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南生態(tài)縣建設規(guī)劃(doc55)-經(jīng)營管理-資料下載頁

2025-08-06 13:57本頁面

【導讀】領導小組下設辦公室,黃美雪同志兼任辦公室主任,跨入新世紀,我國已進入全面建設小康社會的新階段。黨的十六大報告中。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,,這也將作為今后。各級政府全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大任務。建設生態(tài)省是浙江省委、省政府貫徹黨的十六大。持科學的發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。面對新的發(fā)展要求,溫州市委、市政府也作出了建設生態(tài)市的戰(zhàn)略部署,戰(zhàn)略順利推進的內在要求和有效載體,規(guī)。實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展的必要途徑和戰(zhàn)略舉措。局的戰(zhàn)略任務,也是一項復雜的系統(tǒng)工程。生態(tài)市建設規(guī)劃》和蒼南縣各領域的發(fā)展規(guī)劃相銜接?!兑?guī)劃》以生態(tài)學、生。先進性和可操作性,以確保生態(tài)縣建設的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合和大力支持,并提供了詳實的基礎資料。幫助本規(guī)劃編制的領導、專家和有關人員表示感謝。資源與環(huán)境質量.........

  

【正文】 近 50 多種,曾是多種溯河性和降海性經(jīng)濟魚類和甲殼類等珍貴水產品的產卵索餌地,特別是我縣青蟹、河鰻苗、梭子蟹及河蟹等重要品種的繁衍地。但由于敖江口已被嚴重污染,傳統(tǒng)的物種正逐漸消失滅絕,僅剩下被污染的標志性生物,敖江上游已基本沒魚類。另外,污染還大大降低了灘涂濕地調節(jié)氣候、凈化水體、保持水土、蓄水分洪、抵御風暴潮的 能力,同時還導致了一些海岸地貌和海區(qū)的水動力條件發(fā)生改變,納潮量減少,降低了海水交換能力和海水的自凈能力,而且加速了航道、港口和港灣的淤積,造成海岸線資源的銳減。 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有利條件與制約因素分析 有利條件 1. 區(qū)位優(yōu)勢明顯 蒼南位于浙江最南端,南與福建福鼎市接壤,東南瀕臨東海,北連平陽,西鄰泰順、文成,浙南閩北的區(qū)位優(yōu)勢明顯,是省際經(jīng)貿交流中心,溫州南部區(qū)域經(jīng)濟中心。境內交通方便,甬臺溫高速公路、 104 國道,以及即將建成的溫福鐵路、溫州東海大通道均從蒼南通過。借助這些交通干線,蒼南可以直接輻射浙南閩北的 廣大地區(qū),間接輻射全國及國際地區(qū)。 2. 特色經(jīng)濟活躍,生態(tài)經(jīng)濟初見雛形 經(jīng)過近年來的持續(xù)發(fā)展,已形成了具有蒼南特色的經(jīng)濟格局。一批工業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展,印刷、塑編、紡織、商務禮品、食品加工、儀器儀表等主導產業(yè)的綜合競爭力進一步提升,家具、不銹鋼等新興行業(yè)得 到了培育 ,成為?中國印刷城?、?中國禮品城?和?中國塑編之都?。農業(yè)產業(yè)化步伐加快,效益蒼南生態(tài)縣建設規(guī)劃 9 蒼南縣人民政府 農業(yè)、綠色農業(yè)和漁業(yè)發(fā)展迅速,建成了一批特色農業(yè)基地,被命名為?中國蘑菇之鄉(xiāng)?、?中國四季柚之鄉(xiāng)?、?中國紫菜之鄉(xiāng)?和?中國席草之鄉(xiāng)?,臨港型經(jīng)濟、海洋漁業(yè)、海產品深加工也 呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。第三產業(yè)發(fā)展水平逐步提升,旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展較快,特別是商貿經(jīng)濟非?;钴S,目前已有水產品、副食品、商務禮品等 80 多個專業(yè)市場輻射浙南閩北地區(qū)。 