中國石油價(jià)格規(guī)制問題研究(doc11)-石油化工-資料下載頁
2025-08-06 20:11本頁面
【導(dǎo)讀】石油是全球性重要戰(zhàn)略物資，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。格的行業(yè)管制政策，特別是在行業(yè)的價(jià)格和市場準(zhǔn)入等方面。一定程度上維護(hù)了國內(nèi)石油市場價(jià)格的穩(wěn)定。現(xiàn)象，石油價(jià)格問題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)?！?jì)劃與市場雙軌定價(jià)——政府引導(dǎo)定價(jià)”三個(gè)階段。石油在內(nèi)的生產(chǎn)資料視同產(chǎn)品，不把生產(chǎn)資料的流通作為商品交換。作為國家管理的一類物資，采取國家計(jì)劃管理、統(tǒng)一分配的管理體制。額用于石油的勘探開發(fā)。中國石油總公司獲得了成品油９％，原油５％的自銷權(quán)。定價(jià)，由原國家計(jì)委制定原油價(jià)格和３５個(gè)中心城市的成品油銷售價(jià)格。等情況協(xié)商確定，因此國內(nèi)原油定價(jià)滯后于國際市場價(jià)格一個(gè)月。價(jià)基礎(chǔ)，根據(jù)基本雜費(fèi)及國內(nèi)關(guān)稅，加上由國家確定的成品油流通費(fèi)用，形成由國家發(fā)改委制定的國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。中準(zhǔn)價(jià)就是石油公司調(diào)價(jià)的依據(jù)。在這種情況下可能出現(xiàn)“規(guī)制收買”或“規(guī)制俘虜”現(xiàn)象。采用這種規(guī)制方式，能夠在投標(biāo)階段對服務(wù)質(zhì)量及最佳服
【正文】 率和信息租金的平衡。 但在目前定價(jià)機(jī) 制情況下價(jià)格無法反映石油企業(yè)的生產(chǎn)成本，國際市場價(jià)格信息作為成本信息依據(jù)無法激勵(lì)石油企業(yè)壓低生產(chǎn)成本，盡管國際石油價(jià)格不斷上漲，完全可以與國際價(jià)格接軌的形式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。 在分割壟斷的生產(chǎn)流通格局下，石油企業(yè) “Ａ —Ｊ ”效應(yīng)明顯，石油企業(yè)可以通過壟斷的成品油批發(fā)業(yè)務(wù)和零售價(jià)定價(jià)權(quán)，擠壓社會上其他成品油銷售企業(yè)的利潤，從而獲取高額信息租金，形成效率缺失與信息租金高昂并存的規(guī)制失靈局面。 三、完善石油價(jià)格規(guī)制的建議 １．培育有效競爭市場 有效的價(jià)格規(guī)制以有效競爭市場 為前提，必須引入競爭機(jī)制，加快石油市場化進(jìn)程。伴隨著入世承諾的兌現(xiàn)，應(yīng)逐步放松市場準(zhǔn)入，選擇有資源的大型公司進(jìn)入成品油批發(fā)領(lǐng)域，打破兩大石油企業(yè)壟斷批發(fā)環(huán)節(jié)的局面；逐步放開終端零售市場，鼓勵(lì)其他社會資金進(jìn)入流通領(lǐng)域，打破地域壟斷，形成有效競爭局面。 完善市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制功能，建立和規(guī)范油品現(xiàn)貨市場，形成反映我國油品供求關(guān)系的油品價(jià)格，合理引導(dǎo)石油產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)，提高石油資源的使用效率?？梢栽谑同F(xiàn)貨市場不斷完善的基礎(chǔ)上，推出石油期貨品種，為國內(nèi)的石油生產(chǎn)企業(yè)、用戶和貿(mào)易商提 供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具和場所，進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場的作用，減少國際石油價(jià)格變動對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，爭奪重要石油商品的國際話語權(quán)。 ２．完善石油價(jià)格規(guī)制體系，形成市場發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制 從長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)石油價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開價(jià)格，由市場競爭形成。但在市場競爭結(jié)構(gòu)尚未完成，市場競爭不充分情況下，完全放開價(jià)格是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)分以下三個(gè)步驟完善目前石油價(jià)格規(guī)制體系： （１）進(jìn)一步推進(jìn)與國際石油市場價(jià)格的接軌，接軌的原則是：收集與研究國內(nèi)石油勘探、生產(chǎn)的成本信息和需求信息，綜合考慮國際 市場價(jià)格來制定價(jià)格，價(jià)格要反映真實(shí)的國內(nèi)市場供求關(guān)系，而不是國際價(jià)格的直接傳導(dǎo)；從滯后油價(jià)向?qū)崟r(shí)油價(jià)轉(zhuǎn)變；采取多種調(diào)控機(jī)制減少價(jià)格變動。 （２）在不斷完善國內(nèi)石油市場建設(shè)基礎(chǔ)上完善公正報(bào)酬率規(guī)制形式，使價(jià)格充分反映國內(nèi)石油企業(yè)的成本信息，加大對石油企業(yè)成本監(jiān)督和控制的力度，促使石油企業(yè)提高效率，降低信息租金。 （３）伴隨企業(yè)成本信息的不斷明晰和規(guī)制機(jī)構(gòu)的自身完善，逐步由公正報(bào)酬率規(guī)制形式過渡到激勵(lì)規(guī)制形式，采取價(jià)格上限、區(qū)域間標(biāo)尺競爭、特許投標(biāo)制等激勵(lì)性規(guī)制形式使企業(yè)受到利潤刺激或競 爭性刺激，從而在更高層次的市場階段完成競爭政策與規(guī)制政策的結(jié)合
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