【導(dǎo)讀】確定工業(yè)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地指導(dǎo)和服務(wù)城市建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，編制此規(guī)劃。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略是今后京山縣城。京山縣的發(fā)展是全縣域的綜合發(fā)展，規(guī)劃要有區(qū)域綜合發(fā)展觀(guān)，要從整個(gè)縣域范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)力布局，從區(qū)域、宏觀(guān)分析入手，確定京山縣域城鎮(zhèn)體系。本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為京山縣發(fā)展與建設(shè)的技術(shù)性行政法規(guī)，對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切從事涉及城市土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和空間資源利用的行為均有法律約束力。

　　

【正文】 劃，配套實(shí)施；在鴨嘴山以北結(jié)合自然村規(guī)劃部分居住用地，統(tǒng)一進(jìn)行城市化改造，同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加速城市化進(jìn)程。 調(diào)整現(xiàn)狀城區(qū)用地結(jié)構(gòu)：以輕機(jī)大道、新市大道、溾水河為環(huán)線(xiàn)，調(diào)整環(huán)線(xiàn)內(nèi)用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地的集約化程度。 整治城區(qū)各出入口道路景觀(guān)：對(duì)皂當(dāng)公路、京宋公路、京天公路等城區(qū)出入口進(jìn)行環(huán)境整治，提高城區(qū) 環(huán)境質(zhì)量。 第四十八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 (一 )、道路交通 完善和建設(shè)人民大道。 建設(shè)八里途工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)骨架。 建設(shè)溫泉旅游區(qū)道路，打通城區(qū)至溫泉的道路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)。 搬遷位于老城區(qū)交通路上的汽車(chē)客運(yùn)站，在火車(chē)站南側(cè)選址進(jìn)行建設(shè)。 近期將京宋公路與長(zhǎng)荊鐵路平交路口改造為上跨式立交形式。 完成城區(qū)各主要道路交叉口的渠化和信號(hào)燈管理。 （二）、工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ) 主要建設(shè)城東八里途工業(yè)區(qū)，布置建材、紡織等工業(yè)項(xiàng)目。 對(duì)老城區(qū)一些污染企業(yè)進(jìn)行“退二進(jìn)三”，采取用地置換等市場(chǎng)手段改善老城區(qū)用地性質(zhì)。 近期規(guī)劃在鐵路站場(chǎng)同側(cè)布置區(qū)域性轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)，以滿(mǎn)足鐵路運(yùn)輸逐步增長(zhǎng)的需求。 （三）、生活居住 近期居住區(qū)的建設(shè)分為老城區(qū)的調(diào)整改造和新城區(qū)（八里途工業(yè)區(qū)）的新區(qū)建設(shè)。舊城改造應(yīng)注重用地調(diào)整，利用各類(lèi)插花地建設(shè)園林綠地、社會(huì)公益設(shè)施和市政設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有的住宅適當(dāng)提高層數(shù)，疏通建筑間道路，改善居住環(huán)境。 新區(qū)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)，配套實(shí)施。近期開(kāi)發(fā)的商住用地，結(jié)合自然村的改造主要集中在輕機(jī)大道南側(cè)。 荊門(mén)市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 18 （四）、公共服務(wù)設(shè)施 商業(yè)服務(wù)設(shè)施 近期以新市大道、火車(chē)站為依托，建設(shè)站前廣場(chǎng)及配套的商業(yè)服務(wù)設(shè) 施。 市場(chǎng)建設(shè) 近期規(guī)劃在火車(chē)站廣場(chǎng)附近設(shè)立大型批發(fā)交易市場(chǎng)。 文化娛樂(lè)設(shè)施 近期結(jié)合輕機(jī)大道行政廣場(chǎng)、文體公園進(jìn)行布置。 體育設(shè)施 規(guī)劃在城東新區(qū)中心區(qū)內(nèi)建設(shè)一處體育場(chǎng)。 醫(yī)療設(shè)施 近期醫(yī)療衛(wèi)生以綜合性醫(yī)院為主，專(zhuān)業(yè)型醫(yī)院和小型門(mén)診所為配套的體系，總量達(dá)到 3 床／千人的標(biāo)準(zhǔn)。 教育設(shè)施 近期在惠亭山、溾水河之間布置科研用地。 旅游服務(wù)設(shè)施 完善湯堰溫泉的旅游服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)惠亭水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的旅游設(shè)施建設(shè)。 （五）、市政、防災(zāi)設(shè)施 給水設(shè)施 （ 1）、啟動(dòng)二水廠(chǎng)二期工程，使其供水能力增加 萬(wàn)㎡／ d。 （ 2）、由溾水河四橋起向北沿新市大道鋪設(shè) 2900m 長(zhǎng)的 DN500 預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管至火車(chē)站，與輕機(jī)大道 DN500 主管連接。 （ 3）、從輕機(jī)大道東的主管頭上沿皂當(dāng)公路，經(jīng)八里途工業(yè)區(qū) ,鋪設(shè) 2020mDN400 預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管至新市一中 ,滿(mǎn)足該地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)用水需求。 （ 4）、完成人民大道 2800m 的 DN500 主管鋪設(shè)。 （ 5）、完善配套老城區(qū)給水支管的鋪設(shè)。 排水工程規(guī)劃 （ 1）、完成北干渠 2300m 長(zhǎng)河道改造，進(jìn)行截彎取直。 （ 2）、規(guī)劃進(jìn)行寫(xiě)龍溝、長(zhǎng)廊溝、六杜溝、鴻溝等河溝改造。 （ 3）、沿溾水河北側(cè)鋪設(shè)長(zhǎng) 2400m 截污干管。 （ 4）、規(guī)劃八里途工業(yè)區(qū)采用雨污分流制，并沿河道完善相關(guān)雨污管道。 （ 5）、老城區(qū)排水體制逐步改為雨污分流制。 電力、電訊設(shè)施 荊門(mén)市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 19 近期新建 110 千伏變電站，加強(qiáng)對(duì)縣網(wǎng)的 110 千伏變電站的支撐。規(guī)劃 2020 年全縣電話(huà)主線(xiàn)普及率 35 線(xiàn) /百人，電話(huà)主機(jī)裝機(jī)數(shù) 萬(wàn)部，電話(huà)交換機(jī)容量為 25 萬(wàn)門(mén)。 燃?xì)夤こ淘O(shè)施 （ 1）、建設(shè)城西天然氣門(mén)站。 （ 2）、敷設(shè)城區(qū)天然氣主干管網(wǎng)。 消防設(shè)施 （ 1）、按國(guó)家相關(guān)規(guī)范配套完善城區(qū)消防栓的建設(shè)。 （ 2）、對(duì)老城區(qū)進(jìn)行消 防通道的改善，使其能夠通行消防車(chē)輛。 （ 3）、加強(qiáng)消防站設(shè)備建設(shè)，對(duì)城區(qū)存在安全隱患的單位進(jìn)行整改。 防洪設(shè)施 近期對(duì)惠亭水庫(kù)大壩進(jìn)行加固，對(duì)溾水河城區(qū)段河堤按五十年一遇加固設(shè)防。 人防設(shè)施 近期建設(shè)人防應(yīng)急指揮中心，并劃定城區(qū)避震疏散通道和避震場(chǎng)地。 （六）、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施 加快垃圾無(wú)害化處理步伐，增加垃圾焚燒爐、公共廁所、小型垃圾收集站等。 增加環(huán)衛(wèi)設(shè)備，配備灑水車(chē)。規(guī)劃近期新增環(huán)衛(wèi)設(shè)備 2 臺(tái)，其中垃圾裝載車(chē) 1 臺(tái)，推土車(chē)碾壓機(jī) 1 臺(tái)，灑水車(chē) 1 臺(tái) . （七）、園林綠地 規(guī)劃城區(qū)綠地以公共綠地 為主體，同時(shí)加強(qiáng)周邊山體綠化、防護(hù)綠帶和道路綠化的實(shí)施，組成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。 近期主要建設(shè)城西公園、映泉公園、植物園、新城區(qū)中心綠地和濱河綠地。 完善道路綠化系統(tǒng)建設(shè)。 第十五章 遠(yuǎn)景規(guī)劃 第四十九條 發(fā)展規(guī)模及用地布局 規(guī)劃按環(huán)境容量的合理性考慮京山縣城區(qū)遠(yuǎn)景人口規(guī)模為 30 萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模為 平方公里。 規(guī)劃京山縣遠(yuǎn)景發(fā)展方向主要是向北跨過(guò)長(zhǎng)荊鐵路適當(dāng)發(fā)展至張良山山腳，主要布置工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，同時(shí)規(guī)劃少量一類(lèi)居住用地；向南跨過(guò)惠亭山和鴨嘴山建設(shè)新區(qū)，形成一個(gè)新的城市組團(tuán)；向西適當(dāng)發(fā)展 邊角荒地，主要安排二類(lèi)居住用地。 荊門(mén)市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 20 第十六章 規(guī)劃實(shí)施措施和建議 第五十條 制定人口集聚政策 根據(jù)國(guó)家戶(hù)籍政策，深化戶(hù)籍管理制度改革，實(shí)行積極的人口遷移政策，放寬市區(qū)和城鎮(zhèn)常住人口的落戶(hù)條件，實(shí)行按固定住所為主要依據(jù)申報(bào)戶(hù)口，鼓勵(lì)引進(jìn)人才，鼓勵(lì)投資移民，對(duì)高級(jí)人才和管理人員及具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員，只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，均應(yīng)積極引進(jìn)，配偶及子女也可隨調(diào)、隨遷。 鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城從事非 農(nóng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)在城市和城鎮(zhèn)購(gòu)置住所，并有穩(wěn)定生活來(lái)源的農(nóng)民（包括配偶、子女），準(zhǔn)予落戶(hù)，在就業(yè)、子女入學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。 第五十一條 制定 產(chǎn)業(yè)集聚政策 主動(dòng)接納大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向中心城區(qū)集中，進(jìn)一步提高縣域特色經(jīng)濟(jì)的組織化程度。投資項(xiàng)目要進(jìn)入縣城和各重點(diǎn)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)禁分散布局。 繼續(xù)大力發(fā)展和提高商貿(mào)流通、餐旅服務(wù)、交通等第三產(chǎn)業(yè)，充分保證三產(chǎn)用地，做到商業(yè)、文教、衛(wèi)生和 社區(qū)管理等三產(chǎn)先導(dǎo)行業(yè)與規(guī)劃、建設(shè)同步，增加城鎮(zhèn)集聚力。積 極培育社區(qū)服務(wù)、文化傳媒、旅游休閑、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 搞好房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，改善物業(yè)管理，建立良性循環(huán)的住宅建設(shè)、流通新機(jī)制。