【導(dǎo)讀】法制化，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與國際慣例接軌，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于新建、擴建、改建等建設(shè)工程的施工項目管理。經(jīng)理和項目經(jīng)理部的基本依據(jù)。及有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。事人資格的合法繼承人。由項目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建并領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行項目管理的組織機構(gòu)。位直接領(lǐng)導(dǎo)人指揮。在企業(yè)內(nèi)作為派往項目的管理班子，對企業(yè)外具有獨立法人資格的項目管理組織。合同要求的文件。通過調(diào)查、分析、論證，預(yù)測其發(fā)生概率、后果很可能使項目產(chǎn)生損失的未來不確定性因素。對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進(jìn)行的管理。對施工現(xiàn)場內(nèi)的活動及空間使用所進(jìn)行的管理。承包人按施工合同完成了項目全部任務(wù)，經(jīng)檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程。擾和障礙予以排除的過程。標(biāo)責(zé)任書"確定，并應(yīng)由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實施。在項目管理期間，由發(fā)包人或其委托的監(jiān)。項目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，企業(yè)應(yīng)利用制度保證項目管理按規(guī)定程序運行。

　　

【正文】 間接成本應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場發(fā)生的間接成本項目的有關(guān)資料進(jìn)行賬務(wù)處理，計入工程成本。 項目成本核算應(yīng)采取會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法，并應(yīng)做下列比較分析 : 1 實際成本與責(zé)任目標(biāo)成本的比較分析。 2 實際成本與計劃目標(biāo)成本的比較分析。 項目經(jīng)理部應(yīng)在跟蹤核算分析的基礎(chǔ)上，編制月度項目成本報告，上報企業(yè)成本主管部門進(jìn)行指導(dǎo)檢查和考核。 項目經(jīng)理部 應(yīng)在每月分部分項成本的累計偏差和相應(yīng)的計劃目標(biāo)成本余額的基礎(chǔ)上，預(yù)測后期成本的變化趨勢和狀況 。根據(jù)偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任務(wù)的成本。 成本分析與考核 項目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析可采用下列方法 : 1 按照量價分離的原則，用對比法分析影響成本節(jié)超的主要因素。包括 :實際工程量與預(yù)算工程量的對比分析，實際消耗量與計劃消耗量的對比分析，實際采用價格與計劃價格的對比分析，各種費用實際發(fā)生額與計劃支出額的對比分析。 2 在確定施工項目成 本各因素對計劃成本影響的程度時，可采用連環(huán)替代法或差額計算法進(jìn)行成本分析。 項目經(jīng)理部應(yīng)將成本分析的結(jié)果形成文件，為成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)，制定降低成本措施、改進(jìn)成本控制體系等提供依據(jù)。 項目成本考核應(yīng)分層進(jìn)行 :企業(yè)對項目經(jīng)理部進(jìn)行成本管理考核 。項目經(jīng)理部對項目內(nèi)部各崗位及各作業(yè)隊進(jìn)行成本管理考核。 項目成本考核內(nèi)容應(yīng)包括 :計劃目標(biāo)成本完成情況考核，成本管理工作業(yè)績考核。 項目成本考核應(yīng)按照下列要求進(jìn)行 : 1 企業(yè)對施工項目經(jīng)理部進(jìn)行考核時，應(yīng)以確定的責(zé)任目標(biāo)成本為依據(jù)。 2 項目經(jīng)理部應(yīng)以控制過程的考核為重點，控制過程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。 3 各級成本考核應(yīng)與進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系。 4 項目成本考核的結(jié)果應(yīng)形成文件，為獎罰責(zé)任人提供依據(jù)。 11 項目現(xiàn)場管理 一般規(guī)定 項目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。 現(xiàn) 場門頭應(yīng)設(shè)置承包人的標(biāo)志。承包人項目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場場容文明形象管理的總體策劃和部署 。