縣長(zhǎng)在生態(tài)縣創(chuàng)建會(huì)講話與縣長(zhǎng)在生態(tài)縣建設(shè)大會(huì)發(fā)言匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 23:53本頁(yè)面
【正文】 行政體制改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的研究、謀劃。污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)涉及工程項(xiàng)目多，資金投入巨大，在實(shí)施過(guò)程中要注重把握三個(gè)原則：一是典型示范原則。建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，雖然是好事，但由于思想觀念等原因，有些村民會(huì)不理解、不配合，造成政策處理難，工程進(jìn)展受阻。要通過(guò)典型示范，抓點(diǎn)做樣予以推進(jìn)。二是因地制宜原則。選擇適合農(nóng)村實(shí)際、便于今后管理、降低投入及運(yùn)行成本的處理方式。特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，不能鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村，千篇一律，沒(méi)有特色。三是節(jié)省資金原則。生態(tài)縣建設(shè)是一個(gè)浩大工程，如果完全按照標(biāo)準(zhǔn)要求，可能還會(huì)超出預(yù)算，造成巨大的資金壓力。是窮縣辦大事，因此要把工程項(xiàng)目集中于申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)地區(qū)，突出沿路、沿景、飲用水源等敏感區(qū)域，通過(guò)亮點(diǎn)工程支撐創(chuàng)建驗(yàn)收，把有限的資金用在刀刃上。（二）重在投入。樹(shù)立“投入生態(tài)就是投入工業(yè)、農(nóng)業(yè)，就是投入三產(chǎn)，投入生態(tài)就是投入未來(lái)”的意識(shí)。首先，領(lǐng)導(dǎo)的精力要投入。這一點(diǎn)很重要，精力不投入，思想就不集中，花再多錢(qián)也沒(méi)用。黨委、政府一把手，要高度重視，把生態(tài)工作作為工作的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，真正把創(chuàng)建工作放在心上、拿在手上，全力以赴抓好這項(xiàng)工作。其次，資源要整合投入。很多建設(shè)項(xiàng)目需要通過(guò)整合各種資源，特別是面源污染問(wèn)題的處理，城鄉(xiāng)保潔措施的堅(jiān)持，還有一些低碳學(xué)校、低碳社區(qū)、低碳家庭等建設(shè)都需要行政、社會(huì)等各種資源整合投入。第三，資金要加大投入。各項(xiàng)資金要捆綁集中使用，提高資金的利用率。建立政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的建設(shè)投資機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，吸引更多的社會(huì)投資。（三）重在堅(jiān)持。一是創(chuàng)建工作要常抓不懈。各有關(guān)創(chuàng)建責(zé)任單位，包括各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建的主體，一定要形成創(chuàng)建的責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)，按照工作要求，倒排時(shí)間，從緊部署，以高度的緊迫感和責(zé)任感，全力完成創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)。工作中要主動(dòng)謀劃，不能領(lǐng)導(dǎo)推一下、生態(tài)辦督一下，你就走一步，不推不督你就不動(dòng)。做好創(chuàng)建工作，還必須注重載體的創(chuàng)新，靠好的載體把各方的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把方方面面的力量凝聚起來(lái)，把方方面面的作用發(fā)揮出來(lái)，做出亮點(diǎn)，做到有動(dòng)作、有聲響、有階段性成效。如“垃圾革命”，良好的衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，既要有管用的措施辦法，更關(guān)鍵的是在于一以貫之，不能緊一陣松一陣，僅止于搞運(yùn)動(dòng)。還有農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)“三品”比重這項(xiàng)指標(biāo)，三年中要從目前的11%提高到60%，就要全面研究分析，怎樣推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)、哪些企業(yè)、哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能申報(bào)認(rèn)證有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定周密的計(jì)劃，合理安排技術(shù)、資金力量，確保指標(biāo)如期完成。二是著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展創(chuàng)建工作，關(guān)鍵在過(guò)程，實(shí)質(zhì)是促工作。要通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣這一有效載體和手段，研究探索一些行之有效的管理手段，把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)，并加以總結(jié)、完善、提高，真正建立起加快生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。三是要堅(jiān)定“生態(tài)立縣”理念。生態(tài)是我們的立縣之本。