【導(dǎo)讀】生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，在世紀(jì)之交的重要發(fā)展時(shí)期，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全。等生態(tài)環(huán)境建設(shè)專(zhuān)題規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，年提前兩年基本實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)。林業(yè)建設(shè)實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前。水排放量劇增，水體污染加重。據(jù)環(huán)保部門(mén)公布的。制，粵北石灰?guī)r地區(qū)和雷州半島地表水源嚴(yán)重不足，水源性缺水嚴(yán)重。成的有機(jī)污染及農(nóng)用地膜造成的白色污染日趨突出，農(nóng)田污染日趨嚴(yán)重，流失面積14217．47平方公里，占全省陸地面積的比例高達(dá)8％。沿岸海域尤其是河口區(qū)污染日益嚴(yán)重，污染范圍不斷擴(kuò)大，紅樹(shù)林、珊瑚礁及河口濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受?chē)?yán)重破壞，頻發(fā)，近海海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。潮等災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì)。傷亡5600多人，直接經(jīng)濟(jì)損失210多億元。目前我省農(nóng)村貧困人口大部分居住在生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，在貧困

　　

【正文】 分期分批治理，使其防御標(biāo)準(zhǔn)提高到 10 年一遇；對(duì)已治理地區(qū)進(jìn)行維修加固，使其防御標(biāo)準(zhǔn)提高到 20年一遇。建設(shè)任務(wù)為治理自然侵蝕面積 11520 平方公里。本工程由省水利廳、林業(yè)局和各市、縣組織實(shí)施。 （八）珠江出?？陂T(mén)整治工程 由于珠江干支流河道淤積日趨嚴(yán)重，河道及出?？陂T(mén)泄洪不暢，使三角洲局部地區(qū)洪水位壅高，加大了珠江三角洲和西、北江沿岸地區(qū)的防洪壓力。為提高珠江主要行洪河道及口門(mén)的泄洪、納潮能力，亟需對(duì)以珠江八大出?？陂T(mén)（虎門(mén)、蕉門(mén)、洪奇門(mén)、橫門(mén)、磨刀門(mén)、雞啼門(mén)、虎跳門(mén)、崖門(mén)）及其河道和澳門(mén)附近水域河道進(jìn)行綜合整治。本工程由省水利廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （九）水源建設(shè)工程 蓄水工程建設(shè)。針對(duì)我省枯水期缺水嚴(yán)重的情況，建設(shè)一批蓄水工程，以調(diào)蓄和提高供水能力。除續(xù)建、擴(kuò)建和除險(xiǎn)加固建設(shè)好現(xiàn)有大、中、小型水庫(kù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合防洪工 程建設(shè)規(guī)劃新建韓江京山、韓江湘橋、北江樂(lè)昌峽、東江九潭、雷州半島北界、鵝感等一批大、中、小型蓄水工程；調(diào)整新豐江、白盆珠、流溪河等水庫(kù)由發(fā)電為主逐步轉(zhuǎn)向以供水為主進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用。 跨流域（行政區(qū)）調(diào)水工程。針對(duì)我省沿海地區(qū)、雷州半島、部分城市和港澳地區(qū)水源短缺的狀況，建設(shè)一批跨流域（行政區(qū)）的調(diào)水工程。除搞好東深供水改造工程、澳門(mén)供水工程、深圳東部供水工程、湛 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 江雷州青年運(yùn)河、茂名水東開(kāi)發(fā)區(qū)供水工程、汕尾紅海灣供水工程、大亞灣調(diào)水等工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建廣州南部調(diào)水工程（順德水道黃涌取水）和西部調(diào)水工程（北 江三水河口鎮(zhèn)上游取水）、惠東稔平半島調(diào)水工程（西枝江取水）、湛江東海島供水工程（鶴地水庫(kù)取水）、徐聞海安開(kāi)發(fā)區(qū)供水工程（大水橋水庫(kù)取水）、潮陽(yáng)市供水工程（韓江梅溪河取水）、南澳島調(diào)水工程（韓江東溪取水）、陽(yáng)江海陵島調(diào)水工程（漠陽(yáng)江取水）等水資源調(diào)配工程。 本工程由省水利廳及各市、縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （十）生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程 工程實(shí)施范圍包括全省 21 個(gè)地級(jí)以上市。通過(guò)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、沃土工程、農(nóng)田蓄水排灌設(shè)施工程、省柴節(jié)煤、太陽(yáng)能利用、秸稈氣化、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用、沼 氣環(huán)保能源工程、庭院生態(tài)工程及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使生態(tài)農(nóng)業(yè)在全省大部分地區(qū)得到普及，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到全面治理，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，資源優(yōu)化高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本工程由省農(nóng)業(yè)廳及各市、縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 五、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要措施 （一）建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制 生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其作為保障我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的編制、調(diào)整以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的綜合平衡、組織 協(xié)調(diào)工作。行業(yè)主管部門(mén) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 按照各自職能分工，明確責(zé)任，互相協(xié)作，加強(qiáng)管理，組織實(shí)施本行業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政、金融、國(guó)土資源等部門(mén)在資金投入、土地資源開(kāi)發(fā)利用等方面給予支持。 （二）建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入保障機(jī)制 生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入以政府為主。省財(cái)政每年安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金用于本規(guī)劃所列的重點(diǎn)項(xiàng)目；市、縣財(cái)政要將生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入預(yù)算，并根據(jù)建設(shè)需要逐年增長(zhǎng)；落實(shí)《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》關(guān)于 “ 各級(jí)人民政府每年應(yīng)從地方財(cái)政總支出中安排不低于百分之一的資金，用于造林、育林、護(hù)林、生態(tài)公益林建設(shè)和林業(yè)科技教 育 ” 的規(guī)定。對(duì)國(guó)家及省納入基本建設(shè)計(jì)劃的生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各地必須安排配套資金，保證及時(shí)足額到位，確保工程順利進(jìn)行。地方性的建設(shè)項(xiàng)目，由地方負(fù)責(zé)投入以及群眾投勞。各地方、各部門(mén)要按照事權(quán)劃分，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入作出長(zhǎng)期安排。對(duì)有償還能力的項(xiàng)目，可采取銀行貸款、財(cái)政貼息的方式。按照 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益 ” 的原則，鼓勵(lì)社會(huì)上的各類(lèi)投資主體向生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。積極爭(zhēng)取世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府的貸款。利用廣東海外華人、華僑眾多的優(yōu)勢(shì)以及他們對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)的高度熱情，發(fā)動(dòng)他們投 資家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)。 （三）加強(qiáng)法制建設(shè)，加大立法普法執(zhí)法力度 認(rèn)真宣傳貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等國(guó)家頒布實(shí)施的法律法規(guī)，在我省《森林保護(hù)管 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 理?xiàng)l例》、《林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》、《珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》、《東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》、《取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法》、《城鎮(zhèn)園林綠化管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《海域使用管理規(guī)定》、《采石取土管理 規(guī)定》等法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度。 強(qiáng)化依法行政，省及各地區(qū)制訂經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，制止建設(shè)性生態(tài)環(huán)境破壞。對(duì)造成嚴(yán)重水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化的，必須責(zé)令立即停業(yè)，限期整治，整治后仍未符合要求的，堅(jiān)決關(guān)閉。造成自然資源、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 （四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的區(qū)域合作與國(guó)際交流 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各?。▍^(qū)）和港澳地區(qū)在流域水土流失 治理及生物資源合理利用等方面的協(xié)作。積極開(kāi)展與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)及外國(guó)政府的交流與合作，引進(jìn)和推廣國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)。