各分包人應(yīng)在承包人項目經(jīng)理部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照分區(qū)劃塊原則，搞好分包人施工用地區(qū)城的場容文明形象管理規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，并納入承包人的現(xiàn)場管理范疇，接受監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)。 項目經(jīng)理部應(yīng)在現(xiàn)場入口的醒目位置，公示下列內(nèi)容 : 1 工程概況牌，包括 :工程規(guī)模、性質(zhì)、用途，發(fā)包人、設(shè)計人、承包人和監(jiān)理單位的名稱，施工起止年月等。 2 安全紀(jì)律牌。 3 防火須知牌。 4 安全無重大事故計時牌。 5 安全生產(chǎn)、文明施工牌。 6 施工總平面圖。 7 項目經(jīng)理部組織架構(gòu)及主要管理人員名單圖。 項目經(jīng)理應(yīng)把施工現(xiàn)場管理列人經(jīng)常性的巡視檢查內(nèi)容，并與日常管理有機結(jié)合，認(rèn)真聽取鄰近單位、社會公眾的意見和反映，及時抓好整改。 規(guī)范場容 施工現(xiàn)場場容規(guī)范化應(yīng)建立在施工平面圖設(shè)計的科學(xué)合理化和物料器具定位管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上。承包人應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的管理水平，建立和健全施工平面圖管 理和現(xiàn)場物料器具管理標(biāo)準(zhǔn)，為項目經(jīng)理部提供場容管理策劃的依據(jù)。 項目經(jīng)理部必須結(jié)合施工條件，按照施工方案和施工進(jìn)度計劃的要求，認(rèn)真進(jìn)行施工平面圖的規(guī)劃、設(shè)計、布置、使用和管理。 1 施工平面圖宜按指定的施工用地范圍和布置的內(nèi)容，分別進(jìn)行布置和管理。 2 單位工程施工平面圖宜根據(jù)不同施工階段的需要，分別設(shè)計成階段性施工平面圖，并在階段性進(jìn)度目標(biāo)開始實施前，通過施工協(xié)調(diào)會議確認(rèn)后實施。 項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格按照已審批的施工總平面圖或相關(guān)的單位工程施 工平面圖劃定的位置，布置施工項目的主要機械設(shè)備、腳手架、密封式安全網(wǎng)和圍擋、模具、施工臨時道路、供水、供電、供氣管道或線路、施工材料制品堆場及倉庫、土方及建筑垃圾、變配電間、消火栓、警衛(wèi)室、現(xiàn)場的辦公、生產(chǎn)和生活臨時設(shè)施等。 施工物料器具除應(yīng)按施工平面圖指定位置就位布置外，尚應(yīng)根據(jù)不同特點和性質(zhì)，規(guī)范布置方式與要求，并執(zhí)行碼放整齊、限寬限高、上架入箱、規(guī)格分類、掛牌標(biāo)識等管理標(biāo)準(zhǔn)。 在施工現(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)置臨時圍護(hù)設(shè)施。市區(qū)工地的周邊圍護(hù)設(shè)施高度不應(yīng)低于 臨街腳手 架、高壓電纜、起重把桿回轉(zhuǎn)半徑伸至街道的，均應(yīng)設(shè)置安全隔離棚。危險品庫附近應(yīng)有明顯標(biāo)志及圍擋設(shè)施。 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置暢通的排水溝渠系統(tǒng)，場地不積水、不積泥漿，保持道路干燥堅實。工地地面應(yīng)做硬化處理。 環(huán)境保護(hù) 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù) 《環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T24000 一 ISO14000)建立項目環(huán)境監(jiān)控體系，不斷反饋監(jiān)控信息，采取整改措施。 施工現(xiàn)場泥漿和污水未經(jīng)處理不得直接排人城市排水設(shè)施和河流、湖泊、池塘。 除有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其他可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物，禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。 建筑垃圾、渣土應(yīng)在指定地點堆放，每日進(jìn)行清理。高空施工的垃圾及廢棄物應(yīng)采用密閉式串筒或其他措施清理搬運。裝載建筑材料、垃圾或渣土的車輛，應(yīng)采取防止塵土飛揚、灑落或流溢的有效措施。施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置機動車輛沖洗設(shè)施，沖洗污水應(yīng)進(jìn)行處理。 在居民和單位密集區(qū)域進(jìn)行爆破、打樁等施工作業(yè)前，項目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定申請批 準(zhǔn)，還應(yīng)將作業(yè)計劃、影響范圍、程度及有關(guān)措施等情況，向受影響范圍的居民和單位通報說明，取得協(xié)作和配合 。對施工機械的噪聲與振動擾民，應(yīng)采取相應(yīng)措施予以控制。 