生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)有了一定基礎,循環(huán)經(jīng)濟理念得到了一定程度的體現(xiàn)。全縣已制定了蘑菇、四季柚、臍橙、茶葉、席草、肉兔、山羊等 7個農產品地方標準,建成望里鎮(zhèn)的放心大米基地,千畝無公害甜橙和蔬菜基地,赤溪的安盛三千畝有機馬蹄筍基地以及 五 鳳的有機茶葉基地等,有力地促進了綠色、有機食品基地的規(guī)模化和產業(yè)化生產。目前全縣已有 19 個市級綠色農產品,其中 3個為省級。 全縣已有 5 家企業(yè)通過 ISO14000 環(huán)境管理體系認證;溫州安盛馬蹄筍有限公司成為全省首家獲得有機食品轉換認證的食品企業(yè),率先在全省樹立了有機食品品牌;溫州宇宙集團進行了綠色企業(yè)改造試點,把清潔生產理念融入日常生產管理,目前已基本符合綠色企業(yè)標準要求。 3. 政府重視,公眾參與生態(tài)建設的積極性進一步增強 加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,已成為蒼南縣各級領導的共識。隨著生態(tài)省建設的全面啟動,蒼南縣委、縣政府提出了實施跨越式發(fā)展、打造?綠色蒼南?的發(fā)展戰(zhàn)略。 2020 年 9 月,成立了以縣委書記任組長,縣長任 常務 副組長的生態(tài)縣建設工 作領導小組,統(tǒng)一協(xié)調全縣各個領域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,并多次對生態(tài)縣建設的目標、任務、重點等進行研究部署。 經(jīng)過多年的環(huán)境宣教和生態(tài)實踐活動的開展,特別是近年來圍繞?綠色生態(tài)縣?的主題開展了多方位的宣傳教育活動,公眾環(huán)境意識得到較大提高,參與環(huán)境保護與建設的意愿增強,特別是近幾年的公眾參與和有獎舉報的深入開展,大大激發(fā)了公眾參與環(huán)境保護的熱情,為生態(tài)縣建設和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施打下了良好的群眾基礎。中小學環(huán)境教育取得成效,目前全縣有 16 家綠色學校 具備創(chuàng)建 驗收標準,其中 5 家已通過市級驗收。生態(tài)、環(huán)保的理念廣 為傳播,已有 鶴頂山風力發(fā)電試驗場為溫州市級環(huán)境教育基地, 以環(huán)境宣傳教育為主要職責的? 綠眼睛青少年環(huán)境文化中心 ?學生環(huán)保組織先后獲得?福特汽車環(huán)保獎?、?根與芽?環(huán)境教育項目成就獎和?地球獎?,也成為溫州市級環(huán)境教育基地。 4. 加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的技術條件逐步成熟 國內外相關污染治理、生態(tài)恢復與保護的相關技術已比較成熟,如城鎮(zhèn)污水處理技術、大氣污染控制技術、水環(huán)境修復技術、礦山生態(tài)恢復技術、水土流失治理技術等,并已有較多的應用實例。節(jié)能、節(jié)水技術已得到了較為廣泛的應用,新的節(jié)能、節(jié)水技術和產品不斷開發(fā)出來。國 內已有廣西貴港等多個生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)正在建設,有的已取得良好效果。而信息網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展,為生態(tài)型技術的交流、普及和應用以及征集生態(tài)環(huán)境問題解決方案提供了良好的平臺。改革開放帶來人才流動和國際交往的增加,為引進人才、技術、資金用于生態(tài)縣建設創(chuàng)造了更多條件。 全縣科技隊伍繼續(xù)擴大,年末全縣企事業(yè)單位各類專業(yè)技術人員 13509人,其中中級以上職稱有 3585 人。全年開發(fā)各類科技發(fā)展計劃項目 138 項,開發(fā)對外合作科技項目 48 項,推薦申報國家創(chuàng)新基金項目 3 項,有 6 個項目列入省、市重大科技攻關項目。全縣被認定省級高新 技術企業(yè) 6 家、市級高新技術企業(yè) 12 家,縣級科技型企業(yè) 38 家,印刷包裝行業(yè)科技創(chuàng)新服務中心被列入 10 家省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心行列 ,全年專利授權數(shù) 116 項。