【正文】 成本分解、成本分項(xiàng)分時(shí)段預(yù)測(cè)、成本的過(guò)程控制制度，特別要增強(qiáng)成本的過(guò)程控制能力，準(zhǔn)確掌握車成本信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，落實(shí)糾偏措施和責(zé)任。
　　第二，不斷完善內(nèi)部責(zé)任成本承包和三個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)的管理，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)管理龍頭和核心的重要責(zé)任。要建立科學(xué)的項(xiàng)目成本評(píng)估體系，逐多改變項(xiàng)目責(zé)任成本的確定重于討價(jià)還價(jià)的想象。測(cè)算部門要建立今年來(lái)項(xiàng)目成本測(cè)算資料庫(kù)，確立各地區(qū)市場(chǎng)單價(jià)的經(jīng)驗(yàn)值和各種因素的調(diào)節(jié)系數(shù)，形成科學(xué)的指標(biāo)評(píng)估體系，為公司決策提供可行的參照和依據(jù)，最終形成科學(xué)、透明、公正的確定指標(biāo)，保證責(zé)任成本承包建立在科學(xué)合理可行的基礎(chǔ)之上。設(shè)備租賃市場(chǎng)要緊緊圍繞提高設(shè)備使用率和完好率開(kāi)展工作，不斷改進(jìn)管理方式，開(kāi)拓新的創(chuàng)收途徑。有限有型市場(chǎng)的運(yùn)作要抓緊規(guī)范，要妥善處理好設(shè)備管理部門與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收單位的關(guān)系，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到提高企業(yè)設(shè)備裝備水平、增強(qiáng)工程施工能力和提高設(shè)備創(chuàng)利水平的雙重目的，勞動(dòng)力市場(chǎng)要重點(diǎn)解決市場(chǎng)內(nèi)有勞動(dòng)能力和愿望人員的培訓(xùn)和再就業(yè)工作了，要逐步形成雙向選擇、擇優(yōu)聘任的用工制度，對(duì)于生活確有困難的職工要重點(diǎn)進(jìn)行幫助，重點(diǎn)向項(xiàng)目推薦，盡量多地安排放假職工。要增強(qiáng)勞動(dòng)力統(tǒng)一合理調(diào)配的觀念，樹(shù)立公司勞動(dòng)人事部門應(yīng)有的權(quán)威，杜絕人員調(diào)不進(jìn)、調(diào)不出的想象，實(shí)現(xiàn)公司對(duì)勞動(dòng)了使用的宏觀調(diào)空。要及時(shí)了解各項(xiàng)目勞動(dòng)力的使用情況，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理。要注重協(xié)調(diào)解決好人員頻繁調(diào)動(dòng)過(guò)程中的利益銜接問(wèn)題，最大限度地保護(hù)職工的合法權(quán)益。資金市場(chǎng)要完成資金快報(bào)制度，真實(shí)準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)目的資金狀況，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)目的資金使用問(wèn)題，保證各項(xiàng)目上繳款的及時(shí)、足額上繳。
　　第三，進(jìn)一步加大清欠工作力度。清收工程款的問(wèn)題已經(jīng)引起了上級(jí)的高度重視，去年上到下都深入開(kāi)展了雙清工作和效能監(jiān)察，總公司甚至提出了要和投標(biāo)一樣重要視清欠工作的要求。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，目前公司清欠任務(wù)還十分繁重，難度還很大，雖然做了很多工作，但一些老大難問(wèn)題仍然是進(jìn)展不大。公司下一定要高度重視這項(xiàng)工作，繼續(xù)落實(shí)誰(shuí)欠誰(shuí)清的原則，落實(shí)清欠的責(zé)任。對(duì)一些長(zhǎng)期欠款，可以通過(guò)更加靈活的方式，采取折價(jià)、抵賬、拍賣、所有權(quán)置換、招標(biāo)清欠等多種途徑，盡量減少損失。要積極運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)加大清欠力度，必要時(shí)可以訴諸法律或媒體，防止時(shí)過(guò)境遷，使清欠難度進(jìn)一步增大。各工程項(xiàng)目要進(jìn)一步增強(qiáng)防范意識(shí)，防止生產(chǎn)新的不良拖欠，公司重申，債權(quán)債務(wù)不清的由該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)終身責(zé)任。
　　第四，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的管理。引進(jìn)協(xié)作隊(duì)伍是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，也是適度規(guī)模擴(kuò)張和提高效益的有效途徑。擔(dān)外協(xié)隊(duì)伍管理不嚴(yán)、過(guò)程控制不力也是企業(yè)效益流失和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的最大來(lái)源。首先要確立平等相處、互利互惠的主導(dǎo)思想，反對(duì)高人一等、吃拿卡要、過(guò)于克扣等行為，形成長(zhǎng)期的良好的合作關(guān)系。其次要嚴(yán)格合同管理。必須明確所有外協(xié)隊(duì)伍必須先簽合同后進(jìn)場(chǎng)，條件不具備時(shí)必須就合同簽訂問(wèn)題草簽協(xié)議再進(jìn)場(chǎng)。最后，日常管理也要增強(qiáng)法律意識(shí)。要防止以包代管、包而不管、管而不嚴(yán)的想象，防止外協(xié)隊(duì)伍工期、安全、質(zhì)量、文明施工、成本等出現(xiàn)重大問(wèn)題而影響整體工作。對(duì)計(jì)價(jià)支付要嚴(yán)格控制，要建立完善的計(jì)價(jià)支付制度和程序，透明管理，層層把關(guān)，簽認(rèn)負(fù)責(zé)，要建立完善計(jì)價(jià)支付臺(tái)帳，防止超前支付和長(zhǎng)期拖欠，保證整體成本狀況的真實(shí)準(zhǔn)確。