經(jīng)過施工現(xiàn)場的地下管線，應(yīng)由發(fā)包人在施工前通知承包人，標(biāo)出位置，加以保護(hù)。施工時發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、電纜等，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場，及時向有關(guān)部門報告，按照有關(guān)規(guī)定處理后方可繼續(xù)施工。 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境時，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事先告示。在行人、車輛通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋 物和標(biāo)志。 溫暖季節(jié)宜對施工現(xiàn)場進(jìn)行綠化布置。 防火保安 現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立門衛(wèi)，根據(jù)需要設(shè)置警衛(wèi)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場保衛(wèi)工作，并采取必要的防盜措施。施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡，其他現(xiàn)場施工人員宜有標(biāo)識。有條件時可對進(jìn)出場人員使用磁卡管理。 承包人必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，建立和執(zhí)行防火管理制度。現(xiàn)場必須有滿足消防車出人和行駛的道路，并設(shè)置符合要求的防火報警系統(tǒng)和固定式滅火系統(tǒng)，消防設(shè)施應(yīng)保持完 好的備用狀態(tài)。在火災(zāi)易發(fā)地區(qū)施工或儲存、使用易燃、易爆器材時， .承包人應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施?，F(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙，必要時可設(shè)吸煙室。 施工現(xiàn)場的通道、消防出人口、緊急疏散樓道等，均應(yīng)有明顯標(biāo)志或指示牌。有高度限制的地點應(yīng)有限高標(biāo)志。 施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn)，并提供爆破器材的品名、數(shù)量、用途、爆破地點、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市 (區(qū) )公安局申領(lǐng) 爆破物品使用許可證 ，由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊伍按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。 衛(wèi)生防疫及其他事項 施工現(xiàn)場不宜設(shè)置職工宿舍，必須設(shè)置時應(yīng)盡量和施工場地分開?，F(xiàn)場應(yīng)準(zhǔn)備必要的醫(yī)務(wù)設(shè)施。在辦公室內(nèi)顯著位置應(yīng)張貼急救車和有關(guān)醫(yī)院電話號碼。根據(jù)需要采取防暑降溫和消毒、防毒措施。施工作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)應(yīng)分區(qū)明確。 承包人應(yīng)明確施工保險及第三者責(zé)任險的投保人和投保范圍。 項目經(jīng)理部應(yīng)對現(xiàn)場管理進(jìn)行考評，考評辦法應(yīng)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定制定。 項目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場節(jié)能管理。有條件的現(xiàn)場應(yīng)下達(dá)能源使用指標(biāo)。 現(xiàn)場的食堂、廁所應(yīng)符合衛(wèi)生要求，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置飲水設(shè)施。 12 項目合同管理 一般規(guī)定 施工項目的合同管理應(yīng)包括施工合同的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。 12， 施工合同的主體是發(fā)包人和承包人，其法律行為應(yīng)由法定代表人行使。項目經(jīng)理應(yīng)按照承包人訂立的施工合同認(rèn)真履行所承接的任務(wù)，依照施工合同的約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。 發(fā)包人和承包人應(yīng)按 《合同法》的規(guī)定，確定施工合同的各項履行規(guī)則。 項目合同管理應(yīng)包括 相關(guān)的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等的管理。 承包人在投標(biāo)前應(yīng)接質(zhì)量管理體系文件的要求進(jìn)行合同評審。 施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因造成的洽商變更內(nèi)容，必須以書面形式簽認(rèn)，并作為合同的組成部分。 