科技項目特別是高新技術的發(fā)展為生態(tài)縣建設提供了技術支撐。 5. 生態(tài)環(huán)境保護與建設取得一定成績 近年來,全縣環(huán)保工作力度不斷加大,強化環(huán)境管理、積極防治污染,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。區(qū)域性污染整治工作全面展開,褪色、電鍍、鹵制食品等重點污染行業(yè)開始得到集中清理整頓,工業(yè)行業(yè)開始 創(chuàng)建環(huán)保文明行業(yè) 。蒼南生態(tài)縣建設規(guī)劃 10 蒼南縣人民政府 2020年集中解決了近 90 多家卡拉 OK廳、大理石加工點的噪聲污染擾民問 題,依法取締并拆除龍港、宜山、望里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)褪色點 4200 多個,關閉和搗毀次氯酸生產點 20 多個,取締各類不法加工點 40 多個。工業(yè)重點污染物排放量得到控制,全縣城鄉(xiāng)環(huán)境質量得到改善。 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全面鋪開。目前全縣已有 50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動生態(tài)建設工作。望里鎮(zhèn)成為全縣第一個市級生態(tài)示范鎮(zhèn),正向著省級生態(tài)示范鎮(zhèn)和 全國環(huán)境 優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標邁進;靈溪、龍港、金鄉(xiāng)等三個中心鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃和全縣的水環(huán)境治理與保護規(guī)劃基本完成并通過會審;礬山鎮(zhèn)完成了生態(tài)恢復規(guī)劃的年度任務。生態(tài)村建設有序推進,龍港中雙龍村連年獲得省市級文明村稱號, 已經(jīng)成為全縣?十村示范百村整治?工程的生態(tài)改造建設樣板村。 制約因素 1. 人口眾多,人均資源少 蒼南縣 2020 年人口為 萬人,人口自然增長率 ‰,人口密度達到 971 人 /平方公里,大大高于浙江省平均水平 ‰和 460 人 /平方公里。與人口眾多不相適應的是,科技人才缺乏, 2020 年全縣企事業(yè)單位各類專業(yè)技術人員數(shù)只占人口總數(shù)的 1%左右,而同期全省的相應比例則達到 6%。由此可見,控制人口數(shù)量、提高人口質量已經(jīng)成為蒼南當務之急。 人口眾多也造成了全縣人均資源較少。全縣人均耕地面積 畝,與溫州市水 平相當,后者在全省 10 個陸域地市中數(shù)量最少;人均水資源量 1106立方米,不及全省平均水平的一半。人均資源的短缺直接制約了蒼南縣的持續(xù)發(fā)展。 2. 經(jīng)濟總量小,經(jīng)濟運行綜合效益欠佳 與全省相比,蒼南屬于浙江的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟總量小,人均經(jīng)濟水平較低。 2020 年蒼南人均生產總值為 8971 元,僅為全省平均水平( 19730 元)的 %;農民年人均純收入 4362 元,為全省平均水平( 5431 元)的 80%,全縣共有 12 個省級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與溫州全市相比,蒼南主要經(jīng)濟指標在溫州全市的排位靠后,各項經(jīng)濟指標不管是總量還是增幅 ,與兄弟縣市相比,差距還有進一步擴大的趨勢。 多年來蒼南的經(jīng)濟一直是處在小生產、小發(fā)展的狀態(tài),企業(yè)絕大部分起源于家庭作坊,大多數(shù)是屬于小規(guī)模企業(yè), 2020 年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只占到全部工業(yè)企業(yè)總產值的 %。產業(yè)結構不盡合理,區(qū)域分工不明確,產業(yè)鏈條短,結構趨同現(xiàn)象嚴重。產業(yè)層次較低,仍然以傳統(tǒng)的勞動密集型為主,低技術、低附加值,現(xiàn)代服務業(yè)及高新技術產業(yè)發(fā)展緩慢。工業(yè)經(jīng)濟總量的擴張主要還是靠紡織業(yè)、印刷業(yè)、塑料制品業(yè)等傳統(tǒng)支柱行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟結構?