心，發(fā)展休閑娛樂園和建設加工基地，發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)，就地增加個體工商戶18 戶，轉移勞動力3 0 人，最終轉移勞動力不少于現(xiàn)有勞動力的4 0 %，走出一條一業(yè)為主、多元增收的致富新路子。健全社會保障體系。①教育事業(yè)，通過學校擴建使入學率、鞏固率雙達1 0 0 %，校園達到綠化、凈化、香化、美化，勞動力職業(yè)技能培訓面達到9 5 % 以上；②衛(wèi)生事業(yè)，村衛(wèi)生所建設達到規(guī)定標準，醫(yī)務人員達到中專以上學歷，農(nóng)民實現(xiàn)小病不出村，并建立貧困家庭醫(yī)療救助制度和合作醫(yī)療制度；③文化事業(yè)，完成多功能文化活動陣地，室內(nèi)活動室不少于1 5 0平方米、室外活動室不少于5 0 0平方米，成立農(nóng)民文藝宣傳隊，文體活動參與率達到5 0 % 以上；④科 技事業(yè)，完成科技宣傳陣地建設。配備專職科技宣傳指導員，配套畜牧所、農(nóng)作所、園藝所等；⑤黨建事業(yè)，建設現(xiàn)代化黨員活動陣地，定期開展黨員活動。第三步：鞏固提升階段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重點搞好致富產(chǎn)業(yè)提升、文明新風引導教育、公益事業(yè)的推進和黨的陣地建設工作，培育“五有”、“五無”和諧村。五有即：有一個強有力的領導班子；有一個良好的村貌民風；有一個較強實力的支柱產(chǎn)業(yè)；有一套較為健全的文教文體活動場所和較為完善的基礎設施；有一套較為完善的長效管理機制?！拔鍩o”即：無計劃外生育，計劃生育率不低于全縣平均水平；無重大治安刑事案件、嚴重經(jīng)濟案件和重大責任事故；無群眾上訪和越級上訪；無困難群體、弱勢群體得不到保障；無因貧困失學、無非法宗教和邪教育活動，利用1 0 年時間一舉實現(xiàn)新農(nóng)村建設的全部目標任務。六、工作重點發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。堅持按照“興蠶桑、優(yōu)林果、抓煙草、推棚栽、壯勞務、開發(fā)旅游業(yè)、突出加工業(yè)”的開發(fā)思路，進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，加快綠色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培育壯大養(yǎng)殖區(qū)、雜糧生產(chǎn)基地和加工基地、進行組織化生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的突破口，實現(xiàn)一村一主導、一戶一主業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。突出基地建設、產(chǎn)品認證、標準化生產(chǎn)、市場銷售、機械化作業(yè)五個重點，加強產(chǎn)地環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入管理、生產(chǎn)過程監(jiān)管、加工過程把關、市場準入五個環(huán)節(jié)管 理，推動產(chǎn)品開發(fā)上擋升級，提高市場占有率。樹立減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的思想，開發(fā)休閑娛樂旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、運輸建筑業(yè)，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。樹立發(fā)展生態(tài)，就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思想，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟共進雙贏。把種養(yǎng)殖、加工作為農(nóng)民增收的主業(yè)來實施，堅持科學種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、農(nóng)民組織化運營。實施村組清潔工程，從垃圾處理入手，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，堅持統(tǒng)籌生產(chǎn)生活、拓展農(nóng)業(yè)功能，將垃圾、秸桿、糞便、污水等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉 化為肥料、燃料、飼料等資源，把臟亂差問題解決在生產(chǎn)生活單元內(nèi)部，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用模式轉變，構建以自然村為單元的自身循環(huán)利用體系。建設新村莊。堅持“合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效”的原則，整合民間資本、借助外來資本、用好項目資本加快基礎設施建設，不斷改善生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村居住條件，建設中心村、專業(yè)村。加強通村通城公路建設，形成城村達通、村組貫通、村田暢通的公路建設網(wǎng)，切實解決農(nóng)民出行難。加快供水、排水建設解決飲水難。引導農(nóng)民應用新技術新材料，大力發(fā)展沼氣、太陽能利用事業(yè)，建設新型住宅，積極興建單元樓建設。搞好環(huán)境綜合治理，做到垃圾集中存放、廢品集中回收、污水明溝排放，實現(xiàn)村村四旁綠化、家家庭院美化、建設生態(tài)良好，環(huán)境宜人，村容潔凈，生活舒暢的新農(nóng)村。、培養(yǎng)新農(nóng)民。持續(xù)加大農(nóng)民的思想道德、政策法規(guī)、科技文化、勞動技能和轉崗就業(yè)培訓力度，使農(nóng)民群眾的體能、技能和智能等綜 合素質(zhì)不斷提高，自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力不斷強化，切實成為適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的“有文化、懂科技、會經(jīng)營、守法規(guī)、講文明、敢創(chuàng)新”的新型農(nóng)民。樹立新風尚。完善農(nóng)村文化娛樂、公益事業(yè)網(wǎng)絡化建設，建立農(nóng)村文化圖書室、娛樂活動室和科技培訓中心，為豐富群眾文化活動搭建平臺。加強農(nóng)村精神文明建設，廣泛組織開展群眾性精神文明建設，使農(nóng)民在潛移默化中獲得效益，逐步根除陋習，倡導新風，樹立起科學文明、積極向上的生活觀和生活習慣，營造民風純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農(nóng)村風貌。健全新機制。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生教育事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展上的差距。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉，提高土地利用效能，確保農(nóng)民離村離鄉(xiāng)不離土。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和義務教育保障機制的落實，解決農(nóng)民上學難、看病貴的問題。加快戶籍制度改革，為農(nóng)民進城提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟，養(yǎng)有所教。落實新管理。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設，促進基層支部樹旗幟、基層黨員樹標桿、黨員隊伍樹形象。加強農(nóng)村民主法制建設，發(fā)展和擴大基層民主，規(guī)范“一事一議”，搞好村務公開、政務公開、財務公開、不斷強化自我管理、自我監(jiān)督。認真做好“平安嶺回”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)民安全防范意識教育，健全和落實社會治安中心戶制度，夯實村組安全生產(chǎn)、社 會治安、信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，為建設新農(nóng)村提供有力保障。七、保障措施搞好規(guī)劃是前提。堅持因地制宜、量力而行，針對不同的村組，科學制定發(fā)展目標和步驟，腳踏實地，一步一個腳印地操作，使試點工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。加大投入是關鍵。堅持推動社會公眾資源向新農(nóng)村建設傾斜，積極籌措建設資金。一是捆綁使用項目資金，最大限度地提高資金使用效率。二是積極爭取新項目資金，吸引項目資金多渠道參與。三是堅持借助“兩聯(lián)一包”活動，吸收包扶、包建、包創(chuàng)資金。四是規(guī)范和完善“一事一議”，引導和動員農(nóng)民投勞投資。五是利用好縣、鄉(xiāng)投入新農(nóng)村建設的專項資金。加強領導是保證。為了保證試點工作的順利進行，成立新農(nóng)村建設理事會，由書記任會長，副書記任副會長，由老黨員、老干部任顧問，設辦公室。集中精力、人力、物力、財務抓好新農(nóng)村建設工作，按照規(guī)劃目標任務和完成時間嚴格責任人，嚴格考核，確保工作順利展開和推進。2006年7月1日