　　第五，進(jìn)一步強(qiáng)化公司對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的過(guò)程監(jiān)控。財(cái)務(wù)、預(yù)算、審計(jì)、監(jiān)察部門要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，根據(jù)部門工作安排，自主開(kāi)展經(jīng)常性檢查，同時(shí)要加強(qiáng)相互間的聯(lián)系和配合，有重點(diǎn)、有針對(duì)地開(kāi)展聯(lián)合性調(diào)查和專項(xiàng)檢查。要繼續(xù)堅(jiān)持部門赴項(xiàng)目檢查情況書(shū)面報(bào)告制度，落實(shí)責(zé)任聯(lián)帶追究制度。要將項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性作為重點(diǎn)來(lái)抓。各項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管理、都是公司所委派，必須向公司負(fù)責(zé)，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)于弄虛作假，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題隱瞞不報(bào)或不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的財(cái)務(wù)主管，公司實(shí)行資格準(zhǔn)入核定，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消從事財(cái)務(wù)主管資格。公司將進(jìn)一步改革財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行財(cái)務(wù)主管輪換制，杜絕一個(gè)財(cái)務(wù)主管長(zhǎng)期配合一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的想象。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，打擊一切違法違紀(jì)現(xiàn)象。
　　第六，
　?。ㄎ澹?、加強(qiáng)探索和研究，努力建設(shè)強(qiáng)有力的基本隊(duì)伍。
　　建筑施工行業(yè)是一個(gè)管理和勞動(dòng)密集型行業(yè)，特別在當(dāng)前施工管理水平下，建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的基本隊(duì)伍，對(duì)于保證施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的正常進(jìn)行具有十分重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，我們已經(jīng)形成了大量引進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍，精干自有職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，從國(guó)家的勞動(dòng)政策取向和同行業(yè)其他單位的經(jīng)驗(yàn)看，我們基本隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持“職工”“民工”兩手抓、兩年都要硬的原則。
　　第一，消除職工隊(duì)伍的“體制”劣勢(shì)，引導(dǎo)職工隊(duì)伍按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展壯大。職工隊(duì)伍的體制劣勢(shì)實(shí)際已經(jīng)只是思想劣勢(shì)，就是體制上早已是合同制職工，擔(dān)是思想上還有“正式職工”身份的認(rèn)識(shí)在作怪。應(yīng)該看到，這些年來(lái)，大部分職工的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是如何用市場(chǎng)手段使職工就業(yè)，發(fā)揮其體制和素質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)。首先要落實(shí)“雙向選擇、擇優(yōu)聘任”的原則，讓職工憑本事找到飯碗；其次要探索有效的組織形式，發(fā)揮職工隊(duì)伍整體優(yōu)勢(shì)，比如引導(dǎo)或組織職工成立專業(yè)化施工隊(duì)參與承包或自帶隊(duì)伍承包等方式；最后仍要繼續(xù)加強(qiáng)職工思想教育，改變勞動(dòng)就業(yè)觀念，逐步淡化“體制人”，樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)人”觀念。盡管如此，現(xiàn)有職工隊(duì)伍畢竟與企業(yè)有著密切的血肉聯(lián)系，大部分的職工還工作在生產(chǎn)的第一線是一支值得信賴的依靠和力量，一定要揚(yáng)其長(zhǎng)，避其短，發(fā)揮其積極作用。同時(shí)要想辦法，讓必要時(shí)采取行政措施，讓那些愿意干、干得了活的長(zhǎng)期放假職工重新就業(yè)，這不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，而且是社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。
　　第二，繼續(xù)探索符合市場(chǎng)法制的基本隊(duì)伍建設(shè)途徑。去年，我們與34名骨干勞務(wù)工簽訂了具有市場(chǎng)意義的勞務(wù)合同，在建立新的勞動(dòng)用工機(jī)制方面進(jìn)行了有益的嘗試。這已用工機(jī)制，有利于建立相對(duì)穩(wěn)定的骨干勞務(wù)隊(duì)伍，有利于提高這部分人的素質(zhì)，有利于扼制大量引進(jìn)整建制外協(xié)隊(duì)伍的弊端，保證企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。這一機(jī)制，也是符合國(guó)家用工政策和發(fā)展方向的，有必要繼續(xù)解放思想，加大工作的力度，發(fā)展壯大骨干勞務(wù)工隊(duì)伍。目前，有管部門要繼續(xù)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律和上級(jí)精神的研究，規(guī)范骨干勞務(wù)工管理，要分析骨干勞務(wù)工管理的規(guī)律，制定相關(guān)制度，使選拔、引進(jìn)、使用、管理有章可循，步入正規(guī)。要預(yù)見(jiàn)其中可能存在的問(wèn)題，提前采取措施加以預(yù)防。特別要注意嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格按市場(chǎng)法則進(jìn)行管理，絕對(duì)不能在走“體制內(nèi)”職工的老路，使這一新生事物得到健康發(fā)展。
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