低、小、散?的狀況還未根本改變,產業(yè)綜合競爭力不強,經(jīng) 濟運行綜合效益欠佳。 3. 城市化水平低,基礎設施建設嚴重滯后 城市化水平偏低。城鎮(zhèn)建設布局分散,產業(yè)依托不強,城市管理水平不高。靈溪、龍港等中心鎮(zhèn),對全縣經(jīng)濟發(fā)展的集聚和輻射效益不明顯。城市功能分區(qū)不明顯,城區(qū)內工業(yè)用地布局零亂,污染企業(yè)多,且處于城市上風向或城區(qū)內部。在城鄉(xiāng)之間及其內部,存在嚴重的生產、居住和商貿等功能區(qū)混雜交錯的問題,工業(yè)點呈現(xiàn)?宏觀集聚、微觀分散?,土地利用方式和結構不合理,土地、基礎設施及其它資源浪費嚴重,環(huán)境污染嚴重,制約了全縣的持續(xù)發(fā)展。 城鎮(zhèn)基礎設施建設未能隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展及時跟 進,全縣至今沒有生活污水集中處理設施,大量生活污水都未經(jīng)處理直接排入水體,導致全縣水環(huán)境污染嚴重;城區(qū)垃圾收集處理系統(tǒng)還很不完善,垃圾袋裝化、分類化收集尚未實行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集處理設施缺乏,隨處拋扔的現(xiàn)象普遍存在;城區(qū)綠地的人均指標和比重大大低于國家和省市指標下限,與蒼南城市所擁有的良好的自然山水條件很不相稱;城區(qū)道路擁擠, 104 國道功能混雜,國道兩側新建了蒼南生態(tài)縣建設規(guī)劃 11 蒼南縣人民政府 大量的工廠、住宅、市場和商業(yè)用房,交通壓力驟增;縣域南部山區(qū)和沿海一帶,交通尤其困難,雖然擁有?山海并利?的優(yōu)勢,但是由于受到交通條件的?瓶頸?制約, 嚴重影響了海洋資源和山區(qū)資源的開發(fā)利用,制約了山區(qū)、漁區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的脫貧致富。 4. 水環(huán)境壓力巨大 如前所述,目前全縣工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖等多方面的污染源都未得到有效的治理,導致了蒼南縣地表水水質嚴重惡化,縣域主要河道、平原水網(wǎng)水質嚴重超標。 2020 年 13 個地表水監(jiān)測站位中,有 10 個站位的水質數(shù)據(jù)顯示為Ⅴ類-劣Ⅴ類,超過功能區(qū)要求。此外在橋墩水庫、十八孔水庫等飲用水源區(qū)周圍存在大量的散養(yǎng) 畜 禽(主要是養(yǎng)豬),未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖污水和生活污水直接排放,導致飲用水水源氨氮超標,產生大量藍藻,影響飲用水源水質,造成 水質性缺水。 5. 區(qū)域發(fā)展極不平衡 由于受蒼南地形地貌形態(tài)及其組合格局的影響,全縣的區(qū)域發(fā)展表現(xiàn)出極大的不平衡。平原地區(qū)發(fā)展迅速,集鎮(zhèn)建設上規(guī)模,山區(qū)、半山區(qū)則發(fā)展緩慢,縣域 90%以上的 GDP、工業(yè)總產值及服務業(yè)增加值都集中在平原地區(qū)。尤其是隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟差距進一步拉大,平原地區(qū)與山區(qū)形成了經(jīng)濟增量階梯,欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,在發(fā)展速度、經(jīng)濟總量、人均收入等方面的差距進一步拉大,甚至有的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力激活當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展,自我發(fā)展能力嚴重不足。由此導致的貧富不均現(xiàn)象突出,山區(qū)、老區(qū)、漁 區(qū)并存, 貧困 人口面廣量大,并且絕大部分居住在極為偏僻的山區(qū),生產生活條件相當艱苦,欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康
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