施工項目投標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)具有工程要求的相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級及招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。 投標(biāo)人在取得招標(biāo)文件后應(yīng)由企業(yè)法定代表人確定項目經(jīng)理及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理人員。 投標(biāo)人應(yīng)組織有關(guān)人員全面、深人地分析和研究招標(biāo)文件，著重掌握招標(biāo)人對 1程的實質(zhì)性要求與條件、分析投標(biāo)風(fēng)險、工程難易程度及職責(zé)范圍，確定投標(biāo)報價策略，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)由下列文件組成 : 1 協(xié)議書。 2 投標(biāo)書及其附錄。 3 合同條件 (含通用條件及專用條件 )。 4 投標(biāo)保證金 (或投標(biāo)保函 )。 5 法定代表人資格證書或其授權(quán)委托書。 6 具有標(biāo)價的工程量清單及報價表。 7 輔助資料表。 8 資格審查表 (已進(jìn)行過資格預(yù)審的除外 )。 9 招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止日期前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面施工合同。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 合 同的訂立 訂立施工合同應(yīng)符合下列原則 : 1 合同當(dāng)事人的法律地位平等。一方不得將自己的意志強加給另一方。 2 當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)。 3 當(dāng)事人確定各方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平原則。 4 當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。 5 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益。 訂立施工合同的談判，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的 要求，結(jié)合合同實施中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行周密、充分的準(zhǔn)備，按照 締約過失責(zé)任原則 保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 承包人與發(fā)包人訂立施工合同應(yīng)符合下列程序 : 1 接受中標(biāo)通知幫。 2 組成包括項目經(jīng)理的談判小組。 3 草擬合同專用條件。 4 談判。 5 參照發(fā)包人擬定的合同條件或施工合同示范文本與發(fā)包人訂立施工合同。 6 合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。 在施工合同履行中，發(fā)包 人、承包人有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件，應(yīng)為本合同的組成部分。 施工合同文件組成及其優(yōu)先順序應(yīng)符合下列要求 : l 協(xié)議書。 2 中標(biāo)通知書。 3 投標(biāo)書及其附件。 4 專用條款。 5 通用條款。 6 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。 7 圖紙。 8 具有標(biāo)價的工程量清單。 9 工程報價單或施工圖預(yù)算書。 承包人經(jīng)發(fā)包人同意或按照合同約定，可將承 包項目的部分非主體工程、非關(guān)鍵工作分包給具備相應(yīng)的資質(zhì)條件的分包人完成，并與之訂立分包合同。分包合同應(yīng)符合下列要求 : 1 分包人應(yīng)按照分包合同的各項規(guī)定，實施和完成分包工程，修補其申的缺陷，提供所需的全部工程監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備和其他物品，提供履約擔(dān)保、進(jìn)度計劃，不得將分包工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或再分包。 2 承包人應(yīng)提供總包合同 (工程量清單或費率所列承包人的價格細(xì)節(jié)除外 )供分包人查閱。 3 分包人應(yīng)當(dāng)遵守分包合同規(guī)定的承包人的工作時間和規(guī)定的分包人的設(shè)備材料進(jìn)出場的 管理制度。承包人應(yīng)為分包人提 供施工現(xiàn)場及其通道 。分包人應(yīng)允許承包人和監(jiān)理工程師等在工作時間內(nèi)合理迸人分包工程的現(xiàn)場，并提供方便，做好協(xié)助工作。 4 分包人延長竣工時間應(yīng)根據(jù)下列條件 :承包人根據(jù)總包合同延長總包合同竣工時間 。承包人指示延長 。承包人違約。分包人必須在延長開始昭天內(nèi)將延長情況通知承包人，同時提交一份證明或報告，否則分包人無權(quán)獲得延期。