不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過(guò)創(chuàng)建進(jìn)一步堅(jiān)定“生態(tài)立縣”理念不動(dòng)搖，持之以恒地抓生態(tài)和生態(tài)文明建設(shè)。無(wú)論哪一屆黨委、政府都要把生態(tài)建設(shè)作為工作重點(diǎn)繼續(xù)堅(jiān)持下去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也一樣。四、機(jī)制上要再健全制度比敬業(yè)更重要，只有制度化，才有規(guī)范化。執(zhí)行只有在制度的保障下才能到位和高效。小智治事，大智立法。要通過(guò)建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要強(qiáng)化政府調(diào)控機(jī)制。建立生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，每半年或每季度召開(kāi)，充分發(fā)揮生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)功能。定期會(huì)議不一定是今天這樣的全體會(huì)議，可以是由分管副組長(zhǎng)召集，研究解決具體問(wèn)題。要充分發(fā)揮生態(tài)辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查功能，建立生態(tài)辦聯(lián)席會(huì)議制度，定期梳理創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾，及時(shí)剖析創(chuàng)建過(guò)程中遇到的困難和原因，做到上傳下達(dá)，保證各責(zé)任單位在全縣生態(tài)創(chuàng)建中有序運(yùn)行。各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任心強(qiáng)的干部專門(mén)負(fù)責(zé)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專職人員現(xiàn)場(chǎng)抓。（二）政策支持機(jī)制。逐步建立政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資金支持、農(nóng)民積極參與的多渠道投入機(jī)制?？h財(cái)政預(yù)算用于生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的資金比例應(yīng)逐年增加，重點(diǎn)支持飲用水源地的創(chuàng)建和保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行、畜禽養(yǎng)殖污染治理以及生態(tài)示范創(chuàng)建成果的鞏固和提高。建立生態(tài)示范創(chuàng)建“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”的激勵(lì)機(jī)制?！犊h生態(tài)縣建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用辦法》、《生態(tài)縣建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治實(shí)施辦法》這兩個(gè)文件，以及農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化招標(biāo)運(yùn)維機(jī)制的探索建立，縣政府進(jìn)一步研究后盡快拿出意見(jiàn)。此外，對(duì)建設(shè)、農(nóng)辦、環(huán)保、水利等部門(mén)資金整合，縣財(cái)政要專題研究，拿出切實(shí)可行的辦法。（三）評(píng)價(jià)考核機(jī)制。一是完善目標(biāo)考核機(jī)制，明確落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，加大考核力度。二是要建立激勵(lì)機(jī)制，按照工作量大小以及完成情況來(lái)計(jì)算撥付工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。三是建立人大監(jiān)督和政協(xié)參與機(jī)制，安排人大代表、政協(xié)委員參加會(huì)議和視察等活動(dòng)，接受監(jiān)督、聽(tīng)取意見(jiàn)。四是加強(qiáng)督促檢查。督查室、監(jiān)察局、生態(tài)辦要建立定期督查和通報(bào)制度。五是要大力宣傳在生態(tài)縣創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的先進(jìn)人物和事件，提拔重用生態(tài)縣創(chuàng)建過(guò)程中的年輕干部。（四）輿論監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向、監(jiān)督職能作用，重視和利用網(wǎng)上論壇，設(shè)立環(huán)境舉報(bào)投訴電話和電視等媒體曝光臺(tái)，聽(tīng)取對(duì)生態(tài)縣建設(shè)的建議和意見(jiàn)，對(duì)破壞生態(tài)行為進(jìn)行曝光，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的大環(huán)境。實(shí)行責(zé)任單位一把手上電視等媒體表態(tài)制度，自覺(jué)接受群眾和輿論監(jiān)督，并開(kāi)展人大代表、政協(xié)委員評(píng)議質(zhì)詢，加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)工作的監(jiān)督。會(huì)后，生態(tài)辦要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)方案，分解落實(shí)任務(wù)。希望各個(gè)責(zé)任單位認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，爭(zhēng)取提早完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
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