通過(guò)大力發(fā) 展住宅產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，為建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間和持續(xù)動(dòng)力。 第五十二條 加強(qiáng)城市規(guī)劃的法制建設(shè)、改革管理制度、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳 城市規(guī)劃的實(shí)施和管理應(yīng)該有法可依、依法執(zhí)法。貫徹和落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，充分發(fā)揮人大的檢查、監(jiān)督職能。在城區(qū)建設(shè)中，各類(lèi)項(xiàng)目的安排應(yīng)服從總體規(guī)劃分步驟實(shí)施建設(shè)。 城市規(guī)劃應(yīng)集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步健全法規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，保證總體規(guī)劃依法嚴(yán)格實(shí)施。要堅(jiān)決執(zhí)行《城市規(guī)劃法》規(guī)定的“一書(shū)兩證”（選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可 證）制度，同時(shí)建立和完善規(guī)劃的地方法規(guī)、規(guī)章和行政措施，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)，城市政府也要積極有效的干預(yù)，成立規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)審批規(guī)劃方案，使城市的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)按照總體規(guī)劃協(xié)調(diào)、健康、有序地進(jìn)行。 大力加強(qiáng)城市規(guī)劃的宣傳工作，增強(qiáng)市民的城市規(guī)劃意識(shí)，使全縣人民了解城市總體規(guī)劃在各項(xiàng)建設(shè)中的龍頭地位和重要指導(dǎo)作用，增強(qiáng)市民規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好京山縣的榮譽(yù)感和使命感，提高執(zhí)行規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)的自覺(jué)性，積極參與和支持城市規(guī)劃建設(shè)。 第五十三條 依法建設(shè)和實(shí)施城市規(guī)劃 在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照國(guó)家和省、市有關(guān) 規(guī)定，做好分區(qū)規(guī)劃、舊城改造、重要地段和重要建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。重視城市風(fēng)貌的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)。對(duì)重要街道、重要節(jié)點(diǎn)、城市出入口、城市小品、城市設(shè)施進(jìn)行高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的城市設(shè)計(jì)，建設(shè)城市標(biāo)志，創(chuàng)造獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌。提高居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)水平，創(chuàng)造良好的生活、居住空間。 第五十四條 運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，拓寬城市建設(shè)資金渠道 建立社會(huì)共同投資的多元化融資機(jī)制和建設(shè)模式，做好城市規(guī)劃建設(shè)用地的分級(jí)和用地評(píng)估工作，搞好土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ù罅饪刂仆恋匾患?jí)市場(chǎng)，逐步形成健全的房地產(chǎn)市 場(chǎng)，使房地產(chǎn)業(yè)成為城市建設(shè)的有力后盾。 逐步實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推行基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，引進(jìn)外資、社會(huì)資金共同建設(shè)和管理城市基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成基礎(chǔ)設(shè)施與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 荊門(mén)市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 21 同時(shí)，積極招商引資，搞好土地的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)外商對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項(xiàng)目的建設(shè)。 第十七章 附 則 文本自批準(zhǔn)實(shí)行后具有城市規(guī)劃文件法定效力。屆時(shí)原有規(guī)劃相應(yīng)廢止。 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)者，由規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃相應(yīng)法律進(jìn)行處罰。 該總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，地方政府及規(guī)劃行政主管部門(mén)可以之為據(jù)，制定相應(yīng)的實(shí)施與管理細(xì)則，輔以共同執(zhí)行。 注：該文本中加黑的條款屬于強(qiáng)制性規(guī)劃條文，規(guī)劃實(shí)施中要嚴(yán)格執(zhí)行。